測繪工程在土地管理及利用中的應用

白林臣

（鞍山市嘉誠測繪技術有限公司，遼寧 鞍山 114001）

土地測繪是準確把握土地存量的主要途徑，它既能夠為土地合理利用提高基礎數據支撐，也能夠為未來規劃和土地分配使用決策提供科學的依據，對此我們應該明確重要性并強化測量工程的應用。

1 測繪工程對土地管理的重要作用

1）測繪是土地資源科學利用的基礎。按照城鄉規劃和城鎮化土地利用等戰略發展要求，我們需要對城鄉土地分布、現有土地利用以及其他土地建設范圍測定等多個方面進行掌握，這就需要我們對現有土地資源進行全方位的數據測算，其中測繪發揮著重要作用，能否準確測繪土地直接關系到土地資源利用的科學性和合理性。

2）測繪是推動城鄉統籌建設的標準。根據城鄉規劃和各類用途建設的設計要求，我們要采取測繪的方式進行精準的測量，主要是通過各種先進的測繪設備，以科學技術手段，準確做好地理測繪，特別是圍繞城鄉建設規劃，對需要建設工程進行精準測量，同時以銜接和指導各工序施工，確保建設工程達到設計要求。此外，在我們城鄉規劃管理中，土地測繪的結果直接關系各類施工建設工程建設的范圍和標準，因此測繪工程對土地使用和工程施工都起著至關重要的作用。

3）測繪是土地使用與監督的依據。測繪工程是科學規劃國土資源、切實加強審批后管理、預防違法建設和有效監督建設行為的重要手段，為規劃和執法提供了決策依據，特別是通過精準測繪，可以科學有效開展非法占用土地的實地測繪，為土地合法高效利用打下良好的基礎。另外，還能夠圍繞土地管理，充分利用測繪基礎數據，做好土地使用情況的監督檢查。

2 測繪工程在土地管理及利用中的應用

1）城區測繪與土地管理。通過對城市區域進行土地測繪，能夠從多個角度對城市規劃以及現有建設進行綜合評估，也可以統籌協調城市建設需求，進一步把握好土地管理空間，提高土地使用效率。一方面，測繪在城區的應用主要集中在城區管網的測定，比如排水和污水管網、暖氣管網、燃氣管網以及電力管理都在測繪重點之中，通過城市管網測繪可以更加精準地為城市地下建設提供參數和依據。同時對城市地面區域進行建設范疇和其他用地測算，尤其是對城市范圍內公路、鐵路、機場以及輕軌、高架橋等進行測量，并按照比例尺進行精準標準和測繪作圖。另一方面，測繪作為建筑施工的基本環節，也為城市區域規劃及建設施工提供測算依據，要充分地認識到城市建設施工與測繪是辯證統一的，測繪是為城區地理情況和土地分布及用途進行測算，而城市建設則是在規劃范圍內進行施工，測繪是施工建設的數據測算和定點信息采集的過程。綜合來看，測繪工程對城市土地管理非常重要，測繪工作與城市地理信息統計緊密結合，并且越來越系統化和精細化。

2）農村土地測繪與管理。農村地處山區或者城鄉區域結合處，由于農村屬于集體性質的土地，而且涉及的范圍和面積也很廣，對測繪工程提出了更加嚴格的要求。首先，農村測繪既需要測量農村耕地以及房屋位置和周邊地形等，還要做好地質條件的綜合測評。其次，農村測繪的特殊性在于它的土地性質，因此在測繪中必須做好宅基地與耕地等區分及測定。在此基礎上，要準確測定農村區域土地數據還可以借助更多的科技手段。一是應用正射影像技術，它可以方便地為我們處理土地信息，通過定位，確保了權屬劃分科學，測繪定界準確。二是高清數據統計。由于農村地區地廣人稀，為了實現高效精準測量，我們還可以采用星像技術和數字正射影像技術，可以更好地發現違法用地。這樣能夠更好地管理好明村土地，并及時發現違法占地行為，進一步掌握占地面積和占地位置等實際數據，為地方管理部門提供可靠的數據和依據。

3）自然區域土地測繪。自然面積是指在城鄉中心區以外，以閑置土地為重點，具有自然屬性的土地。這種測繪主要是根據國家大地控制網建立測繪控制數據，重點是要測量偏遠地區或者開發量稀少的地區，在一定數量的平面和高程控制點，計算出控制點的平面坐標和高程，并且在控制測量的基礎上，根據各種地物、地貌特征點的平面位置和高程，采用多種測量方法，確定地形要素的名稱、數量和質量，利用地形符號繪制各種比例尺地形圖；利用地形圖進行測量和空間分析，為區域總體規劃設計提供數據。此外，要充分利用測量誤差理論分析測量誤差的來源和積累，建立測量質量驗收制度，掌握地形測量中使用的測量儀器。

另外，我們在開展土地規劃審批工作中必須依賴于土地測繪。借助于土地測繪工作能夠讓我們較為詳細地掌握土地的基礎數據信息以及其綜合利用情況。通過這些數據能夠使得各地主管部門在基于國家相關法規、指導文件以及本地實際情況來編制土地規劃方案或者是予以優化。同時通過詳細比較土地規劃圖能夠使得我們對土地使用方案予以調整，這有助于實現科學合理地開發與利用土地。

3 聚焦未來測繪工程的主要方向

一是加強各項基礎測繪數據資源深度處理。堅持以科技為導向，重點推動基礎測繪數據與城市遙感影像數據、地籍數據、自然資源數據等數據資源深度融合，并從內涵和外延上拓展基礎測繪數據產品鏈，提高土地管理的數據采集能力。二是全面加強研發數據資源產品的新應用，充分利用當前人工智能、大數據以及互聯網+技術，全面構建土地管理大數據平臺、全息數據平臺、自然資源智能監控平臺，通過互聯網信息共享，強化測繪數據積累，拓展測繪地理服務模式。三是堅持不懈推進基礎測繪數據的資源性共建共享。通過城鄉測繪工程和大數據測算統計，全面提升城市測繪地理信息能力，保障城市經濟社會建設和發展，為大數據智能化建設、各行各業、廣大公眾提供更多更好的測繪地理信息服務保障。四是搞好地理信息系統的應用。通過測繪工程，我們可以完善現有的城市測繪系統，采集城市的各種基礎地理信息數據，并對城市規劃和各類最新數據進行實時動態更新。同時，當前我們測量工程技術與遙感技術、定位技術、數字攝影測量技術、多媒體技術的聯系越發緊密，特別是隨著測繪技術和信息化的發展，未來地理信息數據將能夠實現自動采集、處理和分析。

4 結束語

綜上所述，測繪工程是土地管理和利用的基礎數據源，今后我們要繼續加強這項工作，充分發揮測繪工程的作用，加強基礎管理，通過對城鄉土地的準確測算，為土地利用規劃和管理提供保障。