電力工程造價審計難點及應(yīng)對策略

呂紅磊

（北京恒誠信工程咨詢有限公司沈陽分公司，遼寧 沈陽 110000）

電力工程作為重要的工程實體能夠很好地滿足人們的生活和生產(chǎn)所需，我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，由于電力工程是一個系統(tǒng)化專業(yè)化的工程，在施工過程中牽扯到眾多的部門和人員，具有一定的復(fù)雜性。因此需要重視造價審核的方法，在施工過程中嚴格按照相關(guān)技術(shù)文件要求，審核工程計量和工程單價，從而使得費用標準更加的科學合理。造價審核對于電力工程項目來說至關(guān)重要，因此工作人員需要重視造價審核工作。

1 基本審計原則

1）以人為本的原則。人作為電力工程造價審計工作中的執(zhí)行者以及實施者，工作人員對于審計工作的影響非常大。所以，建設(shè)單位應(yīng)該加大對一些綜合業(yè)務(wù)能力較高人才的培養(yǎng)以及選拔力度，并且要建立具有較高綜合素質(zhì)以及較強業(yè)務(wù)能力的審計團隊，以此來不斷提升整個工程造價審計工作質(zhì)量以及工作水平。

2）質(zhì)量第一的原則。工程造價主要是指工程建設(shè)的所需的成本和價格，這里面包含設(shè)備費用、技術(shù)費用、土地及賠償費用等等，建筑企業(yè)為了更好地控制成本，切實有效的增強企業(yè)的經(jīng)濟效益，工程造價審核工作變得尤為重要。工程造價審核工作涉及眾多的內(nèi)容，工作面廣且要求高，是建設(shè)投資過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過工程造價審核能夠有效地控制建設(shè)成本，更加準確地呈現(xiàn)出實際的造價金額，幫助建筑企業(yè)強化建筑成本核算，因此造價審核對于電力工程來說意義重大。目前在工程造價審核過程中需要堅持質(zhì)量第一的審核原則。質(zhì)量對于電力工程來說至關(guān)重要，由于電力工程應(yīng)用的范圍非常的廣泛，既可以用于住宅也可以商用。對于建設(shè)企業(yè)來說，在建設(shè)施工過程中只有重視工程質(zhì)量，才能更好地發(fā)揮出電力工程的價值。

2 電力工程造價審計難點

1）審計機構(gòu)的獨立性較弱。結(jié)合現(xiàn)階段電力企業(yè)的內(nèi)部審計現(xiàn)狀來看，電力企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏獨立性。內(nèi)部審計部門在開展工作過程中需要企業(yè)其他部門的配合，但是內(nèi)部審計部門的部門層級與其他職能部門相同，導(dǎo)致內(nèi)部審計部門不能對不配合工作的業(yè)務(wù)部門強制要求，嚴重影響內(nèi)部審計工作，增加審計工作的難度。電力企業(yè)的審計部門獨立性較弱是產(chǎn)生內(nèi)部審計風險的重要原因，內(nèi)部審計部門在工作中受到其他部門和企業(yè)管理層的限制，審計結(jié)果的準確性難以保證，內(nèi)部審計風險增加。

2）缺乏科學的審計管理體系與制度。施工過程中所使用的材料物資質(zhì)量，存放方法以及施工時對施工方采取的安全措施對整個工程來說都是至關(guān)重要的，一旦材料物資或者施工方出現(xiàn)意外就會對整個工程造成影響，因此一定要加強對這方面的管理。其次，由于沒有完善的操作標準和流程加上管理人員管理不到位和施工人員執(zhí)行不給力等這些效率較低的過程管理很容易造成重大的工程問題。另外，審計人員在電力行業(yè)的管控和管理中是最核心的部分，由于在電力工程項目審計中缺乏科學嚴謹?shù)闹贫群腕w系導(dǎo)致電力企業(yè)對審計人員的考核停留在績效、收益等方面，使得審計人員對自己的工作不重視，特別是一些審計人員甚至對自己的工作內(nèi)容了解不充分使審計工作出現(xiàn)各種疏漏。

