數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿研究綜述

徐麗梅

近年來，世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。數(shù)字技術(shù)以比先前的技術(shù)創(chuàng)新浪潮更快的速度在全球范圍內(nèi)傳播，并重塑著商業(yè)模式和各個(gè)行業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中具有非常良好的前景，影響著能源、銀行、零售、出版、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生和媒體等不同部門（經(jīng)合組織1OECD, OECD Digital Economy Outlook 2015, www.oecd-ilibrary.org/science-andtechnology/oecd-digital-economyoutlook-2015_9789264232440-en (26 December 2016).、世界銀行2World Bank, Digital Dividends: World Development Report 2016, http://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016.），被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的催化劑之一。根據(jù)最近的研究，估計(jì)全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的22.5%可歸因于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，即某種形式的數(shù)字技能、資本、商品或服務(wù)3Knickrehm, M., Berthon, B. and Daugherty, P., Digital Disruption: the Growth Multiplier: Accenture strategy, www.accenture.com/us-en/insight-digital-disruption-growth-multiplier.。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越的發(fā)展，許多學(xué)者從不同角度對(duì)與之相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行了研究。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義和測(cè)量

對(duì)于“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的概念，一直沒有統(tǒng)一的界定，很多學(xué)者從自己的角度對(duì)其進(jìn)行了描述和定義。唐·泰普斯科特（Don Tapscott）被譽(yù)為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”之父，他在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的承諾與危機(jī)》一書中最早提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的概念。他認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)誕生于“網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代”，“將智能、知識(shí)和創(chuàng)造力結(jié)合起來以實(shí)現(xiàn)突破，創(chuàng)造財(cái)富和社會(huì)發(fā)展。”1Tapscott, D, The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence, New York, McGraw-Hill,1996.泰普斯科特之后，很多研究者對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”也進(jìn)行了界定，例如塔里克·埃爾馬斯利（Tarek Elmasry）等2Elmasry, T. et al. Digital Middle East: Transforming the Region into a Leading Digital Economy, http://www.mckinsey.com/global-themes/middle-east-and-africa/digital-middle-east-transforming-the-region-into-a-leading-digital-economy.認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)“更多的是一種做事方式”，它具有三個(gè)屬性：“在商業(yè)世界的新領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值；優(yōu)化執(zhí)行客戶體驗(yàn)愿景的流程；建立基礎(chǔ)支持整個(gè)結(jié)構(gòu)的功能。”與此同時(shí)，一些機(jī)構(gòu)和組織也對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了界定，例如歐盟委員會(huì)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟(jì)，有時(shí)稱為“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。3EC. Expert Group on Taxation of the Digital Economy, http://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/resources/documents/taxation/gen_info/good_governance_matters/digital/general_issues.pdf,2013.美國經(jīng)濟(jì)分析局主要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)信息通信技術(shù)（ICT）來定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)。中國很多研究機(jī)構(gòu)一般采用2016年G20 峰會(huì)對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的定義：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”42016 年G20 峰會(huì)官網(wǎng)，http://www.g20chn.org/.

一個(gè)事物的定義總是反映它們出現(xiàn)的時(shí)代和趨勢(shì)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”早期的定義專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)，反映了它在20 世紀(jì)90 年代作為主流技術(shù)而出現(xiàn)的現(xiàn)象。后來的定義中增加了新技術(shù)的內(nèi)容，例如移動(dòng)和傳感器網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等。這些定義盡管不盡相同，但它們表達(dá)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義中的兩個(gè)重要特征：一是組成成分存在差異，但基本包括了電信在內(nèi)的ICT 產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。二是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)模糊邊界的承認(rèn)。大家都認(rèn)識(shí)到?jīng)]有固定的邊界能夠使所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被嚴(yán)格放置在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”范圍之內(nèi)或之外。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)量，目前很多研究都采用一定的統(tǒng)計(jì)測(cè)算或者通過建立指標(biāo)體系的方法，對(duì)某一地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模或競(jìng)爭(zhēng)力作出評(píng)價(jià)，例如，G20 制定了衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的工具包，并在2020 年G20 沙特會(huì)議上制訂了《G20 邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度共同框架路線圖》。

在具體的測(cè)算上，美國經(jīng)濟(jì)分析局于2018 年3 月首次發(fā)布了有關(guān)美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)率的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)報(bào)告。報(bào)告對(duì)美國的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了界定，測(cè)算結(jié)果顯示，2006—2016年間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是美國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)亮點(diǎn)，年均增速高達(dá)5.6%，而同期美國GDP 的增速只有1.5%。2016 年，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占據(jù)GDP（18.6 萬億美元）的6.5%（1.2 萬億美元）。和傳統(tǒng)行業(yè)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的排名位于科技和技術(shù)服務(wù)業(yè)之下。5王瀅波：《美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局首次界定并測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，《互聯(lián)網(wǎng)研究前沿》2019 年5 月30 日。而根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》，2016 年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到22.6 萬億元人民幣，同比名義增長(zhǎng)接近19%，占GDP 比重超過30%。到了2019 年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為35.8 萬億元人民幣，占GDP 的比重達(dá)到36.2%，名義增長(zhǎng)15.6%。可見中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速超過了美國，占GDP 的比重也超過美國。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國近年來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。6中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書2017》，http://www.cac.gov.cn/2017-07/13/c_1121534346.htm。

此外，還有學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的組成部分，例如新商品和免費(fèi)商品的價(jià)值進(jìn)行了核算。例如埃里克·布萊恩約弗森（Erik Brynjolfsson）1Erik Brynjolfsson, GDP-B: Accounting for the Value of New and Free Goods in the Digital Economy, http://www.nber.org/papers/w25695, 2019.認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)福利的貢獻(xiàn)以新商品和免費(fèi)商品的激增為特征，但在我們目前的國民賬戶中沒有得到很好的衡量。作者為這些商品的福利貢獻(xiàn)進(jìn)行了界定，并引入了一個(gè)新指標(biāo)——GDP-B 來量化其收益而不是成本。例如，如果將Facebook 的福利收入計(jì)算在內(nèi)，那么美國每年的GDP-B 增長(zhǎng)將增加0.05 ～0.11 個(gè)百分點(diǎn)。

