淺談如何做好檔案庫房安全保護工作

武媛媛

（珠海市檔案館，廣東 珠海 519000）

檔案是文化的記事簿，是歷史的載體。習近平總書記曾指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。”隨著近年來對檔案工作的重視程度日益增強，檔案庫房需要存儲的檔案數量越來越多、種類越來越繁雜，新形勢對檔案庫房的安全程度要求也越來越高。為確保檔案的完整與安全性，需要各級檔案館著力做好檔案庫房的安全管理工作，及時發現當前檔案庫房存在的各類安全隱患，補足短板、堵塞漏洞，使檔案庫房沿著規范化、制度化、信息化、智能化方向不斷發展。

1 當前檔案庫房安全管理中存在的問題與不足

隨著近年來對檔案工作的日趨重視，各級檔案館堅持服務民生、信息共享，檔案庫房逐漸向社會開放。許多檔案館結合當地特色，不斷改進檔案庫房條件，進行了信息化、智能化探索，逐步提升了檔案庫房的安全保護程度。但在實際工作中我們也發現，各地檔案館的發展水平參差不齊，在檔案庫房安全保護方面仍存在一些影響檔案庫房安全、限制檔案館長久發展、影響檔案儲存質量的急需解決問題。

1.1 對檔案庫房的安全保護意識不強

有的檔案管理人員沒有把安全擺在首位，檔案庫房安全保護意識不足，沒有在思想上筑牢“安全無小事”的意識，“高度重視安全問題，自覺履行安全職責”的整體氛圍不濃厚，工作人員的責任感欠缺，沒有緊繃安全防范意識之弦，沒有在思想上筑起保障檔案庫房安全的防線。有的檔案館領導沒有將檔案庫房安全保護工作作為全館的重要工作內容之一，對檔案庫房的資金投入不足，設施改造遲緩，對增強檔案庫房安全保護工作的組織力、號召力不夠。

1.2 檔案庫房安全管理機制不完善

健全的檔案庫房安全管理制度是安全保護工作中必不可少的防護網。但在目前的實際工作中，有的單位還存在重建設、輕制度，重亮點、輕基礎的問題，沒有形成完整的制度體系，使庫房安全管理制度存在大同小異、不合實際、執行困難等問題。有的單位在制度的落實上不嚴格，或者制定的制度長期沒有進行修訂，長此以往，工作人員執行制度的主動性逐漸降低，使制度形同虛設[1]。

1.3 檔案庫房基礎設施不健全

某些檔案館由于成立時間較早，建立時的硬件設施不夠完善，門窗、空調等設備較為陳舊，庫房在防光、防塵、防火、溫度濕度控制等方面的考慮不足。然而光源、塵土、空氣質量、溫度濕度都會對檔案保存質量產生影響。此外由于年代原因，部分檔案庫房的電路設施逐漸老化，難以負荷現代電器的高功率，容易產生用電風險。

1.4 檔案庫房應急管理不到位

一是防范風險的意識不夠強，有的單位認為檔案館不會出現大問題，思想上過于樂觀，忽視了檔案庫房管理中的應急處置工作。二是應急預案針對性不強，有的單位雖然制定了應急處置預案，但存在照搬照抄其他地區應急管理辦法的現象，沒有結合本地區自然條件和實際情況，致使實際工作中的可操作性不強。三是忽視對工作人員的教育培訓，沒有使工作人員了解應急處置方面的知識，造成工作人員應急處置能力不足。四是應急演練存在走過場問題，達不到提升工作人員的應急能力的作用。

2 提升檔案庫房安全管理水平的主要措施

針對當前檔案庫房安全保護工作中存在的重點、難點問題，各級檔案館應當高度重視，及時堵塞漏洞，從以下幾方面著手，著力提升檔案庫房安全管理能力水平。

2.1 深化思想認識，提高檔案庫房安全保護意識

思想是行動的先導。對檔案庫房的安全保護工作，也需要檔案館全體人員不斷提升思想認識、增強責任意識、提高制度執行力。一是發揮領導干部的“頭雁效應”。檔案館領導要提高檔案庫房安全保護意識，主動學習關于檔案管理和檔案庫房安全保護方面的新理念新經驗，將庫房安全提升到關系檔案館整體發展水平的高度來謀劃部署，將檔案庫房的安全保護工作作為一項重要事項親自抓、親自管，將對檔案庫房的資金投入、基礎設施建設、工作人員教育培訓、應急演練等作為領導班子會議的重要研究內容，將檔案庫房安全管理理念壓實到實際工作環節之中。二是加強對檔案工作人員的教育與培訓。一方面要注重人才儲備，及時將檔案管理專業人才補充到檔案館工作隊伍中，提升檔案工作人員的專業性。另一方面要堅持在職培訓與再教育，將檔案工作的新政策、檔案庫房研究方面的新成果、實際檔案庫房安全管理中的典型事例作為培訓內容，并以座談會等形式，促進檔案工作人員相互學習、相互交流、共同進步，不斷提升檔案工作人員的綜合素質和檔案庫房安全管理能力[2]。

