社區(qū)檔案社會(huì)化服務(wù)的問題及對(duì)策研究關(guān)鍵分析

孫曉明

（通榆縣迎新街道文明社區(qū)，吉林 白城 137200）

社區(qū)檔案主要是指在居民委員會(huì)履職中而產(chǎn)生的具有借鑒意義和保存價(jià)值的歷史記錄，分為實(shí)物、聲像、文字等類型，涉及計(jì)劃生育、婚姻狀況、社區(qū)會(huì)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)以及民主選舉等方面的內(nèi)容。社區(qū)檔案具有較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)職能，但是在以往的管理模式下，其功能作用難以體現(xiàn)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)部門要借助先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮檔案的服務(wù)職能和屬性，挖掘檔案的潛在的價(jià)值，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。

1 社區(qū)檔案在社會(huì)化服務(wù)中出現(xiàn)的幾點(diǎn)問題

1）檔案安全存在隱患。社區(qū)檔案包括社區(qū)管理自治中的方方面面，其具有一定的保密性和隱私性，在社會(huì)化服務(wù)中，檔案資源分享是關(guān)鍵途徑，但是基于互聯(lián)網(wǎng)的開放性特點(diǎn)，檔案資源在信息化利用中存在一定的安全問題，如果發(fā)生檔案資源泄漏丟失，會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和居民隱私帶來巨大影響。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)多樣性、高速性以及規(guī)模性等特征，更是為信息安全和隱私保護(hù)帶來一定挑戰(zhàn)，黑客病毒的盛行，為社區(qū)檔案埋下隱患。因此，如何確保社區(qū)檔案安全，是提升其服務(wù)性能的關(guān)鍵保障。

2）人才資源較為匱乏。在提供社會(huì)化服務(wù)中，人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、思維意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和專業(yè)能力是基礎(chǔ)和前提，管理人員作為社會(huì)化服務(wù)的執(zhí)行者和組織者，本身需要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和認(rèn)知能力，但是由于社區(qū)工作較為繁瑣，檔案管理人員無論從素質(zhì)和能力等多個(gè)方面，都難以勝任崗位要求。同時(shí)，社區(qū)日常工作較為繁忙，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)沒有時(shí)間組織現(xiàn)有的管理人員開展專業(yè)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致管理人員的技能無法提升，在平時(shí)受到時(shí)間的制約，沒有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新事物和新技能，人才資源匱乏已經(jīng)成為制約社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3）服務(wù)經(jīng)費(fèi)支撐不足。社區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展和管理中積累了大量的檔案資源，而這些資源具有較高的借鑒和參考價(jià)值，想要發(fā)揮資源的社會(huì)化服務(wù)職能，則需要以充足的經(jīng)費(fèi)作為支撐，尤其在信息化背景下，數(shù)字化管理體系建設(shè)也需要大量的物力和財(cái)力資源，人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新和場(chǎng)地建設(shè)都需要大量經(jīng)費(fèi)。但是當(dāng)前，部分社區(qū)對(duì)檔案管理經(jīng)費(fèi)投入較少，導(dǎo)致檔案資源管理存在一定缺陷，信息化建設(shè)程度不高，除了正常系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入外，沒有其他籌資 渠道。

4）服務(wù)理念嚴(yán)重滯后。檔案資源屬于一種具有參考和借鑒價(jià)值的寶貴資源，尤其在大數(shù)據(jù)背景下，信息數(shù)據(jù)的價(jià)值更加凸顯，我國(guó)政府在“十三五”時(shí)期也提出，要求檔案工作要樹立共享、開放、綠色、協(xié)調(diào)以及創(chuàng)新的理念，發(fā)揮檔案資源的服務(wù)職能。但是當(dāng)前，在社區(qū)管理中，依然存在重視檔案保管、忽視檔案利用的老舊問題，尤其隨著檔案管理趨于數(shù)字化發(fā)展的背景下，檔案資源沒有得到高度共享和利用，管理人員缺乏服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念，管路模式陳舊落后，檔案資源的價(jià)值難以充分體現(xiàn)，不符合時(shí)代發(fā)展和國(guó)家要求。