考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增長(zhǎng)及其經(jīng)濟(jì)重要性的增長(zhǎng)，衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)必不可少的過程。但由于對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的界定不同和各國的國情不同，實(shí)際中對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)算和衡量方法也是不一樣的。而良好的政策制定、稅收政策和資源分配都需要高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，因此今后還有待進(jìn)一步對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和核算體系加以研究和改革，從而對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)算有一個(gè)相對(duì)科學(xué)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)極大促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越來越成為國家總體經(jīng)濟(jì)的引擎和驅(qū)動(dòng)力。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，中國學(xué)者的研究較多，并且通過量化計(jì)算得出一些重要結(jié)論。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

近些年來，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢(shì)，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位持續(xù)上升。左鵬飛、姜奇平、陳靜2左鵬飛、姜奇平、陳靜：《高質(zhì)量發(fā)展視角下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，《財(cái)經(jīng)問題研究》（網(wǎng)絡(luò)首發(fā)論文） 2021年3 月11 日。認(rèn)為在后疫情時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力方面具有天然的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的助力下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的有力助推器。因此要全面把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育多層次融合產(chǎn)業(yè)體系，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

毫無疑問，當(dāng)前中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。楊慧梅、江璐3楊慧梅、江璐：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)、空間效應(yīng)與全要素生產(chǎn)率》，《統(tǒng)計(jì)研究》（網(wǎng)絡(luò)首發(fā)論文）2021 年3 月31 日。通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率的提升；同時(shí)存在顯著的空間溢出效應(yīng)，有助于提升鄰近地區(qū)的全要素生產(chǎn)率。因此要營(yíng)造良好的政策環(huán)境，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，助力全要素生產(chǎn)率提升，并構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

可見中國學(xué)者普遍認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有積極的意義，因此要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)等。唯有如此，才能把握好這一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，從而提升國家競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力已由原來的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)的動(dòng)力源泉。我們習(xí)慣上把“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分，學(xué)者陳曉東、楊曉霞1陳曉東、楊曉霞：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響——基于灰關(guān)聯(lián)熵與耗散結(jié)構(gòu)理論的研究》，《改革》2021 年第3 期。基于灰關(guān)聯(lián)熵與耗散結(jié)構(gòu)理論研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件；但是，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效應(yīng)更為顯著。因此，加快建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)尤為重要。

但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效能在不同地區(qū)存在差異。李英杰、韓平2李英杰、韓平：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響—基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2021 年第6 期。對(duì)30 個(gè)省市的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：不論是從全國，還是從東、中、西等不同地域的視角進(jìn)行分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響存在一定地域差異，對(duì)于東部和中部地區(qū)來說，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的效果更為明顯；對(duì)于西部而言，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響要大于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化所帶來的效應(yīng)。因此要統(tǒng)籌區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

無論如何，未來要更加重視和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；加快建立與發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立健全推進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。

（三）COVID-19對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響

2020 年初，COVID-19 席卷世界，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的影響，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響。一方面，一些國家在COVID-19 大流行期間開發(fā)的數(shù)字技術(shù)幫助解決了各種各樣的問題，從接觸者追蹤到病毒傳播、援助分配和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等多方面，顯示出數(shù)字技術(shù)的巨大潛力；另一方面，在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用之下，尤其人工智能的應(yīng)用，造成了消費(fèi)下降、失業(yè)率上升等問題，使得世界進(jìn)入了不同以往的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

Baikeli XIAREWANA 等3Baikeli, Mustafa Emre, Effects of COVID-19 on China and the World Economy: Birth Pains of the Post-Digital Ecosystem, Journal of International Trade, Logistics and Law, vol. 6, no.1, 2020, pp. 147-157.認(rèn)為在疫情影響下，世界進(jìn)入“后數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)”。2020 年COVID-19加速了數(shù)字化的轉(zhuǎn)型發(fā)展，各國政府高度重視并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)籌措以及合作交流等方面給予支持和鼓勵(lì)；資本和企業(yè)也積極尋求商業(yè)解決方案，以協(xié)助技術(shù)改造；但另一方面，由于人工智能技術(shù)的最新發(fā)展，機(jī)器越來越多地取代了人類工作，失業(yè)率的穩(wěn)定上升使經(jīng)濟(jì)不平等成為社會(huì)的一個(gè)長(zhǎng)期問題，這增加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的破壞性影響。鑒于這種發(fā)展，可以說，這次流行病的最大影響將是全球經(jīng)濟(jì)急劇且不可逆轉(zhuǎn)的萎縮。世界正處于一個(gè)新時(shí)代的開始，即“后數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)”。

法比安·克拉維耶（Fabien Clavier）和弗朗西斯·蓋斯基埃（Francis Ghesquiere）4Fabien Clavier and Francis Ghesquiere, Leveraging Digital Solutions to Fight COVID-19: Lessons from ASEAN Countries, https://documents1.worldbank.org/curated/en/761461612367675945/pdf/Leveraging-Digital-Solutions-to-Fight-COVID-19-Lessons-from-ASEAN-Countries.pdf.對(duì)東南亞的研究證實(shí)了上述觀點(diǎn)。在危機(jī)期間，數(shù)字解決方案成為東南亞各國對(duì)COVID-19 的有效回應(yīng)。危機(jī)期間東南亞各國使用數(shù)字技術(shù)解決了各種各樣的問題，支持了公共衛(wèi)生工作、公共交流以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。研究還表明，數(shù)字解決方案的開發(fā)和使用加速了政府、技術(shù)公司、研究機(jī)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)不同領(lǐng)域之間的協(xié)作。但是另一方面，COVID-19 危機(jī)也突顯了整個(gè)地區(qū)的數(shù)字鴻溝問題以及針對(duì)整個(gè)東盟地區(qū)技術(shù)變革的挑戰(zhàn)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

在過去的幾十年中，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)息息相關(guān)。而在技術(shù)驅(qū)動(dòng)下發(fā)展起來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也有賴于特定的創(chuàng)新環(huán)境。目前國內(nèi)外的研究集中于影響創(chuàng)新環(huán)境的要素、創(chuàng)新環(huán)境的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新環(huán)境的可持續(xù)性等課題。