2.2 完善制度機制，提高檔案庫房規范化管理水平

加強檔案庫房安全的制度化管理，是推進檔案庫房安全水平的有效途徑。各地檔案館要結合本館實際，制定切實可行的安全管理規章制度，并建立相應的責任追究和獎懲機制，不斷提高檔案工作人員的大局意識、責任意識。

一是建立檔案的出入庫管理制度。隨著各地區檔案文獻的逐漸增多，檔案庫房需要把好“出入關”。對出入庫房的時間、人員作出要求與相關規定，原則上確保檔案庫房有固定時間進行安全管理工作。對即將入庫的檔案，要做好入庫前的檢查工作，檢查檔案有無缺失、有無蟲蛀、蟲屎殘留等問題，并及時進行核對、清潔與消毒，保證檔案入庫安全。對于檔案借閱，要嚴格落實登記、定點閱讀、不出庫等制度，確保檔案不損毀、不丟失[2]。二是建立檔案庫房安全管理責任制，明確從館長到普通檔案工作人員在檔案庫房清潔、消毒、日常管理、安全檢查等方面的職責任務，保證檔案庫房安全管理工作有人管、有人問，出了問題能溯源、有人擔。并將檔案庫房安全管理責任與獎懲掛鉤，表彰在檔案庫房管理工作的先進典型，發生問題的人員追究問責，不斷強化正面教育與反面警示作用。三是建立檔案庫房定期清潔消毒制度。由于許多珍貴檔案只有一份，其價值型不言而喻。如果檔案庫房灰塵過多、霉菌滋生，則會對檔案保存產生不利影響。檔案庫房在清潔與消毒方面，也應制定相應的標準，對于重點部位的除塵處理、庫房的溫度濕度等作出明確規定，確保庫房清潔到位。四是建立安全檢查機制。堅持“預防為主，防護結合”的檔案庫房安全保護原則，以定期檢查與隨機檢查相結合的方式，對檔案庫房的軟件、硬件設施、門窗安全性、消防器材、信息化設備等進行監督檢查，并制定檢查清單，及時記錄發現的問題，督促責任人立行整改。

2.3 加強基礎建設，提高檔案庫房硬件設施條件

對檔案庫房進行提升改造是完善庫房基礎設施建設、提高檔案庫房安全性的有效手段。一是對檔案庫房進行合理改造。針對一些建立時間較早的檔案館，可以在原有基礎上對檔案庫房進行適當改造，從而提升檔案庫房的安全系數。例如對于窗戶較多的庫房，可以采取封閉一定數量窗戶的方式來減少檔案庫房的進光量，避免檔案因為光照而產生變質。對熒光燈較多的庫房，可以采用更換燈具、添置燈罩等方式減少人工光源產生的紫外線。再如在加強防火上，要選擇安裝A級防火保溫門，同時將室內的老舊電路進行改造，避免電路老化而產生危險。二是加強檔案庫房的智能化建設。在科學技術日新月異的今天，智能化管理手段不斷為檔案庫房安全管理提供助力。針對南方地區雨水較多、濕度較大問題，檔案庫房可以安裝溫度、濕度自動控制系統，通過智能控制系統，將溫度保持在14-24℃之間，將濕度控制在50%-60%范圍內。針對檔案庫房容易產生的空氣不流通問題，可以安裝換氣自動控制裝置，自動為檔案庫房進行通風換氣[3]。通過提升檔案庫房安全管理的智能化水平，不僅可以減少人工成本，還可以推進檔案庫房安全管理的規范化、標準化、可視化。

2.4 增強憂患意識，提高檔案庫房應急管理能力

安全保護工作，重在防患于未然。一是要制定好應急預案。針對可能發生的火災、水災、蟲災，地震等問題，制定詳細的應急處置預案，成立應急領導小組，細化好各項責任和應急舉措。二是做好日常預警研判。應急領導小組，日常要精準掌握檔案庫房的情況，定期分析可能存在的苗頭性，隱患性問題，做到大事提前預警、小事及時處置，將安全隱患問題消除在萌芽狀態。三是加強日常培訓，檔案館要組織全體人員認真學習突發事件應急處置及消防安全知識，熟知檔案館突發事件應急處置預案內容，還可以邀請消防設備維保單位技術人員為大家進行現場示范和講解，使全體工作人員了解消防用品的使用方法。四是進行應急演練。針對火災、地震、水災等復雜情況開展多種應急演練，通過實操、講解、點評等形式，提升檔案館全體人員的應急處置能力[4]。

綜上所述，檔案庫房的安全直接影響到館藏檔案的安全。各地檔案館應當加強對檔案庫房安全的重視程度，深入分析影響檔案庫房安全的相關因素，并通過完善檔案庫房安全管理制度、合理改造庫房、添置智能化設備、提升應急處置能力等有效舉措，不斷消除安全隱患，著力保障提高檔案庫房安全。