淺談博物館安全管理工作的基本原則

楊偉朋

（河南博物院，河南 鄭州 450002）

原則是指觀察問題、處理問題的準則，也稱為說話、行事所依據的準則。博物館安全管理的基本原則也就是在博物館安全管理過程中所依據的準則、方針。我國博物館安全管理部門經過長期以來工作實踐，摸索、積累了一整套成功指導和統領安全工作的原則。如：“預防為主，確保重點，打擊敵人，保障安全”；“安全第一，預防為主”；“常備不懈，人人有責”；“誰主管，誰負責”；“誰值班，誰負責”；“誰簽字，誰負責”；“誰檢查，誰負責”；“誰使用，誰負責”；“人、物并重，強化服務”；“人技結合，保障安全”等等。面對日益復雜的博物館安全形勢，我們應當放寬博物館安全防范的視野，擴大安全責任范圍，突破傳統安全理念，適應博物館安全新形勢，樹立博物館整體安全觀。新時期博物館安全管理工作應遵循以下原則：

1 堅持法治性原則

依據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國消防法》《公共文化服務保障法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《博物館條例》、《企事業單位內部治安保衛條例》、《博物館安全保衛規定》等法律、法規的相關條文可以看出，博物館安全管理是有法可依的，博物館安全要堅持依法管理，全面落實法定職責，健全依法決策機制，強化責任追究。當前，大多數博物館均建立了安全群防群治組織和綜合治理機制。如防火委員會、綜合治理領導小組、反恐應急領導小組、義務消防隊、治安小組和反盜竊小組等。博物館的安全管理也要遵循法治性的原則，安全管理過程中安全管理部門需嚴格按照法律法規辦事，不能超越法律賦予的權限。

2 堅持“安全第一，預防為主”

《中華人民共和國安全生產法》第3條規定：安全生產管理堅持“安全第一，預防為主”的方針。“安全第一，預防為主”，是人們經過無數傷亡事故得出來的血淚教訓，是在實踐、認識、再實踐、再認識過程中，與時俱進總結出來的安全生產管理方針。“安全第一，預防為主”已經成為我國安全生產工作的基本指導原則，作為治安保衛重點單位的博物館也應該堅定不移的貫徹執行。“安全第一”，首先強調安全的重要性。安全工作是博物館的生命線、紅線、底線，博物館安全不僅僅是安全管理部門的事，而是涉及博物館工作的方方面面，博物館安全工作為保障博物館正常運行乃至維護社會穩定與和諧發揮著日益重要的作用。各級文化、文物管理部門都一直在強調，博物館安全工作要擺在博物館各項工作的“首要”位置抓緊、抓好。“預防為主”是指安全管理工作應當做在博物館正常運營各項工作之前并貫徹始終，預防即防患于未然。“凡事預則立，不預則廢”，“預防為主”一直是單位內部治安保衛工作的首要原則和核心內容，預防為主要求博物館安全部門在實際工作做中把預防工作放在安全工作的首要位置，在工作充分認識、科學分析和評價博物館安全管理系統可能存在的危險性和博物館所存在的風險源，采取一切必要的組織措施、技術措施，排除事故隱患，將各種災害事故消滅在萌芽狀態。

3 堅持“誰主管，誰負責”原則

“誰主管，誰負責”原則，我們先從《企事業單位內部治安保衛條例》所講的安全保衛方針：“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”來看，“單位負責”是“誰主管，誰負責”原則在《企事業單位內部治安保衛條例》中的具體體現。具體到博物館安全管理工作來講，就是安全責任制。即博物館的主要負責人對本單位的安全管理工作負責；博物館依法建立的安全管理機構或者配備的專兼職安全管理人員對本單位的安全管理工作負責。當前，很多博物館按照“大安全理念”都建立了新的安全責任體系，依據“誰主管，誰負責”原則，將安全責任分工到博物館每個部門、每個領域、每片區域、每項工作。每個辦公室、每個辦公桌都有特定的安全標準和責任，每個陳列設計方案、每個建設工程都要與安全管理部門協商。院長、分管副院長與分管部室每年簽訂安全責任書，詳細分解安全責任，明確責任界限，明確獎懲標準， 使部門有任務，人人有壓力。

4 堅持綜合治理原則

博物館安全管理的綜合治理原則是從我們國家社會治安綜合治理中引申出來的，社會治安綜合治理是指在黨委、政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。博物館是治安保衛重點單位，是征集、典藏、陳列和研究代表自然和人類文化遺產的固定場所。博物館安全是社會治安綜治工作的重要組成部分，博物館的安全管理不僅是博物館內部的事，還涉及文化和旅游部門、公安、消防等部門。博物館安全管理的綜合治理原則主要有兩個方面的含義：

首先，博物館安全管理要融入社會治安綜合治理中去。因為博物館的存在和發展本身就和社會各要素之間的關系密不可分，博物館的安全也無時無刻不需要政府及社會各界的支持與參與。博物館一旦發生安全事故或針對博物館的違法事件，將會對人民生命財產、國家文化遺產、政府的公信力、社會的和諧穩定等諸多方面造成損害和影響。因此，博物館安全管理過程中就需要與執法機構、文物主管部門、公安、消防、公共衛生、應急等機構建立常態化聯系，采取綜合治理原則，積極參與到社會治安綜合治理工作中去，做到“管好自己人，看好自己門，辦好自己事”，確保博物館內部政治穩定，治安秩序良好。

其次，博物館安全管理在內部也要做到群防群治、綜合治理。博物館的安全防范意識是每個博物館人必須具備的。做好博物館安全管理工作, 不但能確保博物館各項工作有序、安全的推進, 也為博物館充分發揮其應有的收集、陳列、教育、研究等功能提供有力保障。博物館安全管理部不是雇幾個人，看好門就行的簡單工作，是需要博物館每個部門、每個員工都應將安全管理制度結合到本部門和個人的日常工作中去。博物館安全管理部門要不斷加強“人防、物防、技防”的有機結合，織就嚴密的“科技防控網”，同時加強重點部位安全防范，不斷完善安全管理機制，運用行政、經濟、教育等多重手段，使每個博物館職工學習安全知識、明確安全責任、理解安全工作，打造以安全管理部門為主體、安全制度為準則，人人心中有安全，時時處處想安全，綜合治理的良好氛圍。

5 堅持科學性原則

博物館安全管理的內涵就是全面識別危險（包括危險源和危害因素)，客觀評估風險，采取“人防、物防和技防”等有效措施，消除危險，或者控制風險程度，避免或者最大程度減少事故造成的損失，以及科學妥善處置事故，這就是安全管理的基本內涵。隨著博物館的發展, 博物館的安全管理水平也在逐漸的提升，安全管理的過程中應遵循科學性原則。因為，安全是指將客觀事物的危險程度或者損失概率控制在普遍可接受的狀態，安全是相對的，沒有絕對的安全。博物館安全管理科學性原則主要體現在管理過程中科學的制度決策—實施執行—監督反饋—完善改進動態循環模式。科學合理的安全制度、決策, 是進行動態博物館安全管理的基礎；科學的執行監督反饋機制博物館安全管理的根本保障；不斷的完善改進動態循環模式是博物館安全管理科學性的重要體現。

6 結語

博物館安全工作為保障博物館正常運行乃至維護社會穩定與和諧發揮著日益重要的作用。這就需要我們在博物館安全管理過程中要遵循法治性、“安全第一，預防為主”、“誰主管，誰負責”、綜合治理、科學性的基本原則，將博物館安全管理工作逐步納入法治化、制度化、標準化的軌道。