2 社會(huì)檔案社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)化對(duì)策

1）保證社區(qū)檔案安全。社區(qū)檔案具有一定的隱私性和機(jī)密性，在開展社會(huì)化服務(wù)中，檔案安全至關(guān)重要，是保證其服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，因此，我國(guó)政府和相關(guān)部門要提升檔案安全的重視程度，采取科學(xué)的措施，確保檔案資源在利用共享中的安全。首先，為了更好地為使用者提供便捷，相關(guān)部門要充分利用各種媒體進(jìn)行普法宣傳，通過電視、廣播、新媒體、宣傳手冊(cè)、社區(qū)教育等方式，促使人民樹立正確的檔案法制意識(shí)，正確利用檔案，不做出違法行為，發(fā)揮檔案資源的社會(huì)化服務(wù)屬性；其次，在利用數(shù)字化社區(qū)檔案中，相關(guān)部門要積極引入各種防護(hù)技術(shù)，尤其針對(duì)黑客和病毒的侵襲，在檔案?jìng)鬟f、儲(chǔ)存和利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取科學(xué)的技術(shù)加強(qiáng)安全防護(hù)，例如當(dāng)前使用較為頻繁的密匙技術(shù)、殺毒軟件、防火墻等，保證信息資源安全；最后，全面推進(jìn)檔案法制化建設(shè)進(jìn)程，確保社會(huì)化服務(wù)有章可循、有據(jù)可依，對(duì)相關(guān)法規(guī)條例不斷完善和修改，把握?qǐng)?zhí)法程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2）建設(shè)管理人才隊(duì)伍。社區(qū)檔案具有一定的繁瑣性和復(fù)雜性，對(duì)管理人員的素質(zhì)和能力要求較高，尤其隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加速，社區(qū)檔案的數(shù)量不斷增加，管理人員的工作任務(wù)更加繁重，而想要發(fā)揮檔案資源的服務(wù)職能，則要注重加強(qiáng)管理隊(duì)伍人才建設(shè)，根據(jù)社會(huì)化服務(wù)的要求，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、信息技術(shù)操作能力以及專業(yè)知識(shí)，為社會(huì)化服務(wù)儲(chǔ)備人才力量。首先，社區(qū)要面向全社會(huì)公開招聘具有一定管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)背景、職業(yè)素養(yǎng)以及責(zé)任意識(shí)的年輕人才，優(yōu)化管理隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)，針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，構(gòu)建一支復(fù)合型、服務(wù)型的管理隊(duì)伍；其次，堅(jiān)持走人才引進(jìn)和自主培養(yǎng)的隊(duì)伍建設(shè)模式，基于社區(qū)檔案的特點(diǎn)和性質(zhì)，定期對(duì)管理人員開展社會(huì)化服務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容要涉及崗位工作的諸多方面，將服務(wù)意識(shí)、信息技術(shù)操作和崗位能力作為培訓(xùn)重心，將考核結(jié)果與工薪績(jī)效掛鉤，促使管理人員端正對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度；最后，堅(jiān)持走專業(yè)化建設(shè)路線，基于大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，借鑒相關(guān)部門的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，鼓勵(lì)管理人員利用生活工作之余學(xué)習(xí)新技術(shù)和新知識(shí)，通過學(xué)習(xí)完善自身的專業(yè)技能。

3）加大服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前社會(huì)對(duì)信息數(shù)據(jù)資源的需求量持續(xù)增加，想要發(fā)揮社區(qū)檔案的服務(wù)屬性，相關(guān)部門要注重加大經(jīng)費(fèi)投入，加速檔案資源共享體系建設(shè)。首先，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要提升對(duì)檔案社會(huì)化服務(wù)的重視程度，合理利用經(jīng)費(fèi)資源，加大社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，采購(gòu)檔案資源共享所需的軟硬件設(shè)施；其次，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，通過財(cái)政撥款的方式滿足社會(huì)化服務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)；最后，合理利用經(jīng)費(fèi)資源，有計(jì)劃、有目的、有組織的加強(qiáng)檔案共享體系建設(shè)。

4）樹立新型服務(wù)理念。信息化時(shí)代下，社會(huì)化服務(wù)是社區(qū)檔案發(fā)展的必然趨勢(shì)，想要充分發(fā)揮檔案的服務(wù)職能，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要樹立新型的服務(wù)意識(shí)。首先，堅(jiān)持服務(wù)為先、以人為本的管理理念，加速檔案的共享化發(fā)展進(jìn)程，促使社區(qū)檔案更好地為社會(huì)和大眾提供服務(wù)，滿足現(xiàn)代使用者的實(shí)際需求；其次，在檔案管理實(shí)踐中探索社會(huì)化服務(wù)新模式，以“共享理念”為支撐，體現(xiàn)社區(qū)檔案的共享價(jià)值和社會(huì)屬性；最后，基于現(xiàn)代使用者的實(shí)際需求，對(duì)管理模式和服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)為使用者提供便捷。

3 結(jié)束語

總而言之，社區(qū)檔案具有較強(qiáng)的服務(wù)屬性和應(yīng)用價(jià)值，相關(guān)部門要樹立新型的服務(wù)意識(shí)，加速檔案利用和開發(fā)進(jìn)程，更好地為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，體現(xiàn)檔案的應(yīng)用價(jià)值。