關于攜手打造大慶地企轉型創新“命運共同體”的思考

劉正環，李世宏

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311）

“紅旗共舉、使命共擔、資源共享、振興共贏”。2021年8月，大慶市委書記李世峰和大慶油田黨委書記朱國文在地企協調會上達成共識：牢記習近平總書記的重大政治囑托，共下一盤棋、共乘一條船、共圓一個夢，地企攜手打造轉型創新“命運共同體”，同心同行共創大慶“三個城市”建設新局面。

一、大慶地企轉型創新“命運共同體”之構建背景

地企關系是大慶最重要的生產關系，地企合作是最大的生產力，大慶地企是休戚與共的“命運共同體”。大慶城市與大慶油田你中有我、我中有你，雙方觀念一致、目標追求一致，特別在事關大慶發展大局、事關大慶人民福祉上，一直是同心同向、同力同行。

（一） 大慶地方政府與油化大企業是相伴相生的自然共同體

德國著名現代社會學家滕尼斯，曾在 《共同體與社會》 一書中深入闡述了共同體理論。他認為：“血緣共同體作為行為的統一體發展為和分離為地緣共同體，地緣共同體直接表現為居住在一起，而地緣共同體又發展為精神共同體，作為在相同的方向上和意義上的純粹的相互作用和支配?！盵1]基于此理論的理解，我們可以將客觀條件基礎上所形成的共同體 （即血緣共同體和地緣共同體），認為是客觀存在的自然共同體；在主觀精神層面上達成共識 （即精神共同體），則可以理解成真正共同體。大慶，恰恰符合此理論邏輯。大慶作為一座資源型城市，是唯一一座先有石油、后建城市的地方，它真正做到了因油而生、因油而興、因油而名。1960年，一場聲勢浩大的石油大會戰拉開了序幕，石油系統37個廠礦、國務院一些部門人員、退伍的解放軍戰士和轉業軍官，以及以鐵人王進喜為代表的老一輩石油人組成的石油大軍齊聚東北松嫩平原，成為了這片草原第一代建設者。在他們共同努力下，大慶人從“干打壘”搬進了“高樓大廈”，將一片貧瘠的鹽堿地，逐漸建成生機盎然、活力四射的現代化油城。所以，從歷史的角度出發，大慶地方政府與石油人共同建設了大慶，共同開發了大慶，是大慶這座城市共同的主人。

（二） 大慶地方政府與油化大企業是血脈相連的價值共同體。

根據滕尼斯的共同體理論，在自然共同體基礎之上所達成的主觀層面共識，構建的精神共同體才是真正的休戚與共的命運共同體。大慶的發展軌跡也印證了此點。余秋里曾說：“除了大慶，沒有哪一個城市在未誕生之前就有了自己的文化厚重底蘊?！痹?0世紀60年代初，松遼平原東北部開展的石油大會戰，不僅使中國擺脫了“貧油”的帽子，開發了豐富的物質能源，同時也創造了豐富的精神財富——大慶精神、鐵人精神。大慶精神是在最困難時期、困難地區、困難條件下孕育的，是對鐵人王進喜等一大批企業英雄人物的理想信念、情感意志的高度概括，并不斷轉化為廣大職工的群體意識和行為規范。時至今日，它不僅是大慶企業文化的核心，更是大慶人共同的價值觀念以及工作作風、道德準則的集中體現，它已成為大慶城市文化名片，凝聚為城市文化之魂、大慶人精神之魄。以大慶精神鐵人精神為核心的石油石化精神，傳承了“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的頑強拼搏精神、“寧肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的奉獻與犧牲精神，鍛造了“苦干實干”“三老四嚴”的工作作風，是大慶職工精神風貌的集中體現，是大慶企業精神的重要組成部分。老一輩石油人戰天斗地、無私無畏，創造了一個又一個的奇跡，傳遞著不朽的價值和永恒的力量。所以，從精神層面的角度出發，大慶地企是代代相傳、血脈相連的價值共同體。

