農村基層黨組織在脫貧攻堅與防止返貧中的作用研究初探
——以來鳳縣龍譚坪村為例

鄧景文

（中南民族大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430070）

2020年是不平凡的一年，今年我國各項發展面臨的風險挑戰都是難以預知，無疑對我國在脫貧攻堅與防止返貧工作加大了難度，越是在這種時候農村基層黨組織更應該增強憂患意識，要以“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的拼盡，充分發揮基層黨組織的戰斗力、組織力、凝聚力、號召力，解決打贏脫貧攻堅站與筑牢返貧“堤壩”的重大任務。本文以農村基層黨組織的作用發揮為切入點，探析農村基層黨組織在脫貧攻堅與防止返貧工作中作用，希望對脫貧攻堅與防止返貧起到助推作用。

1 農村基層黨組織在脫貧攻堅與防止返貧中的作用

1.1 農村基層黨組織在脫貧攻堅與防止返貧中具有引導作用

我國國家具有“四超”的特點，超大型的人口規模、超廣闊的疆域國土、超悠久的歷史傳統、超豐富的文化積淀。”人多意味著人均資源少，地廣意味著治理難度大，同樣豐富的民族文化，在現實生活中，確實也會給各民族之間的交往帶來一些不便之處，稍處理不慎就容易引起民族矛盾和沖突。我國又是一個農村人口大國，復雜的國情是脫貧攻堅與防止返貧這塊難啃的“硬骨頭”的重要原因，而農村基層黨組織是在脫貧攻堅與防止返貧第一線的主戰斗力，基層黨組織的成員主要來源于本土人才，他們具有天然的語言優勢、熟悉本土的地理位置環境、了解本地區的民風民俗。他們具有的這些天然優勢有助于他們深入農村了解民眾生活的實際情況，更好地開展各種工作。用本土的語言同村民溝通更顯親近，也更容易與村民產生情感上的共鳴，取得人民群眾的信賴。這樣開展脫貧攻堅與筑牢返貧“堤壩”工作就更事半功倍。再比如熟悉地理環境、了解民風民俗的，基層黨組織的這些優勢可以很好地了解到村民們的心里所思所想，引導民眾開發本土特色文化產業，引領群眾在脫貧攻堅與防止返貧向持續健康穩定的態勢發展。

1.2 農村基層黨組織在脫貧攻堅與防止返貧中具有教育監督作用

在我國脫貧攻堅的收尾階段，仍然有許多深度貧困區的存在，在這些深度貧困地區村民文化水平低下，思想觀念陳舊落后，自然條件又比較差，基礎設施落后，自身發展動力不足，農民增收渠道狹窄。而脫貧攻堅與防止返貧的工作難度較大的原因主要就是這些貧困地區的人們思想觀念落后，長年滋生的懶惰消極心理、坐等吃國家政策飯的不思進取心理。而如何將村民“靠著墻根曬太陽，等著救濟奔小康”安于一隅的心理轉變為“擼起袖子加油干”的自強奮進的心理，農村基層黨組織起著十分關鍵的作用，大多數來自本地方的基層干部相對于當地村民接受的教育水平要高許多，接受外面的新事物新思想也要多許多，思想觀念較為先進，做為引領農民脫貧攻堅與防止返貧工作的“領頭雁”，農村基層黨組織應承擔起教育村民轉變落后的思想觀念、監督村民在脫貧攻堅與防止返貧道路上努力奮進。農村基層黨組織與村民的聯系具有得天獨厚的優勢，這有便于農村基層黨組織實時精準的了解村民們的真實生活狀況，知曉村民們的心理變化，及時發現脫貧攻堅與防止返貧工作中的漏洞，及時找準解決方案。

2 龍潭坪村黨組織在脫貧攻堅與防止中的具體做法

龍潭坪村為我縣深度貧困村之一，經過幾年的精準扶貧，已經徹底摘掉了“貧困縣”的帽子。

2.1 駐村隊伍整體穩定 保幫扶力量不減

龍譚坪村經過幾年的脫貧攻堅奮戰，實現了“一達，兩不愁三保障”的目標。但龍譚坪村駐村干部深刻認識到脫貧攻堅的最后階段不是重點，而且開啟群眾致富生活的新起點。為了貫徹落實黨中央“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的“四不摘”政策，”為了鞏固和擴大脫貧攻堅戰果、防止人口返貧、切斷最后的“硬骨頭”，龍譚坪黨組織堅持一套體系抓到底，一幫人馬功到底，保持駐村隊伍總體穩定。

2.2 加強基層組織建設 保一線戰斗力不弱

農村基層黨組織做為黨的建設的中堅力量，做為黨的全部工作和戰斗力的基礎，對牢固我們黨的執政根基不動搖起著十分關鍵的作用。農村基層黨組織是黨的細胞、是黨在農村全部工作的基礎、是帶領團結群眾走向脫貧致富的戰斗堡壘。龍潭坪村黨組織不斷加強自身組織建設，不斷提升的凝聚力和基層組織的戰斗力，大力夯實村級陣地建設三年計劃和村級集體經濟鞏固提升行動計劃，夯實陣地基礎，全面開展黨支部標準規范化建設，對村級辦公服務場所進行整改，充分發揮活動場所的服務功能，提升基層黨員干部的工作服務質量，持續整頓思想、行動軟弱渙散的基層黨組織，常態化開展基層黨員干部對服務工作不佳的動態排查及時，抓好整改，做到發現一個，整頓一個，不斷夯實村級黨組織的戰斗力。實施基層黨組織帶頭人整體優化提升，強化村級“兩委”隊伍建設，對工作突出的成員進行有意識的培育引導，加大農村基層黨組織后備力量人員的培養規模，把關入黨的關口，解決農村黨員發展難、村干部隊伍不強、素質不高的問題，加強教育與引導，增強基層黨組織的戰斗力。