首先，受數(shù)字技術(shù)的影響，創(chuàng)新環(huán)境及其構(gòu)成要素正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，其轉(zhuǎn)變受到技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素等多方面的影響。經(jīng)濟(jì)主體要獲得當(dāng)前數(shù)字化帶來的優(yōu)勢(shì)，取決于經(jīng)濟(jì)主體與創(chuàng)新環(huán)境的一致性。娜塔莉·代普羅夫斯卡亞（Natalia Dneprovskaya）1Natalia Dneprovskaya, A Study of Innovative Environment of the Digital Economy, International Conference on Intellectual Capital and Knowledge Management and Organisational Learning, Kidmore End, 2018.認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全球化趨勢(shì)意味著，技術(shù)和方法的進(jìn)步不能長(zhǎng)期為公司或國家?guī)砀?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而是需要不斷地對(duì)創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行升級(jí)。如果支持創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新環(huán)境能夠形成，那么技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)勢(shì)才能更廣泛和持久。

其次，創(chuàng)新環(huán)境如何能夠可持續(xù)發(fā)展，影響到以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展。阿提姆·薩拉馬托夫（Artem Salamatov）等2Artem Salamatov, Darya Gordeeva and Vladimir Belevitin, Management Ecology: A Modern Concept of Sustainable Development for the Digital Economy, Advances in Economics, Business and Management Research, vol.137, 2020, pp.143-145.從“管理生態(tài)學(xué)”的角度，論述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的創(chuàng)新環(huán)境。作者認(rèn)為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段表明，經(jīng)濟(jì)效率越來越與生產(chǎn)環(huán)境的友好性背道而馳，發(fā)達(dá)國家對(duì)生態(tài)創(chuàng)新極為敏感，甚至在有些發(fā)展中國家中也是如此。因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，需要建立“管理生態(tài)學(xué)”系統(tǒng)，其中包括復(fù)雜的高科技教育和金融領(lǐng)域，這個(gè)系統(tǒng)著眼于環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的安全要求，可為創(chuàng)新環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題提供解決方案。

最后，關(guān)于數(shù)據(jù)政策是否會(huì)影響到數(shù)字創(chuàng)新，世界銀行3World Bank, Digital Innovation in East Asia Restrictive Data Policies Matter? https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/33260/Digital-Innovation-in-East-Asia-Do-Restrictive-Data-Policies-Matter.pdf;jsessionid=84F85CEB B68432C309FD4C6B0FE34E90?sequence=1.研究了東亞15 個(gè)國家/地區(qū)的樣本。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)鼓勵(lì)公司通過新流程、新產(chǎn)品和新服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，從而最終增強(qiáng)其在本地和全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在數(shù)據(jù)政策受到更多限制的國家中，公司不太可能通過許可使用外國技術(shù)作為其創(chuàng)新過程的一部分。而可獲得數(shù)據(jù)的特定國家/地區(qū)，限制性數(shù)據(jù)政策與企業(yè)使用無形資產(chǎn)進(jìn)行和發(fā)展創(chuàng)新的可能性呈負(fù)相關(guān)關(guān)系；而開放數(shù)據(jù)政策可能會(huì)促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策方面，作為近二三十年才發(fā)展起來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)外有許多文獻(xiàn)對(duì)其發(fā)展政策進(jìn)行了探討。主要集中于4 個(gè)方面：

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的作用。越來越多的國家在選擇提高國家競(jìng)爭(zhēng)力的策略時(shí)，都將數(shù)字化作為主要工具。通過引入數(shù)字技術(shù)，國家可以改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步將創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化生產(chǎn)并促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過以利益和適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管框架等形式及時(shí)進(jìn)行國家支持，可以加強(qiáng)該國在世界上的地位。金尼·科爾帕克（Eugeny Kolpak）1Eugeny Kolpak, Viktoria Borisova and Elena Panfilova, Contour Model of Digital Economy in The Process of Increasing Competitiveness of Countries and Regions, Talent Development & Excellence, vol.12, 2020, pp.1347-1357.提出自己的數(shù)字經(jīng)濟(jì)輪廓模型，包含三個(gè)組成部分：先進(jìn)技術(shù)（區(qū)塊鏈、云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、機(jī)器人技術(shù)等）、能勝任工作的員工以及運(yùn)行良好的基礎(chǔ)架構(gòu)。這個(gè)模型的主要目的是提高國家競(jìng)爭(zhēng)力，其中政府扮演著重要角色，即一個(gè)國家的數(shù)字化政策。為了建立成功的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，僅使用最新技術(shù)還不夠，另外還需要人才儲(chǔ)備、制定新的教育和社會(huì)政策以及建立商業(yè)支持。這樣，數(shù)字化才能促進(jìn)國家競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)及政策。尼古拉·范·格爾普（Nicolai Van Gorp）等2Nicolai Van Gorp and Dr Olga Batura, Challenges for Competition Policy in a Digitalized Economy, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/26bb1b17-4715-4f3e-ac64-40a2f273cfbb.認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅挑戰(zhàn)了現(xiàn)有市場(chǎng)，而且挑戰(zhàn)了現(xiàn)有的政策框架，包括競(jìng)爭(zhēng)政策，例如反托拉斯法、兼并法、國家援助和行業(yè)法規(guī)等。在當(dāng)前政策受到挑戰(zhàn)的同時(shí)，它們最初旨在維護(hù)的公共價(jià)值可能會(huì)受到威脅。因此，競(jìng)爭(zhēng)主管部門和決策者應(yīng)著重防止進(jìn)入壁壘的產(chǎn)生、促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)入和創(chuàng)新。競(jìng)爭(zhēng)管理部門應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)問題持謹(jǐn)慎態(tài)度，雖然信任市場(chǎng)的自我糾正能力，但前提是某些公共價(jià)值（如稅收、隱私和安全）受適當(dāng)?shù)模ㄆ渌┱呖蚣鼙Ｗo(hù)。