（三） 大慶地方政府與油化大企業是榮辱與共的利益共同體。

從大慶建市初始，大慶地方政府和油田企業就只有一個共同追求目標，即開發建設大油田，為國家解決缺油問題，將“貧油”的帽子甩進太平洋，保證國家能源所需和能源安全。隨著社會進步發展，大慶油化大企業始終發揮著最大生產力的作用，帶動大慶地方經濟的快速發展，為大慶穩定發展提供了堅實的經濟基礎。與此同時，大慶地方政府始終一如既往地呵護彌足珍貴的良好地企關系，一如既往地尊重油化企業的特殊地位和重要作用，自覺把服務油田發展作為第一位的政治責任，全力為油田生產和職工生活創造條件。所以，從社會發展實踐的角度出發，大慶地企是休戚相關、榮辱與共的利益共同體。

二、大慶地企轉型創新“命運共同體”之構建方針

深入推進地企融合，是壯大地方經濟實力、加快城市轉型發展、推動城市高質量發展的重要途徑。大慶“十四五”規劃中對原地企“發展共謀、責任共擔、城鄉共建、穩定共抓”的老“四共方針”進行了強化升級，形成了新“四共方針”，即“紅旗共舉、使命共擔、資源共享、振興共贏”，為構建大慶地企命運共同體提供了重要遵循。大慶地企要以“新四共方針”為原則，同舉大慶旗、共創大慶業，站在新的歷史起點上，不斷改革創新，推動高質量發展，肩負起當好標桿旗幟，建設百年油田的重大責任，開創“三個城市”建設新局面。其中，“紅旗共舉”是核心遵循，就是始終牢記“當好標桿旗幟”重大囑托，傳承弘揚大慶精神鐵人精神，大慶地企共同踐行“搶排頭”創先爭優的光榮傳統；“使命共擔”是戰略引領，就是堅決扛起“建設百年油田”重大責任，全力以赴筑牢工業強市根基，大慶地企共同構建“一盤棋”謀事干事的創業格局；“資源共享”是實踐路徑，就是全面突破“雙向融合互動”重大課題，加快推動體制機制改革創新，大慶地企共同拓展“多維度”循環銜接的合作通道；“振興共贏”是奮進目標，就是深化“同呼吸共命運”重大共識，合力走出高質量發展新路子，大慶地企共同實現“全方位”轉型振興的藍圖愿景。[2]

三、大慶地企轉型創新“命運共同體”之構建方向

加強地企合作是大慶實現轉型升級發展的必然之舉，是大慶地企打造命運共同體的歷史之責，是大慶人民建設幸福美好新大慶的熱切之盼，我們要從更高政治站位和更寬發展視野上深刻認識新時代的地企合作。首先，大慶地企要進一步明確共同方向，著力構建建設百年油田、當好標桿旗幟、共建“三個城市”“命運共同體”：著眼可持續發展大背景打造責任共同體，共同肩負起保障國家“五大安全”政治責任、助力龍江全面振興全方位振興戰略責任、推動石油資源型城市轉型發展歷史責任；堅持共同發展大方向結成利益共同體，強化同舟共濟、互惠互利理念，切實把雙方要素的互補性轉化為發展的互助力；立足融合發展大格局形成事業共同體，在不忘初心中汲取力量，在面向未來中凝聚共識，攜手把大慶建設得更加美好。其次，大慶地企要進一步明確重點任務，扎實推進六方面主要工作：保障油田產能建設、穩住“基底”，全力服務駐慶油化企業生產發展；抓好產業協同升級、涵養“動力”，一手抓“油頭化尾”、一手抓天然氣綜合利用，打造一批優勢產業鏈和產業集群；促進要素自由流動、打破“瓶頸”，壯大混合所有制經濟，開展合作招商，組建產業技術創新戰略聯盟；強化生態環境修復、呵護“家園”，深入踐行“兩山”理論，完善地企共保聯治機制，扎實推進東城西城綠化美化、湖泊治理等城市“雙修”工作；著力保障改善民生、實現“共享”，地企持續增加優質公共服務供給，加強推進數字油田、數字大慶建設，全力創建市域治理現代化示范城市和全國文明典范城市；傳承弘揚大慶精神鐵人精神、樹牢“標桿旗幟”，共同傳承紅色基因、賡續精神血脈。再次，大慶地企要進一步完善交流合作推進方式，重點建立七項機制：建立高層次、專業化的組織領導機制，共同謀劃推進地企合作重點工作；建立全方位、常態化的溝通協調機制，定期協商解決推進議定事項；建立項目化、菜單式的合作清單機制，拓寬地企合作領域、實現合作無縫對接；建立互補性、共贏式的合作招商機制，共同招符合大慶產業發展方向之商、招企業延鏈補鏈之商；建立雙通道、交互式的干部交流機制，促進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動；建立經常性、全覆蓋的跟蹤督辦機制，促進合作事項高質高效完成；建立管根本、管長遠的政策保障機制，研究制定協同化創新、產業、人才、投資、金融等政策措施。[3]

