中衛市圖書館引入志愿者服務的實踐與思考

柳改峰

（中衛市圖書館，寧夏 中衛 755000）

2012年，作為國家標準正式頒布實施的《公共圖書館服務規范》指出：“公共圖書館應導入志愿者服務機制，吸引更多圖書館工作人員和社會公眾加入志愿者隊伍。”2013年，文化部也在第五次公共圖書館評估定級標準中首次將“志愿者管理”納入了考評內容。2017年3月1日實施的《中華人民共和國公共文化服務保障法》中提到：國家倡導和鼓勵公民、法人和其他組織參與文化志愿服務。公共文化設施管理單位應當建立文化志愿服務機制，組織開展文化志愿服務活動。自2018年1月1日實施的《中華人民共和國公共圖書館法》中提到：國家鼓勵公民參與公共圖書館志愿服務。縣級以上人民政府文化主管部門應當對公共圖書館志愿服務給予必要的指導和支持。2021年1月1日起實施的《寧夏回族自治區全民閱讀促進條例》第二十八條中提到：鼓勵社會力量組織參與全民閱讀志愿服務。

公共圖書館引入志愿者服務，對促進全民閱讀、豐富圖書館服務內容、創新公共圖書館公眾參與方式、加強圖書館與社會聯系、緩解人力資源的不足等具有重要意義。

1 公共圖書館引入志愿者服務的必要性

1.1 緩解人力不足

寧夏公共圖書館館員總體人數不足，工作人員年齡均偏大，學歷普遍不高，對于現代社會文化的需求缺乏了解，人才短缺非常嚴重。缺少熟練運用現代信息技術，利用網絡信息資源和信息服務的方式，查找、獲取網絡信息資源的綜合性人才。由于專業人員的缺乏，導致圖書館許多業務工作也只能停留在表面。

面臨人員不足、經費缺乏等諸多問題，招募志愿者，不僅解決了人員短缺的問題，也為圖書館注入了更多的社會活力。

1.2 廣泛地促進公共資源的開發利用和對外宣傳

來自各行各業的志愿者，他們有著不同的知識技能，知識匯聚可以打造特色閱讀推廣活動。同時，各行各業的志愿者通過宣傳圖書館去影響身邊的人愿意積極主動地走進圖書館，促進全民閱讀，更好地發揮公共圖書館文化宣傳陣地的作用。

1.3 使圖書館的服務向多元化改進

志愿者來自讀者之中，可以與讀者更好的溝通，將讀者的訴求及時反饋給圖書館，以便圖書館更好地提高服務水平，拓展圖書館的服務范圍，更好的滿足讀者需求，開展特色讀者服務。如組織志愿者深入到社區圖書館，擔任閱讀指導員、幫助留守兒童輔導功課；強化參考咨詢等服務。

1.4 為志愿者提供社會實踐的平臺

圖書館為志愿者提供工作實踐機會，實現自己的個人價值和社會價值，同時，通過志愿實踐活動，了解圖書館的組織運作，從新的角度感受書香氛圍，培養志愿者的組織能力、管理能力，增強團隊精神、奉獻精神，達到“服務育人、共建共贏”的效果。

1.5 推動全民閱讀

閱讀對于國家民族、對于家族家庭、對于每個人都具有重要意義。對于國家民族而言，讀書對于建設創新型國家、對于提升國民文明程度、對于實現全面民族復興具有重要意義。從2014 年至今，“全民閱讀”連續六次被寫入《政府工作報告》。吸納在校大學生組建全民閱讀志愿者隊伍，通過志愿者的發動和溝通，吸引更多的群眾自愿參與，并引導、鼓勵、幫助廣大群眾產生閱讀興趣。

2 中衛市圖書館志愿者服務現狀

2.1 中衛市圖書館志愿者服務發展歷程

2017年暑期，中衛市圖書館制定《中衛市圖書館志愿者服務管理辦法》，嘗試引入志愿者服務。圖書館通過網上招募、電話篩選確定了15名在讀大學生志愿者，其中學校要求必須參加暑期社會實踐的志愿者有11名，想通過志愿服務了解圖書館工作的有2名，暑期閑暇無事的有2名。經過簡單的培訓，志愿者能提供一些技術難度系數較低的服務，內容相對簡單，如閱覽室借還書、圖書上架、排架、采編室貼書標、打掃衛生等。

2018年暑期，中衛市圖書館嘗試組織志愿者參與參考咨詢服務。其主要工作為協助圖書館受理讀者的普通參考咨詢，整理常見咨詢形成FAQ內容；協助圖書館為各機關、企事業單位、社會組織、創業者等開展專題參考咨詢，為方案制定、管理決策、項目申報、論文撰寫、行業情報收集等提供個性化服務。志愿者表示，通過本次活動，不僅更深入的了解了市圖書館的工作，學到了知識，同時為以后走上工作崗位打下了一定的基礎。

2.2 存在的問題

雖然中衛市圖書館在志愿者服務上積累了一定的經驗，但仍存在以下不足。

1）志愿者管理制度不完善。志愿者崗前培訓簡單，忽略了志愿者的個人能力的發揮，這在一定程度上造成了人力資源的巨大浪費，無法提高志愿者的服務質量。通過授予“志愿之星”稱號和辦理免押金讀者證激勵志愿者，但是是以單一累計服務時長評估志愿者工作。

