道路改擴建交通安全管理的建議

李 超

（安徽省全咨工程管理有限公司，安徽 合肥 230000）

近幾年國省道干線，正大規模進行改建和擴建。由于道路沿線穿越集鎮且平交口較多，施工過程中又不能進行全封閉，造成很大的交通安全管理難度和壓力。為此，本人根據S203九龍－堰口段改建工程安全管理實際工作情況，悉心總結，給大家一些安全管理工作中的建議。

1 對項目交通安全管理特點分析及合同文件管理要求

本項目路線全長15公里，其中含窯口大橋一座，橋長126米，道路現狀為12-14米寬，擬計劃升級改建為雙向4車道，一級公路兼備城市道路功能。道路穿越集鎮、廠區進出口與平交道口較多，車流、人流量較大，且施工順序為半幅封閉施工，半幅雙向通行。給施工組織和交通安全組織的協調性帶來非常大的難度。

施工合同文件項目合同專用條款規定：1）明確了安全生產費為投標控制價上限1%-2%，及使用規定；2）各單位根據工程特點嚴格執行各項“管理辦法”及“操作規程”的具體規定；3）各封閉路段配備一名安全管理工程師和二名交通組織安全管理員；4）對特種工、機械設備、施工環境等方面提出相應安全管理要求。

2 施工單位安全管理體系建立

施工單位首先成立了以項目經理為安全第一責任人的“安委會”，明確各崗位人員和管理、生產人員的安全生產責任制，并相應制定責任制落實考核的獎懲制度。

根據項目安全管理目標和安全管理職能分工表，對項目安全工作進行計劃分解并責任到人（分為安全計劃目標執行人、檢查人、負責人）。同時，編制項目的安全生產專項費用提取計劃和使用計劃，并分解到每一個月，做好安全生產的資金保障。

依據項目特點，相關法律法規、“平安工地”等相關規定，編制“十四項基本管理制度”、“專項安全技術方案”履行相應的報批程序，并明確方案的修改優化制度。

3 安全現場內容落實與檢查

3.1 施工安全警示

施工路段起終點分別設置“進入施工路段，減速慢行，限速20公路/小時”的警示牌，并設置太陽能頻閃燈。各個平交路口和廠區出入口，提前50-100米分別設置安全警示牌和減速帶。對周邊群眾和通過施工路段的人員和車輛進行安全告知。

3.2 施工安全防護

施工區域進行有效封閉，做到施工與通行隔離互不影響，并在隔離設施上進行張貼反光標示進行警示。

3.3 施工安全指示

為保障社會車輛在施工區域的正常通行，在各個關鍵路口和交通封閉轉換交通的路口，分別設置了交通導向指示標志標牌，對車輛和人員進行正確誘導。

占道施工時，按照規范要求擺放各類安全標志標示，確保施工人員和社會人員安全。

3.4 落實檢查

由于眾多原因，所設置的各類標志標牌及安全防護設施經常被損壞和丟失；同時施工工序的不斷轉換，道路通行與封閉也隨之變化。這就要求施工單位每個封閉路段的安全管理工程師和交通管理員落實責任，做到每日巡查，保障各類標志標牌的清潔、位置合理、功能完備等。

4 安全保障措施及應急救援

安全管理目標的順利實現主要體現在，1）安全目標計劃的針對性和可行性；2）安全管理組織的健全性和協調性；3）安全計劃各項保障措施的符合性和完備性。保障措施是實現安全管理目標的最重要的一個環節，具體可分為人員組織保障和資金物資保障兩個方面。

施工單位人員組織保障主要是成立安全生產保障小組，明確責任、各司其職。在管理過程中，動態檢查，發現隱患及時報告、及時糾偏。

資金物資投入要充分結合實際，寧可超投入，不要欠投入。而且投入的具體內容要貼合實際現場，相關安全設施也要滿足相關規范和規定要求，對進場的安全防護設施、器材等要嚴把進場驗收關，杜絕因不符合要求的設施驗收不過關而造成二次購置產生浪費。

安全生產應急救援預案的內容不僅要符合相關強制性標準，而且要結合本項目的具體特點進行編制，編制審批程序要嚴格按照規定執行。并且定期對預案進行演練，通過演練對預案進行優化，確保預案執行的實際操作性。

5 管理上的協調

施工單位作為安全管理的主體單位，不僅要對道路施工安全進行管理，而且還需對車輛通行安全進行管控。但是，施工單位無執法權，在實施通行安全管理的時候，遇到第三方無視安全警示標牌和安全指示標志，強行闖入的情況，也同樣有著無計可施的困境，而且類似情況發生的概率很高。

在這樣的情況下，就需要各方積極配合，加強和地方交管部門聯系，采取一些主動措施，盡量減少和地方發生摩擦。具體可以從以下幾個方面著手進行：

1）施工單位和建設單位主動聯系地方交通主管部門，通過各類媒體（電視、地方廣播）發布道路施工信息和通行公告。

2）主動聯系施工影響區周邊的城鎮、鄉村的行政機構，建議他們對周邊群眾進行安全提醒，通過施工路段時注意安全。

3）在施工區附近新建部分設置交通導行引流和警示標志，誘導社會人員和車輛從改路通行，減少施工路段車流人流量。

4）施工單位主動邀請交警部門對其各主要路段進行必要管制，對社會車輛違規進行查處。

在施工過程中，交通安全管理具有其特殊性和不可預見性，通過以上內容，可大致給安全管理者提供一些建議，想要把安全管理工作做好，需要各級管理單位共同努力。