三是針對(duì)發(fā)展中國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策分析。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于發(fā)展中國家越來越重要。然而，發(fā)展中國家由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善、成本高昂且性能不佳、數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)缺少相應(yīng)人才、融資薄弱或治理不善等原因，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)反而加劇了數(shù)字排斥、不平等現(xiàn)象以及其他數(shù)字危害。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在削弱這些國家的潛力。朗瑪娜·伯克特（Rumana Bukht）和理查德·赫克斯（Richard Heeks）3Rumana Bukht and Richard Heeks, Digital Economy Policy in Developing Countries, https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3540027.認(rèn)為發(fā)展中國家要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，需要一定的政策目標(biāo)和措施，例如：（1）確保在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、法律和政治領(lǐng)域的各種政策之間的包容性，為邁向可持續(xù)增長(zhǎng)的道路提供支持；（2）建立體制機(jī)制、程序和工具，以便在所有部門制定有效、可持續(xù)和一致性的政策。克里斯蒂娜·亨辛格（Christina Huntzinger）4Christina Huntzinger, Karolína Kva?ková and David Mauer, Digital Economy Strategy in Colombia: An Analysis and Recommendations, https://itif.org/publications/2020/11/30/digital-economy-strategy-colombia-analysis-and-recommendations.等具體分析了哥倫比亞的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策。哥倫比亞在數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施中面臨眾多挑戰(zhàn)：社會(huì)不平等、不充足的財(cái)政資源、地域偏僻和國內(nèi)沖突等障礙。要克服這些挑戰(zhàn)，哥倫比亞應(yīng)該繼續(xù)在政府最高層優(yōu)先考慮數(shù)字化及數(shù)字政策的優(yōu)先次序，朝著包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向邁進(jìn)，這在伴隨全球病毒大流行的經(jīng)濟(jì)衰退中尤為重要。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的升級(jí)策略。盡管數(shù)十年來，計(jì)算機(jī)化一直在推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理的變化，但最近的公開討論已集中于“新的”高級(jí)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，這些技術(shù)可以顯著減少日常任務(wù)的負(fù)擔(dān)，并改變工作的組織和內(nèi)容。那么這些變化如何影響欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的公司和決策者的戰(zhàn)略選擇？蒂莫西·J.斯特岑（Timothy J. Sturgeon）5Timothy J. Sturgeon, Upgrading Strategies for the Digital Economy, Global strategy Journal, no.11, 2021, pp.34-57.的研究提煉了支持組織的三個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)戰(zhàn)略：模塊化、開放式創(chuàng)新和平臺(tái)，并探討了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公司和決策者可用的戰(zhàn)略和政策選擇，其重點(diǎn)是創(chuàng)新和市場(chǎng)定位。但無論是富國還是窮國，無論大小公司都可以越來越多地依靠新的、通常是低成本或免費(fèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)工具來提高組織的效率，加快新產(chǎn)品的開發(fā)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的升級(jí)發(fā)展。中國學(xué)者張路娜、胡貝貝等1張路娜、胡貝貝、王勝光：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)演進(jìn)機(jī)理及特征研究》，《科學(xué)學(xué)研究》2021 年第3 期。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的角度，分析了加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的升級(jí)路徑，例如要夯實(shí)原始創(chuàng)新能力、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和人才培養(yǎng)制度、構(gòu)建和發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)等。

在數(shù)字設(shè)施與數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資方面，可以說，如今的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一詞表示一種非通貨膨脹的增長(zhǎng)模型，其基礎(chǔ)是對(duì)新ICT 的大量投資以及圍繞這些新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)改革（OECD）2OECD, Going Digital Integrated Policy Framework, https://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/goingdigital-integrated-policy-framework_dc930adc-en.。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資和供應(yīng)，在每個(gè)發(fā)達(dá)國家內(nèi)部以及發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間都存在差異，這種差異很大一部分是由于商業(yè)動(dòng)機(jī)差異而產(chǎn)生的。肖恩·格林斯坦（Shane Greenstein）3Shane Greenstein, Digital Infrastructure, Conference on Economic Analysis and Infrastructure Investment, Nov.15-16,2019.研究了是什么決定了創(chuàng)新數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)，以及供應(yīng)方面的差異如何影響數(shù)字服務(wù)的性能？像許多基礎(chǔ)設(shè)施一樣，在過去的幾十年中，經(jīng)濟(jì)參與者共享了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期資本的使用，許多經(jīng)濟(jì)參與者將其用作商品和服務(wù)生產(chǎn)的中間投入。但與公路和高速公路不同，道路通常不會(huì)每隔幾年對(duì)其關(guān)鍵屬性進(jìn)行改進(jìn)，而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新卻來自許多不同的供應(yīng)商。相比之下，雖然公共資金曾經(jīng)很重要，但如今在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資方面私人資金并不落后于政府。

針對(duì)數(shù)字化發(fā)展的不同階段，斯維特拉娜·皮安科娃（Svetlana Pyankova）等4Svetlana Pyankova, Marija Troyanskaya and Yuliya Tyurina, Digital Economy as A Factor for Increasing the Competitiveness of Countries and Regions, Talent Development & Excellence, vol.12, 2020, pp.1368-1380.以俄羅斯為例，研究了提高數(shù)字技術(shù)投資（公共和私人）效率的機(jī)制。他們認(rèn)為，在創(chuàng)新信息技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，實(shí)施系統(tǒng)化的、差異化的方法來刺激風(fēng)險(xiǎn)投資是有效的。也就是說，在建立新公司階段使用有針對(duì)性的優(yōu)惠貸款，在項(xiàng)目的實(shí)施階段混合使用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（基金）的聯(lián)合融資，在項(xiàng)目商業(yè)化階段提供信息支持。從全球化趨勢(shì)來看，外國直接投資（FDI）在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也有重要作用，5Georgios Zekos , Foreign Direct Investment in a Digital Economy, European Business Review, vol. 17, no. 1, 2005, pp.52-68.外國直接投資將集中在提供廉價(jià)高技能勞動(dòng)力、信息公司和合資企業(yè)的聚集地。盡管外國直接投資取代了一些出口，但同時(shí)也創(chuàng)造了許多反向進(jìn)口。

總之，在現(xiàn)代條件下，投資活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤為重要。決定一個(gè)地區(qū)吸引投資動(dòng)態(tài)的一個(gè)重要因素是該地區(qū)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，因此加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，是改善一個(gè)區(qū)域投資戰(zhàn)略最有希望的方向。6Maxim V.Vlasov, Sustainability of a Regional Investment Strategy:Factors of a Digital Economy, https://amazoniainvestiga.info/index.php/amazonia/article/view/856/798.要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，解決COVID-19 之后的嚴(yán)重投資不足，可通過以下行動(dòng)來推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：（1）建立設(shè)施和基金，以提供技術(shù)援助并促進(jìn)公私合作；（2）采取特定的投資政策和措施以支持FDI，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；（3）采取旨在促進(jìn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資的特定政策，加快生產(chǎn)轉(zhuǎn)型等等（Matthew Stephenson 等） 。7Matthew Stephenson, Mohammed Faiz and Shaul Hamid, etc., More and Better Investment now! How Unlocking Sustainable and Digital Investment Flows Can Help Achieve the SDGs, Journal of International Business Policy, no.4, 2021, pp.152-165.

