社會養老保險檔案管理的信息化構建探討

侯寶花

（陜西省寶雞市隴縣市民中心，陜西 寶雞 721200）

社會養老保險工作的高水平開展，是現代社會對廣大勞動者提供保障的基本體現，同時也是構建和諧社會的必要舉措。其中做好相應的檔案管理工作，是支持社會養老保險工作高水平開展的必要基礎。隨著信息化時代的到來，借助先進的信息化技術探索更加科學、高效的檔案管理模式，是當前社會養老保險工作開展的重點所在。

1 社會養老保險檔案管理信息化構建面臨的問題

1.1 信息技術基礎水平較低

檔案管理的信息化發展需要相應的軟、硬件基礎作為支撐。不過基層信息技術基礎水平依舊較低，不管是在硬件還是在軟件層面，都存在投入不足、建設不到位的情況。尤其是一些經濟較為落后的地區，由于政府資金有限，能夠投入到信息技術基礎建設的資金更是少之又少，不僅硬件設施設備不夠齊全，系統軟件也不夠專業，功能有待完善，難以推動傳統檔案管理模式的信息化發展。

1.2 管理制度有待健全

信息化管理模式下傳統的檔案管理制度必然不再適用，需要以更加契合信息化特點的制度保障實際管理效果。但是目前部分單位并沒有充分意識到管理制度的缺陷性，依舊沿用傳統制度開展相關管理工作，缺乏創新意識和求變態度，導致相應的制度改善工作難以得到有效推進，不利于信息化管理水平的穩步提升。

1.3 管理人員素養不高

信息化管理對檔案管理人員的綜合素養提出了更高的要求，廣泛體現在檔案管理知識和方法、社會養老保險業務、信息技術素養等方面。實際上基層檔案管理人員本就存在綜合素養參差不齊的現象，甚至部分人員對社會養老保險業務的了解都不夠全面和深入。而在信息化管理模式下，更是有不少管理人員存在信息化技術素養偏低的問題，不能在工作中靈活熟練地通過計算機設備高效完成檔案管理 工作。

1.4 信息安全防護有待加強

不可否認，信息化管理模式相較于傳統的檔案管理模式而言，具有多方面的優勢，包括節省人力、提高效率、深度挖掘檔案數據價值、同步性高、保存管理方便等。不過信息化管理本身也存在著難以忽視的安全問題。一方面，由于硬件存儲介質自身的原因，數字化檔案信息可能存在數據丟失的問題；另一方面，信息化必然會面臨著木馬、病毒、黑客攻擊等更為復雜的信息安全問題，如果不加強防護的話，很容易出現社會養老保險檔案信息數據泄露、篡改等嚴重問題。但是就當前的實際情況來看，相應的信息安全防護工作還有待加強，并不能為檔案信息安全提供可靠保障。

2 社會養老保險檔案管理信息化構建策略

2.1 投入資金支持基礎建設

為了保障社會養老保險檔案管理信息化進程的穩步推進，需要投入足夠資金支持相應的信息基礎建設，從硬件與軟件兩個層面同步保障信息化發展。做好頂層設計，制定科學可行的信息化發展方案，建立專項資金并落實資金預算管理，根據方案制定相應的硬件采購、軟件購買等基礎計劃。在此過程中，需要積極推動檔案資源的信息化建設，將傳統紙質檔案轉化為數字檔案，同時將檔案與互聯網、辦公自動化等系統連接，不斷完善數據庫系統，推廣相關管理軟件，及時更新專業軟件，務必要通過先進高水平的軟件支持信息化管理工作的高效落實。

2.2 完善管理制度

高水平的社會養老保險檔案信息化管理，需要配套的健全管理制度作為基本支撐。推動檔案管理信息化發展的進程中，需要以之前的管理制度為基礎，結合信息化特點以及工作實踐情況，不斷探索信息化管理制度體系的構建以及完善路徑。規范信息化檔案文件的歸檔管理，對文件的歸檔范圍、保管期限、密級劃分等進行合理確定，明確相應的電子文件歸檔制度，將具體的信息化檔案收集、整理、歸檔工作職責，對應到具體崗位乃至人員。同時規范計算機操作檔案管理程序和流程等，對具體操作細節進行明確要求。加強監督管理，確保檔案管理人員嚴格按照制度規范進行操作，發現管理人員存在違規操作應當及時進行制止，并對其中的錯誤漏失等進行修補改善。

2.3 加強檔案人才建設

在信息化管理背景下，需要建設一支高水平的檔案管理人才隊伍，才能有效適應管理需求和發展趨勢，從根本上解決信息化管理進程難以順利推進的問題。首先應當提高社會養老保險檔案管理崗位招聘要求，從社會養老保險業務、檔案管理能力、信息技術素養以及職業道德等多個方面進行明確要求，以高標準作為遴選高素養人才的工具，在短時間內快速提高檔案管理隊伍的綜合水平。其次應當全面落實檔案人員培養管理工作。對信息化管理背景下的檔案管理人員綜合素養提出指標性要求，并以此為基礎開展相應的人員考核培訓工作，確保所有在崗人員都能充分勝任信息化管理崗位。同時加強對檔案管理人員的監督和管理，構建更為完善的獎懲機制，有效激勵其工作積極性。

2.4 全面加強信息安全防護

在信息化背景下，加強檔案管理信息安全防護十分有必要。除了選好用好檔案人員、筑勞做好安全保密工作的思想防線、狠抓保密制度落實等常規措施之外，還應當結合信息安全風險完善相應的安全保密措施。嚴格落實檔案信息網絡安全保密制度，配齊信息安全保密設備，加強網絡安全管理和權限設置，確保所有計算機都安裝了防火墻以及殺毒軟件。同時建立聯管聯查機制，全面落實對檔案人員工作的監督檢查，及時發現檔案管理中存在的安全保密問題并加以改善。

3 結束語

綜上可知，社會養老保險檔案信息化管理是必然趨勢，是全面提高管理水平并更好地支持社會養老保險工作信息化、高效化開展的關鍵。積極落實紙質檔案向數字檔案的轉化，逐步完善系統數據庫，著重從硬件、軟件、人員、制度、安全防護等多個方面著手，不斷探索和完善檔案信息化管理模式，將先進的信息技術與社會養老保險檔案管理業務進行緊密結合，有效改善實際管理效果。