基層食品監督工作中存在的問題及對策

劉甜甜 馬浩亮

（濮陽市食品監督所，河南 濮陽 457000）

食品安全是重要的民生工程，隨著經濟快速發展食品交互流轉滿足不同區域人們對美食的需求及追求。但是在社會上卻頻頻有食品問題不和諧的聲音，影響社會的穩定和安全，比如病豬、地溝油、網購糾紛食品等等，嚴重影響人們對食品安全信任和直接威脅生命安全。從諸多食品安全問題中不法分子往往喜歡鉆食品監管空子，因此相關監管部門加大食品監管力度，找到食品所處問題及現象進行對癥下藥作出有效地實施對策，杜絕食品給人們帶來的危害。

1 基層食品監督工作所存在問題

食品監督工作所存在的問題比較多，對于我國基層食品監督工作中所存在的問題主要從以下幾個方面的進行分析。第一，食品監督工作者的責任心不強。對于基層食品監督工作是一項比較艱辛的工作，需要監督者不斷走訪調查落實到監督實處，這對于一些監督管理人員對食品的監督工作往往是形式大于實施，監督的工作流于表面。另外監督者沒有用心深入研究相關食品法律法規，對食品的安全檢測沒有全面認知，對于所操作的新型檢測工具并不熟悉，檢測實施能力不足難以發展食品問題的關鍵點等。第二，食品監督管理的投入資金有限。基層食品監督所涉及的范圍非常廣難度大，而所能投入食品監督管理的經費有限，因此在基層食品監督所需要的檢測儀器設備及人才都非常緊缺，所使用的檢測手段也比較傳統簡單，導致一些問題食品得不到有效防控。另外由于監督管理的資金有限，在食品安全的宣傳力度、管理力度、監督范圍、監管人員不足等問題上都不能高效開展，對基層食品監督工作存在很大的盲區。比如有很多鄉間食品加工小作坊，而監督工作人員有限人力不足，容易造成監督管理上的錯漏，而一旦發生食品安全問題，波及影響的范圍就非常大，所帶來的后果將是不堪設想。第三，食品監督工作制度不夠完善。食品安全問題需要嚴格把控，這都需要有完善的獎懲機制不斷促進食品的安全。隨著社會經營體系的不斷改革完善，基層建設也不斷提升，但是在食品安全管理中是一項任重道遠的工作，相關的食品監管部門如果不建立完善的獎懲機制就容易導致一些工作人員散漫不作為，難以激勵工作人員，對違法人員也沒有實行實時監督作用。第四，食品經營者及消費者的安全意識不強，這主要源頭也在于食品監督單位的食品安全宣傳教育工作不到位有很大成因。首先，食品經營者自身缺乏食品安全意識，沒有食品及經營的法律意識。比如基層的一些商店經營食品過程沒有進行合法經營，對于食品進貨比較的是價格，那個供應商的商品便宜就進哪家的貨，所進商品很多都是三無產品，對追溯商品來源沒證可查。其次，食品經營者或是加工者法律意識不高違法經營而不自知，為了謀求高額的利益生產假冒偽劣的產品。另外，消費群眾的食品安全意識比較差。很多基層消費群體在購買食品的過程往往會選擇價格“平”、口感“好”、數量“多”的食品，從而忽略對食品是否健康安全進行檢查，沒有對食品的日期、包裝、色澤等進一步比對查驗，給違法經營者更大的漏洞可鉆。

2 基層食品監督工作中的實施對策

2.1 提升食品監督人員責任心

基層食品監督的過程中，管理人員的監督作用起到關鍵作用，可以有效把控好食品的安全，為消費群眾舌尖安全提供保障[1]。相關食品監督部門要提升工作人員素質，強化食品監督工作人員的責任心。為此要做好食品監督相關工作的培訓，包括要掌握食品相關的監督檢測流程和手段，提升食品監督檢測能力。食品安全是關系到千萬百姓的生命安全，不良食品在消費群中會產生隱患性危害，甚至于破壞社會的安定和諧，所以食品監督者要秉承初心，提升食品監督工作的責任心。

2.2 加大食品監督的資金投入

食品監督工作加大資金投入，增強監督執法人員隊伍。基層的食品監督工作量而監督的范圍比較廣，而基層的監督人才緊缺，往往是心里有余而力的社會現象[2]。為此，加大資金投入可以壯大食品監督的執法人員，能更好覆蓋監督面積；其次，增加監督檢測設備的資金投入，利用先進的檢測設備不僅能提升監督的工作效率，能夠更精準檢測食品所存在的安全問題，從食品源頭就可以進行控制質量；另外，在食品安全宣傳教育工作的資金投入，食品安全不僅要杜絕源頭，還要強化群體食品安全意識，需要增派人員做好食品安全的宣傳工作，尤其是一些基層村民食品安全意識比較淡薄，在食品流通購買中習慣趨向便宜數量多等騙人噱頭，往往給一些不法分子有機可乘。加大食品安全教育和提升食品法律意識，有助于提升食品經營者加工者安全意識，震懾一些不法食品經營者。

2.3 完善法律法規及監督體系

完善法制建設并健全相關監督機制，從而加強市場監督管理。完善相應的法律法規是提升食品安全的重要基礎，對食品安全管理方面通過完善的法律法規建設來約束政府、企業、消費者以及執法人員多方參與共建規范食品市場，從而達到食品安全的目的。健全監督機制首先要從源頭抓起，尤其是基層食品安全問題，要抓好“田頭到餐桌”“工作坊到消費者”等食品監控的全過程，完善食品安全的體系標準。另外加強完善監督者的工作制度體系，提升監督者管理工作的獎懲力度。由于我國基層及村鎮的工資待遇并不高，這是影響基層工作干部監督的積極性，為此應提升工資待遇問題，同時加大對基層食品監督管理制度的考評，做獎罰分明，提升食品監督工作者的工作積極性。

2.4 發動第三方力量參與管理

為了讓老百姓做到舌尖上的安全，政府及相關部門發動第三方力量參與提升和管理食品監督工作，從而實現全社會為食品工作共治共管的格局。加強第三方監督管理力量，可以改善食品“統管”“專管”問題，實現民眾也參與食品的監督。食品安全心系千萬百姓，要建立更專業的監督和偵查隊伍，另外加強社會力量參與。社會食品監督第三方力量可以增強食品力度，老百姓能將食品上發現問題吃過的虧積極舉報，有利于肅清社會環境。比如加大不同行業的人員積極參與食品監督工作，包括醫生、教師、農民、經營者、學生等等，通過利用不同身份不同機構共同參與食品管理。

3 結束語

食品安全是民生工程，是社會穩定發展的公共安全，食品安全的任重道遠，需要相關食品監督部門及監督人員不忘初心，提升食品監督管理力度，建立更健全的食品安全管理。另外充分結合利用社會力量，提高第三方監管能力，提升“天里到餐桌”食品保障。