四、有關(guān)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

許多學(xué)者對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究，例如對(duì)歐洲、北美、亞洲、印度、新加坡、菲律賓、馬來西亞、拉脫維亞等地區(qū)或國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究，這部分研究主要集中于以下幾方面的內(nèi)容：一是對(duì)一個(gè)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，重點(diǎn)是對(duì)與地區(qū)或國家層面的一系列政策措施相關(guān)的區(qū)域驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析；二是通過引入新的社會(huì)和人口變量建立指標(biāo)體系，對(duì)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)證性評(píng)價(jià)；三是研究旨在加速區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施是否也對(duì)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)或不同的國家群體產(chǎn)生了負(fù)面影響，以便提出一系列有效的政策措施來幫助決策者刺激區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

莫妮卡·雷琳·塞萊斯（Monica Raileanu Szeles）等1Monica Raileanu Szeles and Mihaela Simionescu, Regional Patterns and Drivers of the EU Digital Economy, Social Indicators Research, vol.150, issue.2, pp.95-119.根據(jù)2001—2016 年的歐盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究歐盟地區(qū)在數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路上取得的進(jìn)展。研究發(fā)現(xiàn)，刺激歐盟地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)歐盟決策者而言是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)。政策措施要有效，就必須改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的每個(gè)指標(biāo)，而又不至于使其他指標(biāo)惡化。研究表明，大多數(shù)政策措施在針對(duì)不同維度或指標(biāo)時(shí)會(huì)產(chǎn)生不同的效果，因此要找到旨在改善多維措施的有效政策組合可能是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。

馬克·林斯格特（Mark Linscott）和阿納德·拉古拉曼（Anand Raghuramen）2Mark Linscott and Anand Raghuraman, Aligning India’s Data Governance Frameworks, https://www.jstor.org/stable/resrep25999.研究了印度的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為自從2008 年印度進(jìn)行了最后一次重大立法改革后，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。印度修正了《信息技術(shù)法》，移動(dòng)設(shè)備、社交媒體和電子商務(wù)現(xiàn)在方興未艾。印度公司與美國、中國、日本、韓國公司競(jìng)爭(zhēng)，使印度成為世界上最多樣化、規(guī)模最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體之一。但同時(shí)還有將近十億印度人尚未上網(wǎng)，將他們納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)決策者來說是一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是私營(yíng)部門在印度投資的巨大機(jī)遇和誘因。因此隨著政府開發(fā)出一種更廣泛的規(guī)范數(shù)字貿(mào)易的方法，印度必須看向外部世界，并考慮當(dāng)前改變個(gè)人與技術(shù)交互方式的全球結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全影響方面，數(shù)字技術(shù)的使用是許多國家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了經(jīng)濟(jì)主體的政治、金融、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和人格風(fēng)險(xiǎn)等。例如，信息操縱的風(fēng)險(xiǎn)被歸為政治風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)估失衡屬于財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)中法律主體責(zé)任的不確定性是法律風(fēng)險(xiǎn)；電子元器件生產(chǎn)技術(shù)滯后以及對(duì)外國數(shù)字技術(shù)的高度依賴屬于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；另外還有，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)包括喪失作為生產(chǎn)單位的人類價(jià)值；人格風(fēng)險(xiǎn)包括去個(gè)體化。個(gè)人對(duì)技術(shù)的日益依賴也應(yīng)被視為對(duì)個(gè)人的威脅。3O.V. Korisheva, Analysis of risks and threats to the competitiveness of the Russian Federation in the aspect of digitalization of the economy and economic security, Topical issues of Economics, Jan. 2018, pp.78-85.這種依賴性逐漸剝奪了個(gè)人的自由，對(duì)國家的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生了負(fù)面影響。當(dāng)然，其中最重要的風(fēng)險(xiǎn)是與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、失業(yè)的增加、某些專業(yè)和行業(yè)消失的風(fēng)險(xiǎn)以及人民的福祉受到破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

M. A. 尼克拉夫（Nikolaev M. A.）4Nikolaev M. A. Risks and Threats to the Economic Security of a Region in the Digital Economy, Business and Management Research, vol.164, 2020, pp.374-379.的研究目的是將經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)和威脅進(jìn)行系統(tǒng)化分析。他發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化正在改變各種形式的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局，不僅在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而且實(shí)際上在所有活動(dòng)領(lǐng)域里，數(shù)字化滲透率的提高，都為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新的挑戰(zhàn)和威脅。對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏適當(dāng)?shù)膶?duì)策，最后會(huì)對(duì)國家安全構(gòu)成威脅。從對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響角度來看，最大的風(fēng)險(xiǎn)是與失業(yè)率上升、收入差距擴(kuò)大和貧困加劇有關(guān)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以及與人力資源有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中，特別要注意貧窮加劇、網(wǎng)絡(luò)犯罪、人口在收入和工資方面日益分化、對(duì)信息安全的威脅、數(shù)字不平等等風(fēng)險(xiǎn)。要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域比較方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為遵循全球道路的國家的重要戰(zhàn)略管理任務(wù)。基準(zhǔn)之一是比較不同國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以反映它們彼此之間的相對(duì)地位，這對(duì)于克服國家之間出現(xiàn)的數(shù)字鴻溝非常必要。因此，比較各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展參數(shù)，改善相關(guān)國際評(píng)級(jí)中的地位，對(duì)吸引資源、創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或評(píng)估數(shù)字化有效性（包括監(jiān)測(cè)政府控制的有效性）都至關(guān)重要。

