新公共管理視角下的公共圖書館績效管理研究

蘇 莉

（山西省圖書館，山西 太原 030021）

在當前社會快速發展背景下，公共管理已成為推動社會和諧穩定發展的重要組成部分，在社會發展背景下公共服務行業的價值體現愈加明顯，但是公共服務行業卻經常會出現與時代發展相悖的工作方式，所以在發展過程中就需要結合實際情況去制定現代化發展制度。為此新公共管理工作模式應運而生，其遵循3E標準，即經濟（Economy）、效率（Efficiency）和效益（Effectiveness），并將這一標準作為衡量行政管理和公共服務的最終尺度，最終達到通過政府部門如同一個大型公司那樣進行組織和管理，公共部門和私人部門都需按照同樣的經濟參數和管理原則進行評價。通過這一管理模式可有效解決公共服務單位在發展過程中遇到的各種問題，同時還可以進一步提高管理效率。為了有效提高公共服務單位的運行效率與質量，并為我國社會與經濟穩定發展帶來幫助，就需要將新公共管理模式合理融入到各公共服務單位的日常管理工作中。

1 公共圖書館績效管理的現狀

1.1 績效管理指標系統亟待完善

雖然在我國社會與經濟發展過程中，公共圖書館也曾為發展提供過相應的幫助，并在發展過程中也承擔起了公共文化管理行政職能。但是在對其運行與績效管理工作進行深入總結后卻發現了這樣的問題，那就是公共圖書館的績效管理指標經常會出現極強的特定性。在實際工作中會簡單的對戰略目標、績效實施、績效考評等工作進行規劃，沒有認識到其重要性，更是將其他管理工作內容拋之腦后。例如在實際工作中經常會出現這樣的問題，那就是在績效考核中，經常對工作人員的行為與工作情況進行評價，沒有考慮到工作人員自身綜合素養與能力的重要性，導致績效考核結果成為擺設，沒有起到任何實質性的管理作用，甚至還會因為無法做到公平公正而影響到部分工作人員的積極性，如果持續下去不利于公共圖書館穩定發展[1]。

1.2 館員隊伍素質高低不均

在對公共圖書館工作人員綜合能力進行總結分析后了解到，大多數工作人員的專業能力與素質存在缺陷，其專業素質已無法滿足當前公共圖書館的發展需求。在近幾年的發展過程中，公共圖書館的受眾程度開始不斷下降，導致在實際工作中經常會出現一些問題，工作人員因為公共圖書館的受眾程度下降而出現錯誤的工作意識，部分工作人員認為既然圖書館的作用價值越來越低，那么就無需在工作上不斷的進行專業能力提升。再加上圖書館在近幾年發展背景下，所服務的群眾并沒有提出過多要求，導致工作人員再一次堅定了提升能力無用的想法，并且這樣的工作風氣還會影響到其他的工作人員，長此以往持續下去就會導致圖書館工作人員隊伍整體素質快速下滑。為了保證公共圖書館能夠長久穩定發展下去，就需要將這一問題總結出來，并制定出相應解決方案。

1.3 績效管理欠缺有效的溝通機制

若要對公共圖書館的績效管理工作進行深入總結分析后還會發現這樣的問題，那就是在實際工作中缺少合理有效的溝通機制，導致在實際工作中，管理人員與工作人員很難進行聯動優化，并且部分管理制度也無法落實到工作中，時間久了就會直接影響到公共圖書館的發展效率與質量[3]。在實際工作總結中了解到，其實合理應用激勵效應在一定程度上可以提高工作人員的綜合能力，但是這一工作遲遲無法開展的主要原因是因缺少足夠的溝通，使得工作人員無法在日常工作中認清自己的角色定位，進而在工作中經常會出現各種問題。所以在發展過程中就需要針對這一問題進行深入總結，并結合實際情況制定出相應解決方案[2]。

2 新公共管理下的公共圖書館績效管理構建

2.1 完善的績效管理指標體系

在公共圖書館日常工作中，經常會出現績效管理重于績效考核，還會出現績效考核就是績效管理的錯誤認知，還經常會將“德能勤績”的考核方式當作績效管理模式，長此以往就會導致圖書館失去戰略導向[4]。那么在優化過程中就要明白，在績效管理體系中不僅僅包含績效考核工作，在績效管理體系中還有計劃制定、反饋溝通、績效結果等工作環節，所以在實際工作中一定要將這些以往忽視的工作重視起來，這樣才能保證績效管理體系更加完善。不僅如此，在績效管理過程中還要將以下問題重視起來，如工作人員專業能力、工作人員業績、工作人員態度等等，這些也都是保證績效管理與評價能夠更加合理的重要評估環節，只有在管理過程中最大程度的規范工作人員，才能保證工作人員正確看待工作，并進一步提高圖書館整體績效[5]。

2.2 實行項目化管理提升館員專業素養

公共圖書館若要合理有效開展績效管理工作，那么在實際工作中就要加強這一問題的重視程度，在管理過程中一定要不斷提高工作人員專業素養，以通過這樣的方式來提高工作人員工作態度[6]。那么在發展過程中，公共圖書館就需要改變當前管理與發展現狀，并在新公共管理視角下加強與社會和政府部門的合作，通過這樣的方式搭建出現代化的文化服務體系，有效提高公共圖書館受眾范圍與服務能力，并在發展過程中進一步提高工作人員綜合能力，是工作人員能夠在制度的影響下做到積極響應各項工作，最終為公共圖書館現代化發展打下堅實基礎。

2.3 制定溝通反饋機制

在公共圖書館績效管理現狀中了解到，當前公共圖書館績效管理工作無法深化開展的主要問題是因缺少溝通機制，那么在發展過程中就要結合實際情況去制定相應改革計劃，首先，要制定出合理的溝通反饋機制，以這樣的方式來進一步提高工作合理性與有效性，并加強績效管理工作的優化效率與質量。公共圖書館的管理人員在工作中需要加強對工作人員工作效率的控制能力，并在實際工作中盡可能地去做到與工作人員的實時溝通交流，以幫助工作人員找到問題所在，并深度挖掘工作人員自身潛能[7]。通過在發展過程中對績效管理工作的優化，并合理建立溝通機制可以進一步提高公共圖書館管理層的組織能力，同時還可以保證在實際工作中能夠更好地使工作人員認識到自身價值，避免工作人員出現存在感過低而輕視工作的問題。借助交流溝通還可以更好地去整理工作人員自身問題，以保證在工作中能夠做到“及時發現問題、合理解決問題”。進而為公共圖書館現代化發展打下堅實基礎，并將新公共管理制度的應用價值充分展現出來。

3 結束語

通過以上總結可以了解到，在當前這一社會與經濟快速發展背景下，公共圖書館的績效管理存在哪些問題，同時也了解到在發展過程中如何將新公共管理與公共圖書館績效管理融合起來。那么在實際工作中，就需要將公共圖書館現存的問題進行總結，并結合實際情況以及新公共管理制度去制定出相應解決方案，進而有效提高公共圖書館績效管理效率與質量，并將公共圖書館推向現代化發展進程中。