2）志愿者隊伍不夠穩定。中衛市圖書館沒有建立志愿者信息庫，工作人員與志愿者溝通少，大多數志愿者通常都是本期活動結束后不再進行志愿服務。除了志愿者個人原因外，和館方重視程度也有很大關系。

3）志愿者服務工作單一。志愿者是讀者與圖書館之間的紐帶。然而，中衛市圖書館沒有對志愿者的專業、特長進行深入了解，給他們安排簡單重復的上架等工作，不但發揮不了其個人價值，還很容易挫傷他們的服務熱情。

4）缺乏管理志愿者的專業技術人才。中衛市圖書館共有事業編制人員14名，平均年齡45歲以上，老齡化嚴重。工作人員負責常規性的圖書采編、借還等工作，綜合素質不高，沒有精力去管理志愿者，同樣影響圖書館志愿者服務的建設和發展。

3 解決志愿者服務問題的對策與思考

3.1 豐富志愿者服務活動內容

在讀者活動中引入志愿者。讀者活動由于其靈活、豐富的內涵，能充分調動志愿者工作積極性，開展深層次的工作和服務。同時也能有效加強圖書館與讀者之間的互動，提高圖書館服務質量。

1）參與青少年閱讀推廣。青少年是最容易被影響和塑造的群體，圖書館的閱讀推廣活動應特別關注這一特定人群，并發揮積極的作用[1]。志愿者可以從讀者的角度出發，參與閱讀推廣活動的策劃與組織，使活動內容和形式更貼近讀者；志愿者參與一對一的閱讀推廣活動，可以提高活動的效果，幫助閱讀困難兒童掌握閱讀的技巧。

2）參與特殊群體服務。公共圖書館的公益性派生了圖書館的奉獻精神，志愿服務精神倡導的是奉獻、友愛、互助、進步。圖書館精神與志愿精神的相契合之處便決定了圖書館有義務為視障讀者、老年讀者等特殊群體提供同等的公共文化服務。

視障讀者由于其生理、心理的特殊性，較少有視障讀者自行前來圖書館，圖書館的視障閱覽室使用率也比較低。圖書館采取送書上門、定期取送、陪伴誦讀這種主動、一對一的服務方式，就會面臨人力不足的情況，而引入志愿者成為解決這一問題的有效方式，同時也使志愿精神發揚光大。

老年讀者是公共圖書館不可忽視的一支讀者隊伍。為了滿足老年人精神文化需求，使老人們老有所樂、老有所學，圖書館可以組織擅長計算機、新媒體操作的志愿者深入社區圖書館幫助老年讀者下載歌曲戲曲、指導老人使用新型媒體閱讀，由被動服務變為主動服務。

3）策劃實施全民閱讀活動。圖書館志愿者作為廣大讀者中的一員，能夠為讀者展現出自然而然的親和力，使宣傳更具有說服力，讀者自主活動更具吸引力[2]。志愿者自主策劃實施讀者活動，更容易獲得廣大讀者的參與與支持，進而推進全民閱讀。例如在學校、家庭，閱讀往往是作為一種學習任務完成的。圖書館志愿者可以針對學生，策劃實施閱讀分享會、閱讀主題講座，邀請學生家長一起參加這種社會活動，學生在輕松的氛圍里更易于接受、進步。這也實現了家庭、學校和社會教育的有機銜接。

4）擔任社會監督員。志愿者擔任社會監督員對圖書館的服務效能提升有著重要的作用。他們參與到圖書館的全民閱讀推廣、館員服務行為、環境設施中來，能夠最大程度了解讀者需求，聽取讀者的意見和建議，讓讀者獲得更優質的閱讀體驗。

3.2 建立志愿者信息庫

對每一次招募報名的志愿者，按學歷、專業、特長等，建立志愿者信息庫，實現志愿者、服務對象、活動有效對接，促進志愿者服務活動可持續發展。

志愿者往往不是以一個個的個體存在，一個志愿者的背后往往有較廣闊的社會背景[3]。圖書館可以通過志愿者的服務，深化與社會群體的聯系與溝通，獲得更多的社會支持，共同發揮作用，更好地提升服務水平。

3.3 完善志愿者考核辦法

制定一套公平公正、實際的志愿者考核辦法對志愿者工作進行量化考核，例如通過志愿者累計服務時長進行初評，以服務對象打分再次考量，最后以志愿者工作總結、服務經歷與心得分享、指導老師點評等考量。

3.4 完善激勵機制

建立有效的志愿者工作激勵機制至關重要，但也要根據形勢不斷修改完善，這樣才能吸引和留住志愿者，以確保志愿者活動的持續開展，也能保證志愿者的服務質量得到提升。

依據志愿者考核辦法，對志愿者進行星級認定，與市文明辦聯合，擇優推薦身邊好人等評選活動。推動文旅融合，與當地景區合作，為星級志愿者在旅游時給予優惠。還可制定志愿者服務積分獎勵制度，達到一定標準，兌換書籍、本子等物品。以上激勵機制，既可以引導更多人加入志愿者服務中，也能激發志愿者的服務熱情。

4 結語

公共圖書館應該正確認識引入志愿者服務的重要性，在實踐中不斷完善志愿者工作，充分發揮志愿者作用，提高圖書館服務能力，共同為推進全民閱讀作出貢獻。