弗拉基米爾·畢羅佐貝克（Vladimir Bilozubenko）等1Vladimir Bilozubenko and Olha Yatchuk, Comparison of the digital economy development parameters in the EU countries in the context of bridging the digital divide, Problems and Perspectives in Management, June 2020, pp.206-218.在彌合數(shù)字鴻溝的背景下比較了歐盟國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。他創(chuàng)建了包含20 個(gè)指標(biāo)特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)向量，在聚類分析的基礎(chǔ)上比較了歐盟各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展參數(shù)，并確定其中最重要的參數(shù)，諸如家庭—互聯(lián)網(wǎng)訪問水平、個(gè)人—移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)訪問、雇用信息技術(shù)專家的企業(yè)等，最終為彌合國家之間的數(shù)字鴻溝問題提供了解決方案，并可用于制定和評(píng)估數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施的有效性。

中國學(xué)者同樣關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異。余麗、馮瑤2余麗、馮瑤：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異及影響因素分析》，《市場(chǎng)周刊》2021 年第3 期。對(duì)中國國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異及影響因素進(jìn)行了區(qū)域分析。研究發(fā)現(xiàn)：一是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的總體差異呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)；二是地區(qū)間數(shù)字發(fā)展差異與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)總體差異具有強(qiáng)烈的正相關(guān)，但地區(qū)內(nèi)部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)總體差異的變化趨勢(shì)相反。此外還發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)是造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異最主要的原因，各因素對(duì)數(shù)字地區(qū)差異的影響程度為：數(shù)字基礎(chǔ)＞數(shù)字交易＞數(shù)字產(chǎn)業(yè)。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域分析為落后地區(qū)追趕先進(jìn)地區(qū)，以及彌補(bǔ)區(qū)域間的數(shù)字鴻溝提供了有價(jià)值的啟示。

五、關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的其他研究

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究還有很多，例如數(shù)字創(chuàng)新與收入分配、數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響、數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易，等等。

（一）數(shù)字創(chuàng)新與人力資源、收入分配

數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新改變了企業(yè)中的人力資源結(jié)構(gòu)。為了利用高科技帶來的機(jī)遇，企業(yè)需要具備數(shù)字技能的員工隊(duì)伍，以便在日常業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中部署先進(jìn)技術(shù)。因此，數(shù)字技能升級(jí)已成為大多數(shù)企業(yè)的首要任務(wù)，也是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在全球競(jìng)爭(zhēng)中的首要任務(wù)。3Irina Majovski and Elena Davitkovska, Human Resource Prerequisite for Digital Economy Development, Economic Development, no.1-2, 2017, pp.181-198.

數(shù)字創(chuàng)新尤其是人工智能的應(yīng)用，導(dǎo)致低技能工人失業(yè)率上升。而摩擦性失業(yè)是總體失業(yè)中信息密集型的部分，也是失業(yè)的長(zhǎng)期組成部分，對(duì)勞動(dòng)力需求的周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沒有反應(yīng)。因此，丹尼爾·萊德曼（Daniel Lederman）和馬爾瓦內(nèi)·佐艾達(dá)（Marwane Zouaidi）1Daniel Lederman and Marwane Zouaidi, Incidence of the Digital Economy and Frictional Unemployment, https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/33413.的研究認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模或發(fā)生率（使用互聯(lián)網(wǎng)支付賬單的成年人口所占的百分比）與各國的失業(yè)率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。此外，在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，這種負(fù)相關(guān)性要比在高收入經(jīng)濟(jì)體中的負(fù)相關(guān)性強(qiáng)。

另一方面，隨著數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新，以及行業(yè)雇傭勞動(dòng)工人的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，導(dǎo)致收入分配發(fā)生了變化。多米尼克·格萊克（Dominique Guellec）2Dominique Guellec, Digital Innovation and the Distribution of Income, Prepared for the NBER CRIW Conference on Measuring and Accounting for Innovation in the 21st Century, 9-10 March 2017.研究發(fā)現(xiàn)，在過去的幾十年中，大多數(shù)經(jīng)合組織國家的收入不平等現(xiàn)象都在加劇，占收入最高的1%的人口份額有所上升。作者認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)新（基于軟件代碼和數(shù)據(jù)的新產(chǎn)品和新流程）的重要性日益增長(zhǎng)，這增加了市場(chǎng)租金，使最高收入群體得以受益。與熊彼特的愿景一致，數(shù)字創(chuàng)新帶來了“贏家通吃”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是與以前的有形產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)相比，具有更高的市場(chǎng)支配力和風(fēng)險(xiǎn)。這一趨勢(shì)與數(shù)字創(chuàng)新重要性的日益增長(zhǎng)相吻合。

（二）數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

隨著數(shù)字化的發(fā)展，越來越多的政府已經(jīng)實(shí)施了電子政務(wù)計(jì)劃。電子政務(wù)舉措可以幫助發(fā)展中國家的城市應(yīng)對(duì)與公共服務(wù)相關(guān)的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)整體治理效果，并可以確保更有效的政府管理（世界銀行）。3World Bank (2012a), IC4D 2012: maximizing mobile, http://siteresources.worldbank.org/EXTINFORMATIONANDC OMMUNICATIONANDTECHNOLOGIES/Resources/IC4D-2012-Report.pdf.此外，Al-Sudariy 和Vasista（Zaheer Khan, Tim Vorley）4Khan, Z. and Vorley, T., Big Data Text Analytics: An Enabler of Knowledge Management, Journal of Knowledge Management, vol. 21, no. 1, 2017, pp.18-34.的研究表明，電子政務(wù)能夠納入檢測(cè)政策偏好和法律制定的流程，能夠提高透明度和問責(zé)制，從而促進(jìn)發(fā)展并幫助消除貧困（世界銀行）。5World Bank (2012b), E-Governments, http://web.worldbank.org/.

