淺析大型城市綜合體的火災防控及安全管理對策

王 玲

（貴州省貴陽市消防救援支隊，貴州 貴陽 550081）

當前城市土地的緊張，建筑發展趨勢是大量修建大型城市綜合體項目等公共建筑，作為在大中城市建筑中占比越來越多的綜合體建筑項目，帶有其自身特點的突出問題和安全隱患也逐步凸顯，防火安全管理尤其重要。結合近年來火災發生特點和數據，以及綜合體建筑的自身特點，火災防控已成為城市消防安全管理不可忽視的重要方面。

1 大型城市綜合體火災的特點

大型城市綜合體建筑結構功能復雜，建筑面積大、高度高、人員眾多、用火用電量大，在以往的很多火災案例中發現大型城市綜合體建筑發生火災撲救難度大、疏散難，可能造成嚴重的人員傷亡、經濟損失和社會影響，火災危險性極高。

1）體量大，煙火蔓延快。大型城市綜合體體量、面積大，內部空間大，在豎向方向往往有電梯、扶梯和豎井等，開敞樓梯，玻璃幕墻，穿過樓板的孔洞等豎向縫隙，不能自然地形成防火分隔，只能靠技術措施，若發生火災，設施設備沒有及時啟動，主動安全措施失效，而且內部易燃和可燃物質多，發生火災時火勢蔓延速度較快。火災在初期無法得到及時有效的撲救，易出現火災迅速蔓延不可控制的局勢。

2）人員安全的疏散難。城市綜合體的人員集中，屬于人員密集場所，內部人員人流情況復雜，一旦發生火災時，人員的疏散很難有效的組織，而且需要較長的時間。火災的蔓延以及帶來的煙氣會很快充充滿綜合體內的空間和疏散通道內，就會嚴重影響疏散行動，極易造成群死群傷惡性火災事故的發生。

3）引火源多，火災荷載大。大型城市綜合體里電氣設備多，用電量大，用電點多。大型城市綜合體采越來越多依賴于人工照明，且有些設備長時間處于通電狀態。在節假日，綜合體有時搞各類商業活動，還臨時安裝用電設施，可能出現故障，而引發火災。綜合體里經營的商品、物品品種繁多，大部分是可燃物品，而且數量較多，且如果與引火源很近的話，火災危險性大。

2 大型城市綜合體的消防安全管理中存在難點問題

1）消防設施維修維護保養與管理不夠。綜合體里消防設備的維護與管理是應對火災發生的關鍵，但是消防設備的定期維護與管理可能存在消防設備的檢查不夠徹底，也就埋下了一些事故隱患。此外，工作人員對綜合體內的其他線路、設備等缺少應有的檢查，就導致火災隱患的產生。

2）裝修、用電和動火等因素加重火災荷載。由于商家對建筑內部裝修要求，往往裝修材料的防火可能不到位，生亂接電氣線路，超負荷用電，用火不慎，管道井堆放雜物等一系列隱患不斷加重建筑內的火災荷載。另一方面，很多大型城市綜合體內部的電線都是隱蔽埋設，如不能做到定期檢查和維護，時間一長也將造成電氣線路老化或因電線破損而導致的短路引發火災。

3）綜合體的消防安全主體責任意識不強。部分城市綜合體物業安全責任人重效益，輕安全，對日常火災防控工作不重視，對可能存在的重大安全隱患和火災易發點的危險性認識不到。對隱患的整改不積極，追求經濟效益，安全上存在麻痹僥幸，消防安全責任主體意識不強。安全觀念淡薄忽視了消防日常管理，日常的消防安全制度落實和消防設備設施管理中存在諸多不到位的地方，在一定程度上制約了消防安全工作的常態化。