四、大慶地企轉型創新“命運共同體”之構建思路

大慶地企合作，共同開創了大慶經濟社會發展的新局面，逐步形成了地企共建的資源型城市發展新模式。站在大慶發展新的歷史起點上，大慶地企雙方還需進一步解放思想、與時俱進，共同擔起建設百年油田之歷史責任，攜手共赴頁巖油開發新會戰，為推進大慶轉型創新、建設幸福美好新大慶作出新貢獻。一要突出“四個一”整體觀念的感召力，切實提升在思想觀念上的融合溫度。大慶地企兩大主體，在明晰各自職責及使命的前提下，進一步牢固樹立“一盤棋”的大局觀、“一家親”的人文觀、“一體化”的思維觀、“一條船”的協同觀，團結成一個“共同主體”，心往一處使、勁兒往一處用，切實提升在思想觀念上的融合溫度。政企共建，心手相牽，為建設和諧大慶提供不竭動力。二要突出新發展理念的指引力，切實提升在思路方向上的契合高度。大慶地企要充分發揮新發展理念的科學引領作用，始終將其置于深度融合地企合作的主導地位，以高質量、高目標謀劃并推動“十四五”期間大慶地企融合發展的重大問題；以高水平、高標準引領并帶動新大慶建設，實現創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏和民生共享之局面，切實提升在思路方向上的契合高度。三要突出產業轉型升級的支撐力，切實提升在切入點、著力點上的結合深度。產業是立企立市之基，是推動大慶高質量發展之本。大慶作為一座資源型城市，資源的有限性猶如一個“詛咒”，困擾著大慶的可持續發展。同時也決定了地企雙方必須遵循石油、石化發展趨勢和經濟發展規律，始終不渝地以轉型升級發展為目標，構筑新優勢，拓展新空間，奮力做到油竭而城不衰。就大慶目前而言，我們要把油化傳統優勢產業擺在重要位置的同時，還要統籌考慮一、二、三產業結構優化和素質提升問題，堅持走“做優一產、做強二產、做活三產、做實民生”的四條路，找準政府各項工作發力點，切實提升在切入點、著力點上的結合深度，逐一對標承接，逐一細化載體，逐一壓實責任。四要突出共商共建共創共贏準則的保障力，切實提升在方式方法上的整合力度。大慶地企雙方在大慶的歷史舞臺上，都曾擔任著重要的角色，不分社會地位高低，只分社會職責；不攀比條件好壞，只比社會擔當，都是大慶共同的“主人”。只有地企深入合作，各負其責、各盡所能，精誠團結，優勢互補，才能做強做大共同利益的“蛋糕”，形成全方位、深內涵、持久性的新型地企關系，切實提升在方式方法上的整合力度。