但是目前針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電子政務(wù)發(fā)展之間關(guān)系的研究比較缺乏。6Victor Bekkers and Vincent Homburg, The Myths of E-Government: Looking Beyond the Assumptions of a New and Better Government. The Information Society, vol.23, no.5, 2007, pp.373-382.文獻(xiàn)中大多數(shù)電子政務(wù)模型建立的理論基礎(chǔ)比較薄弱，在該領(lǐng)域尚待發(fā)現(xiàn)更深刻的見解和證據(jù)。盡管如此，默罕默德·阿夫沙爾·阿里（Mohammad Afshar Ali）等7Mohammad Afshar Ali, Md. Rakibul Hoque and Khorshed Alam, An empirical investigation of the relationship between e-government development and the digital economy: the case of Asian countries, Journal of Knowledge Management, vol. 22,no. 5, 2018, pp.1176-1200.通過對(duì)20 個(gè)亞洲國家的實(shí)證研究表明，電子政務(wù)發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間存在積極的雙向關(guān)系。此外，連同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和人口因素，某些民族文化特征也對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子政務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。如果政府組織利用信息技術(shù)來改變其流程和結(jié)構(gòu)，則可以實(shí)現(xiàn)“虛擬國家”的概念，提高公共服務(wù)效率和效力。但是更多研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子政務(wù)都是復(fù)雜而多變的現(xiàn)象，需要采用多維方法來解決與數(shù)字化和電子政務(wù)的發(fā)展相關(guān)的問題。

對(duì)于影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和電子政務(wù)的要素，Mohammad Gias Uddin1Mohammad Gias Uddin, E-Government Development & Digital Economy: Relationship, American Economic & Social Review, vol. 6, no. 1, 2020.認(rèn)為，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，數(shù)字內(nèi)容和服務(wù)與虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也有密切的關(guān)系。而且電子政府與虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間也存在密切聯(lián)系，換句話說，擁有更先進(jìn)電子政務(wù)中心的政府更有可能對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生高質(zhì)量的影響。這證明了電子政務(wù)建設(shè)的高度重要性。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響

區(qū)塊鏈已經(jīng)成為現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展中不可忽視的一個(gè)現(xiàn)象。國內(nèi)外很多學(xué)者研究了區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。實(shí)際上，區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用還面臨著許多挑戰(zhàn)、甚至質(zhì)疑，但多數(shù)研究結(jié)果都認(rèn)為它在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的許多應(yīng)用，對(duì)于發(fā)展中國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有積極的意義。埃爾諾拉·穆米諾娃（Elnorakhon Muminova）2Elnorakhon Muminova, Guzal Honkeldiyeva, Konstantin Kurpayanidi, etc., Feature of Introducing Blockchain Technology in Digital Economy Developing Conditions in UZBEKISTAN, E3S Web Conf., vol.159, 2020.以烏茲別克斯坦為例，指出應(yīng)轉(zhuǎn)向區(qū)塊鏈技術(shù)，以加速國民經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化進(jìn)程。作者提出發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)的相應(yīng)建議，例如提高數(shù)字化過程中新信息技術(shù)的使用速度、實(shí)現(xiàn)對(duì)IT 專家的特殊培訓(xùn)、為IT 業(yè)務(wù)發(fā)展提供特殊待遇、發(fā)展信息技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)惠信貸機(jī)制等。

近幾年印度的數(shù)字技術(shù)發(fā)展飛快。吉萬·約翰·瓦基斯（Jeevan John Varghese）等3Jeevan John Varghese, Devashish Sharma and Nishant Kumar Singh, Analyzing the Impact of Blockchain Technology in India’s Digital Economy, Global Journal of Enterprise Information System, no.1, 2019, pp.94-99.以印度為例研究了區(qū)塊鏈應(yīng)用的意義。在“數(shù)字印度”和“國家電子監(jiān)管”使命的背景下，人們對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)架構(gòu)的依賴度很高。盡管政府對(duì)接受比特幣作為法定貨幣持懷疑態(tài)度，現(xiàn)實(shí)中對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的接受，也面臨著許多實(shí)際的和法律的挑戰(zhàn)，但是“數(shù)字印度”勢(shì)在必行，要接受并采用創(chuàng)新技術(shù)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輪廓。區(qū)塊鏈技術(shù)可以彌合印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)原理與實(shí)踐之間的鴻溝；同時(shí)它也證實(shí)了一個(gè)假設(shè)：強(qiáng)大的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施可推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大的金融普惠目標(biāo)。這提示我們，要重視和研究區(qū)塊鏈技術(shù)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分支研究：數(shù)字金融、數(shù)字貨幣、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字稅收等

關(guān)于數(shù)字金融：數(shù)字金融和金融普惠性對(duì)金融用戶、數(shù)字資金提供者、政府和經(jīng)濟(jì)都有諸多好處。許多國家和地區(qū)已經(jīng)在金融系統(tǒng)應(yīng)用了數(shù)字技術(shù)。眾多學(xué)者的研究結(jié)論一致認(rèn)為，數(shù)字金融對(duì)金融普惠性具有重大影響，金融普惠是通過數(shù)字金融實(shí)現(xiàn)的雙贏局面。4Tabitha Durai, Digital Finance and its Impact on Financial Inclusion, https://www.researchgate.net/publication/330933079, 2019.近些年東盟國家在數(shù)字金融服務(wù)（DFS）政策和法規(guī)方面顯示出不同程度的進(jìn)步，世界銀行5World Bank Group, Advancing Digital Financial Inclusion in ASEAN-Policy and Regulatory Enablers, https://documents.worldbank.org/, Feb. 2019.認(rèn)為這與它們不同程度的金融體系發(fā)展相關(guān)。在整個(gè)東盟地區(qū)，有幾個(gè)因素幫助了DFS 的發(fā)展，包括（1）啟用支付提供框架；（2）電子貨幣的廣泛使用；以及（3）允許銀行和非銀行實(shí)體同時(shí)使用代理。但是，許多地區(qū)在創(chuàng)造數(shù)字金融的有利條件方面也面臨著挑戰(zhàn)。

關(guān)于數(shù)字貨幣：如果未來幾年全球經(jīng)濟(jì)再次遭受嚴(yán)重的沖擊，主要國家的央行是否能夠提供足夠的貨幣刺激措施來保持價(jià)格穩(wěn)定并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇？Michael D. Bordo和Andrew T. Levin1Michael D. Bordo and Andrew T. Levin, Digital Cash: Principles & Practical Steps, https://www.nber.org/papers/w25455, January 2019.分析表明，數(shù)字現(xiàn)金可以顯著增強(qiáng)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在央行是否應(yīng)該發(fā)行數(shù)字貨幣這一問題上，Todd Keister和 Daniel Sanches2Todd Keister and Daniel Sanches, Should Central Banks Issue Digital Currency, http://www.toddkeister.net/pdf/KS_CBDC.pdf.強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行政策權(quán)衡：數(shù)字貨幣固然會(huì)提高交換效率，但也導(dǎo)致了銀行融資成本的增加。央行可通過適當(dāng)?shù)剡x擇它支付的數(shù)字貨幣利率，來平衡對(duì)相互競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)憂。總的來說，數(shù)字貨幣可能成為央行用于管理總體流動(dòng)性的重要且有用的工具。