3）存在事前審計充分性不足、事中審計監(jiān)督工作不到位且竣工結(jié)算需要優(yōu)化的問題。前期電力工程審計的問題主要是審計前沒有意識到電力工程面對的污染和能源危機，如果前期對此審計不到位會使審計的標準施工與實際施工存在差異，這樣不但會影響審計工作的正常進行，還有可能使電力工程項目的正常發(fā)展受到阻礙。中期電力工程審計最大的問題就是審計工作存在滯后性，在電力企業(yè)工程的建設(shè)時期由于時間較長會存在相關(guān)負責人調(diào)離或更換的現(xiàn)象，此時新任負責人則需要花費較長時間熟悉和掌握審計工作的內(nèi)容造成審計工作不能及時開展而滯留。

3 電力工程造價審計難點應(yīng)對策略

1）提高審計人員綜合素質(zhì)。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟活動內(nèi)容復(fù)雜，業(yè)務(wù)內(nèi)容寬泛，產(chǎn)生的經(jīng)濟資料數(shù)量龐大，對審計人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)技能水平都有較高要求。若審計人員自身能力不足，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟敏感性，對業(yè)務(wù)流程不熟悉，便難以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的問題，做出客觀判斷，進行準確的檢查、監(jiān)督、評價，無疑會增加審計風險。因此，為使審計職能得到最大化發(fā)揮，減少人為風險因素，應(yīng)積極提高審計人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化審計團隊。具體來講，在人才引進方面，要提高要求，事先對應(yīng)聘者進行能力測試，確定專業(yè)技能水平。在招聘后，要進行崗位培訓(xùn)，使審計人員了解業(yè)務(wù)流程，了解目前內(nèi)部控制的控制點與關(guān)鍵點，并通過思想政治教育來提高審計人員的思想覺悟和職業(yè)道德。而對于現(xiàn)有人員則要加強專業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化工作安排，從而提高相關(guān)人員的崗位適應(yīng)性，使其能高效開展工作，為內(nèi)控實施奠定基礎(chǔ)。

2）改革內(nèi)部審計方式。電力企業(yè)要密切關(guān)注市場經(jīng)濟形勢的變化，對企業(yè)的內(nèi)部審計方式進行創(chuàng)新和優(yōu)化，明確內(nèi)部審計的重點。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計模式下，核查會計信息是內(nèi)部審計的重點，但是在當前的經(jīng)濟形勢下，電力企業(yè)應(yīng)當將企業(yè)的經(jīng)營管理作為內(nèi)部審計重點。電力企業(yè)通過優(yōu)化內(nèi)部審計的方式，能夠快速發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展過程中存在的不足，控制風險，電力企業(yè)將傳統(tǒng)的事后審計拓展為全過程審計，在進行事后審計的基礎(chǔ)上進行事前審計和事中審計，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)跟蹤管理，避免產(chǎn)生審計風險，全面提升內(nèi)部審計質(zhì)量。

3）完善監(jiān)督體系、制定合理的監(jiān)督規(guī)章制度。科學完善的電力工程項目審計監(jiān)督體系不但對監(jiān)督工作有一定的指導(dǎo)作用還可以增加監(jiān)督工作的可行性與操作性，在進行電力工程項目審計監(jiān)督的準備工作時，需要不斷的規(guī)范其監(jiān)督流程，這樣便于對監(jiān)督過程進行全面的把控。對于那些有中介參與的審計項目更要加強對審計工作的監(jiān)督管控從而達到審計工作執(zhí)行的規(guī)范化和標準化。

4）提升內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性。電力企業(yè)若是要保證內(nèi)部審計結(jié)果的準確性，就需要提升內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性，主要可以從以下三個方面進行：一是企業(yè)管理層提高對內(nèi)部審計的重視；二是提升內(nèi)部審計機構(gòu)的企業(yè)地位，使其高于其他的業(yè)務(wù)部門，便于在內(nèi)部審計工作過程中嚴格控制和要求其他的業(yè)務(wù)部門，同時內(nèi)部審計部門應(yīng)當由企業(yè)管理層或者董事會直接管控，保證內(nèi)部審計機構(gòu)不會受到其他部門或者人員的影響；三是將內(nèi)部審計部門與被審計部門和業(yè)務(wù)徹底分離，確保內(nèi)部審計部門能夠公正客觀地進行審計工作。

4 結(jié)束語

把控項目運行造價是工程審計工作的重要舉措，能合理減少成本投入，提升企業(yè)的效益。因此，在項目推進期間，建筑企業(yè)需形成完善的審計規(guī)劃，借助審計監(jiān)督把控項目投入，切實從工程的立項階段到最終的竣工結(jié)算均保持高質(zhì)量的審計，同時提高資源利用率，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。