2.3 思想教育持續推進 貧困主體積極向上

龍譚坪原為我縣深度貧困村之一，村民們受教育程度不高，大多數讀到初中就外出打工，甚至有的小學都沒畢業，思想觀念落后，甚至有些村民以自己為貧困戶而感到自豪驕傲，一摘貧困戶的帽子就到村委辦公室哭鬧，不以此為恥，反以此為榮的不良風貌。在幾年的脫貧工作奮斗中，這些現象漸漸有所好轉。為了進一步提高龍譚坪擴大干部和群眾對脫貧攻堅與防止返貧的認識，振奮精神、激發貧困戶內生動力，龍譚坪繼續深化開展智志雙扶的思想扶貧等一項系統工程。用身邊積極奮進、努力奔小康的人和事教育身邊好吃懶做、干等國家送小康的人和事，加強黨和國家的政策宣講和積極引導人民群眾樹立勤勞致富的觀念，形成始終保持在實干的路上的良好氛圍和良好習慣。貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥的風貌，不爭當貧困戶的良好習慣逐漸養成。

3 龍譚坪黨組織脫貧攻堅與防止返貧中的經驗總結

五年的脫貧奮戰中，龍譚坪基層黨組織積累了豐富的脫貧與防止返貧的寶貴經驗，在不斷的探索實踐中，形成了主要以配齊優秀幫扶班長、引領村民主體自愿主動脫貧、做好脫貧攻堅與鄉村振興良好銜接、時刻關注村民們的實際所需等豐富經驗。

3.1 志智雙扶，抓住村民思想脫貧是關鍵

扶貧先扶志，扶貧必扶智。治病要找病根，脫貧要找“窮根”，抓住村民貧窮背后的根源是關鍵。龍譚坪黨組織堅持扶貧先扶志，扶貧必扶智的扶貧理念，深入開展志智雙扶，引導貧困群眾直面困難，積極入戶走訪，來院壩會，動員人民群眾積極參與，轉變陳舊，落后的思想觀念。積極參加縣委舉辦的“智治雙扶 十比十評”活動，在貧困戶中開展清潔庭院示范戶，勤勞致富示范戶、孝老愛幼示范戶。在幫扶力量開展優秀網格員、文明村民組、先進村“兩委”評選，示范類型評選，提高駐村干部服務質量與激發廣大群眾向好向善的內生力相結合。極大提高了村民脫貧致富的信心，開創了精神脫貧的新模式。營造了積極向上、努力奮斗的村風村貌。

3.2 化解村民矛盾，營造鄉村和諧發展的良好環境

化解村民矛盾，確保鄉村和諧，也是脫貧攻堅與防止返貧的重要舉措，村民們不和諧的氛圍也是很多工作很難開展的一個重要因素。在開展工作的最初，龍譚坪黨組織與駐村干部發現龍譚坪村民們存在著各種矛盾糾紛錯綜復雜、鄰里關系緊張，三天兩頭因為一些雞毛蒜皮的是互相謾罵，各種工作都難以推進。他們意識到做好村民們的矛盾糾紛調解、解決群眾關切問題、搞好鄰里關系、掃除村霸等一些看似細微卻非常關鍵的工作，才是促進脫貧攻堅與防止返貧的關鍵突破口。在他們與村民們的不斷努力下，龍譚坪干群關系，鄰里關系得到很大改善，為脫貧攻堅與防止返貧工作創造和諧的發展環境。

3.3 產銷對接，解除種植戶的后顧之憂

做好產業選擇、產銷對接是整個脫貧攻堅與防止返貧工作的關鍵所在。前些年，村領導干部動員村民們種植扶貧產業工作很難進行，村民們的擔憂之處在于種出來沒有企業大量收購，所以他們寧愿守著自己的一畝三分田種植傳統型農作物，覺得至少不餓死的心理。讓村民不僅“種得下”，還要“賣得出”，“賣得好”，解決村民“難賣”的后顧之憂。龍譚坪干部積極實施“企業+合作社+基地+農戶”的精準脫貧模式，提高種植產業在農民增收中的貢獻率。龍譚坪產業種植主要是生態茶園、高山辣椒等項目，以及今年4月份決定開展庭院經濟種植，充分利用龍譚坪水落五的地理位置優勢，在群眾房前屋后荒坡荒地種植阿芙喏柑橘種植40余畝，5000余株。在不斷探索實踐中選擇適宜的脫貧產業，不斷優化產業節后，調整產業模式，種植適銷對路的產業，讓脫貧產業真正能為群眾提供可持續的發展路子。