4）消防監督執法存在薄弱環節。大型城市綜合體的日常監督還存在不夠嚴、執法力度不夠等問題。消防監督執法人員在執法過程中，有些可能因為業務不十分專業，使有些違法違章行為沒有及時發現。以及沒有被抽查到“雙隨機、一公開”的期間發生的安全隱患可能得不到及時的整改。而對于一些綜合體的消防違法行為沒有及時實施處罰，不能引以為戒，其他的單位同樣的問題不會及時，整改未能讓違法違章者受到真正的震懾和引以為戒。

3 下一步解決問題的幾點建議對策

隨著消防體制的改革，以及新修訂《消防法》的頒布，并開始實施，消防事業的發展翻開了全新的篇章，取得了不少新成就和新成果。大型城市綜合體項目消防安全秩序，降低的火災事故的發生率，也間接的為消防日常管理工作提供了有力支撐，起到了推進作用，維護社會安定，下一步要注重以下幾個方面的工作。

1）進一步強化落實源頭管理。各監管部門要在大型城市綜合體建筑工程項目建筑材料質量，燃氣管道、電氣線路及設備的敷設安裝等方面把住源頭關，嚴格依法依規審批。要將涉及大型城市綜合體建筑各個方面納入詳細規劃，注重內部最主要的使用功能區分，從根本上解決火災防控的實際需求，避免出現大規模的重大火災隱患的現象。根據消防監督部門的日常檢查結果實時調整監控類別，高效管控，合理監督，實現監督檢查的全覆蓋。積極聯合行業主管部門組織綜合體從落實消防安全主體責任、消防巡檢巡查工作有效開展、消防設施完好有效、逃生環境暢通無阻、生產流程規范安全等方面做出安全承諾，推動物業管理單位消防安全責任的落實。

2）加強監管和行業約束和經費保障。相關監管部門加強對綜合體物業服務企業監管，對不依法履職的物業服務企業，采取相應行政處罰措施的同時，把物業服務企業履職情況作為核定企業資質等級的參考依據。把消防設施維護費用在物業費中以特定形式明確體現，落實資金監管。吸引有資金、有管理能力、有責任心的物業服務企業替代現有工作管理中消極工作態度的物業服務企業，實行競爭淘汰機制。

3）進一步落實安全管理的主體責任。經營方和業主要積極配合物業服務企業管理，對占用防火間距、公共區域、消防車道、疏散通道等影響消防安全違法行為拒不改正的，要承擔相應的法律責任；對拖欠費用的業主，采取相應措施在不動產登記機構備案，采取一定限制措施，例如不予辦理各類申報的手續。要把大型城市綜合體建筑消防安全納入重點單位目錄管理，進一步敦促物業強化日常防火巡查力量。瞄準綜合體日常火災防控短板，組織各綜合體單位開展互評互比活動，通過規范單位“四個能力”建設、督促落實內部消防安全的“三提示”，切實做強綜合體的微型消防站等措施，切實強化消防安全自我管理。

4）強化消防宣傳，提高消防安全素質。要強化城市綜合體內的宣傳力度，推進城市綜合體內部的消防宣傳工作的制度規范。消防監督部門要充分發揮職能作用利用綜合體的樓宇電梯間、電子屏和內部網絡等多形式、多渠道開展消防安全宣傳，積極開展“四個能力”建設專題培訓，通過舉辦各類消防知識培訓班和講座開展有針對性地宣傳，提高綜合體各類人員消防安全和法律制度意識以及自救能力。要充分利用手機短信、報刊、電視專欄和聯網站等載體，擴大其內的消防宣傳覆蓋面，大力宣傳消防法律法規和防火滅火知識，曝光消防違法違規行為，加快城市綜合體的消防安全工作。

總之，隨著城市人口的不斷增長，大型綜合城市體建筑的迅猛發展已成為社會發展的必然趨勢。與此同時，綜合體的防火安全管理的任務也將越來越繁重，我們要強化日常火災防控的各方責任職責落實，而且要日常管理中預防動態火險隱患，遏制和杜絕群死群傷等重特大惡性火災事故的發生。