關(guān)于數(shù)字貿(mào)易：全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷商品和服務(wù)的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)的數(shù)字化。在過去10 年中，互聯(lián)網(wǎng)治理的國家差異有所擴(kuò)大，各地越來越希望將互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)政策用于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易目標(biāo)，這些發(fā)展通過挑戰(zhàn)現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則提出對(duì)新規(guī)則的要求，對(duì)國際貿(mào)易體制產(chǎn)生重要影響，導(dǎo)致圍繞“數(shù)字貿(mào)易”的爭(zhēng)論越來越多。沙美爾·阿茲梅（Shamel Azmeh）和方士達(dá)（Christopher Foster）3Shamel Azmeh and Christopher Foster, The International Trade Regime and the Quest for Free Digital Trade.International Studies Review, no.22, 2020, pp.671-692.認(rèn)為，爭(zhēng)論的目標(biāo)不只是更新規(guī)則，以更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”，而在于實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化。研究者認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)移推動(dòng)了競(jìng)爭(zhēng)性制度的建立，也推動(dòng)了國際貿(mào)易制度的分散化進(jìn)程。

關(guān)于數(shù)字稅收：數(shù)字時(shí)代為創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的機(jī)會(huì)，但同時(shí)不斷變化的商業(yè)模式給稅收制度帶來了國際壓力。對(duì)于數(shù)字活動(dòng)，不再需要物理存在來提供服務(wù)，因此出現(xiàn)了兩個(gè)主要問題：對(duì)于實(shí)體有限或沒有實(shí)體的公司，應(yīng)該在哪里征稅？對(duì)于基于知識(shí)、數(shù)據(jù)和無形資產(chǎn)的數(shù)字業(yè)務(wù)，應(yīng)該對(duì)什么征稅？學(xué)者M(jìn)arcel Olbert 和 Christoph Spengel4Marcel Olbert and Christoph Spengel, International Taxation in the Digital Economy: Challenge Accepted? World Tax Journal, February 2017, pp.3-46.、Robert-Aurelian5Robert-Aurelian and Adriana Florina, Challenges of the Digital Era Development in Relation to Tax Systems, Taxing the Digital Economy, Ceccar Business Review, no.3,2020, pp.64-70.對(duì)上述問題進(jìn)行了探討和回答，認(rèn)為對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的稅收改革建議還為時(shí)過早，但有必要重新詮釋經(jīng)典的常設(shè)機(jī)構(gòu)概念，以確保在獲取數(shù)字利潤(rùn)和對(duì)其征稅的地方之間存在真正聯(lián)系，同時(shí)改善稅收征管機(jī)構(gòu)之間的國際合作。中國應(yīng)作好國際稅收規(guī)則變革與國內(nèi)稅法的銜接，同時(shí)完善現(xiàn)有增值稅制度。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

在過去幾十年中，許多國家都在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從根本上提出了新的技術(shù)、組織和管理挑戰(zhàn)。但與此同時(shí)，眾多研究都發(fā)現(xiàn)，目前尚未形成對(duì)關(guān)鍵概念的一致定義，更不用說完善的監(jiān)管框架和監(jiān)管機(jī)制，這些會(huì)阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)其積極影響的可能性。伊蓮娜·米爾斯卡婭（Elena Milskaya）和奧爾加·斯列娃（Olga Seeleva）6Elena Milskaya and Olga Seeleva, Main directions of development of infrastructure in digital economy, IOP Conf.Series: Materials Science and Engineering, 2019.在分析了引入數(shù)字平臺(tái)的主要因素及其運(yùn)行機(jī)制之后，得出結(jié)論，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的關(guān)鍵方向之一就是引入IT 基礎(chǔ)架構(gòu)的關(guān)鍵技術(shù)。但是，各種數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖然提高了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和數(shù)量，但同時(shí)也帶來了實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)和威脅。因此，除了要建立IT基礎(chǔ)設(shè)施外，還必須保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的信息安全、政府機(jī)構(gòu)和商業(yè)組織的信息安全，以及確保電子活動(dòng)領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)水平。

Natavan Jafarova1Natavan Jafarova, Directions for the Development of Digital Economy and Digital Technology, 55th International Scientific Conference on Economic and Social Development-Baku, 18-19 June 2020.雖然承認(rèn)未來在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域加速實(shí)施數(shù)字技術(shù)是一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)，但他認(rèn)為只有在極少數(shù)的領(lǐng)先國家中才能成功實(shí)現(xiàn)，而且需要滿足許多基本條件才可以實(shí)現(xiàn)：首先，商業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域應(yīng)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型作好準(zhǔn)備，發(fā)展戰(zhàn)略必須成熟并初具規(guī)模。其次，該國應(yīng)該擁有相對(duì)成熟的技術(shù)供應(yīng)部門，如果它尚未獲得國際領(lǐng)導(dǎo)地位，則至少能夠迅速適應(yīng)外國技術(shù)解決方案，并迅速增加自己的活動(dòng)。第三，人們對(duì)數(shù)字技術(shù)的需求應(yīng)不斷增長(zhǎng)，因?yàn)樽罱K決定組織（尤其是B2C 領(lǐng)域）對(duì)數(shù)字技術(shù)需求的是消費(fèi)者的需求和能力。而且應(yīng)當(dāng)牢記，數(shù)字技術(shù)具有加速創(chuàng)新過程的巨大潛力，因此，開發(fā)企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)的投資是衡量其競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。在企業(yè)活動(dòng)中使用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的潛力很大，重要的是要注意加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用、對(duì)軟件以及合格專家的使用等。

研究者一致認(rèn)為，未來在數(shù)字技術(shù)快速進(jìn)步的趨勢(shì)下發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的政策措施：一是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，這是形成新商業(yè)模式和建設(shè)科學(xué)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)；二是減少數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的壁壘；三是提高數(shù)字技術(shù)的知識(shí)水平，并對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)和再培訓(xùn)；四是對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性和安全性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等充滿信心。唯有如此，才能更好地促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。