當(dāng)前自然資源檔案管理面臨的難點(diǎn)及對(duì)策

李 君

（益陽市赫山區(qū)自然資源局，湖南 益陽 413000）

就當(dāng)前的自然資源管理的情況來看，在實(shí)際改革的過程中，已經(jīng)基本完成了職責(zé)和整合，對(duì)于自然資源部門的角度上來看，其自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)上，已經(jīng)逐步在使用，使得自然資源存在的相關(guān)問題得到解決，比如空間規(guī)劃沒有落實(shí)到位等等，進(jìn)而促使系統(tǒng)得到修復(fù)，實(shí)現(xiàn)綜合管理，這對(duì)于自然資源工作起到重要的作用。但是在當(dāng)前自然資源檔案管理工作中，在有些方面還存在一定的難點(diǎn)，進(jìn)而采取有效的措施。

1 當(dāng)前自然資源檔案管理工作面臨的難點(diǎn)

1.1 歷史檔案資源有待整合利用

對(duì)于自然資源職責(zé)來說，在實(shí)際組建的前期，還存在一定的分散性，分散在多個(gè)部門，其中主要在國土部分和規(guī)劃部門中分散。在本次機(jī)構(gòu)改革的過程中，有的地方將相關(guān)的部門的歷史檔案和人員實(shí)施了劃轉(zhuǎn)，將其在自然資源部門管理中劃轉(zhuǎn)，其中主要從國土和規(guī)劃部門入手。從農(nóng)業(yè)自然資源職能檔案的角度上來看，其保管上，主要由原部門來負(fù)責(zé)。但是這也給自然資源部門帶來一定難點(diǎn)，此難點(diǎn)為如何采取有效的整合利用措施，來對(duì)此歷史檔案資源實(shí)施整合和利用。

1.2 自然資源檔案管理制度有待完善

在新形勢(shì)下，對(duì)于自然形成的檔案來說，還不同于國土和規(guī)劃原職責(zé)部門，其具有一定的差異性，不能單一的來運(yùn)用原職責(zé)部門的管理制度，但是當(dāng)前在自然資源管理制度中，還不夠完善，而且業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠統(tǒng)一化。針對(duì)這種情況，對(duì)于自然資源檔案工作的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生直接的影響，所以自然資源檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，并將其健全的制度和體系建立出來。

2 當(dāng)前自然資源檔案管理面臨的難點(diǎn)的解決措施

2.1 整合利用檔案資源

在其國土和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和水利方面，對(duì)于這一方面職能歷史檔案來說，與自然資源職能還存在一定的分散性，在這一分散時(shí)期，其歷史記錄還有就是對(duì)此檔案利用針對(duì)自然資源工作的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生直接影響。

首先，需要實(shí)施整合管理工作，在實(shí)際開展的過程中，可以從自然資源部門管理國土和規(guī)劃歷史檔案入手，并注重檔案管理職能，進(jìn)行相應(yīng)的整合，并實(shí)施劃轉(zhuǎn)，將其在自然資源部門中劃轉(zhuǎn)，并整合相關(guān)的工作人員，合理進(jìn)行分工，使得統(tǒng)一管理更好地實(shí)現(xiàn)；其次，在歷史資料中的電子檔案和全宗卷上，實(shí)施移交，并做到有序，尤其是在檔案的交接手續(xù)上，要做到嚴(yán)格化，為檔案的完整性和齊全性提供重要的保障，進(jìn)而來管理歷史檔案資源，實(shí)現(xiàn)集中式管理[1]。最后，整合歷史檔案數(shù)據(jù)，對(duì)于國土和規(guī)劃職責(zé)部門來說，其歷史數(shù)據(jù)在檔案管理系統(tǒng)運(yùn)用上，由于是不同的，這就需要讓資源共享更好地實(shí)現(xiàn)，那么為了能有所實(shí)現(xiàn)，可充分利用局域網(wǎng)，進(jìn)行相應(yīng)的過渡，其自然資源檔案管理系統(tǒng)上，當(dāng)將統(tǒng)一的系統(tǒng)建立完之后，再來對(duì)歷史資料進(jìn)行遷移，遷移在所建立完系統(tǒng)中來。

2.2 建立健全的自然資源檔案管理制度

自然資源管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于自然資源檔案工作的要求會(huì)產(chǎn)生直接的影響，一定程度上，還能有效的指導(dǎo)自然資源管理工作[2]。在自然資源檔案管理中，通過對(duì)此管理規(guī)范的制定，在頂層上，需要加大設(shè)計(jì)力度，有效地進(jìn)行設(shè)計(jì)，并做好相應(yīng)的規(guī)劃工作，實(shí)施調(diào)研工作，其中此工作主要針對(duì)的是各個(gè)部門檔案管理的情況，尤其是國土和規(guī)劃以及水利部門。之后在這調(diào)研中來對(duì)自然檔案給予充分了解，使其對(duì)此檔案的特點(diǎn)了解到，并按照國家的相關(guān)法律法規(guī)，在現(xiàn)有的自然資源檔案管理制度和檔案業(yè)務(wù)規(guī)范內(nèi)容基礎(chǔ)之上積極進(jìn)行完善，將健全的制度和業(yè)務(wù)規(guī)范建立出來。與此同時(shí)，還需要將各方面的因素充分考慮到位，特別是檔案信息管理方面的。

2.3 打造專業(yè)化人才隊(duì)伍

為了有效地實(shí)施自然資源檔案管理工作，還離不開相關(guān)的工作人員。對(duì)于自然資源管理部門來說，一定要意識(shí)到檔案工作的重要性，并給予高度重視。在新形勢(shì)下，需要綜合型檔案管理人員，這對(duì)于檔案專業(yè)化隊(duì)伍的打造而言，起到支持的作用。

首先，注重檔案工作。將檔案工作當(dāng)成重點(diǎn)工作來抓。在本單位工作規(guī)劃中，將檔案工作引入其中，在現(xiàn)有的檔案規(guī)章制度基礎(chǔ)之上，積極進(jìn)行完善，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，尤其是在資金方面，要加大投入力度。由此以來，確保檔案管理工作順利地開展，并對(duì)檔案工作人員的生活和工作給予關(guān)注，幫助他們解決工作和生活方面遇到的困難，為他們創(chuàng)造出良好的生活環(huán)境[3]。

其次，對(duì)檔案人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。在實(shí)際完善的過程中，需要根據(jù)自然資源檔案工作的實(shí)際情況，結(jié)合此工作的需要，來對(duì)現(xiàn)有的檔案工作人員進(jìn)行配置，在實(shí)際配置的過程中，按照相關(guān)條件，尤其是年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)等條件，并合理進(jìn)行分工，為檔案人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性提供重要的保障。與此同時(shí)，還要吸引更多的人才，使得他們主動(dòng)來到此崗位中來，為自然資源檔案部門添加專業(yè)化的人才。

最后，加大培訓(xùn)力度，開展各種各樣的培訓(xùn)活動(dòng)，采取定期或者是不定期的方式培訓(xùn)檔案工作人員，可將檔案相關(guān)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)作為培訓(xùn)內(nèi)容，促使自然資源檔案工作人員能給予充分掌握，使得他們的工作能力不斷提高，進(jìn)而在新形勢(shì)下，對(duì)于自然資源檔案工作的實(shí)際需要更好地適應(yīng)。除此之外，還需要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于各個(gè)方面表現(xiàn)好的自然檔案管理人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，激發(fā)他們工作的熱情，進(jìn)而獲得良好的管理效果。

3 結(jié)束語

總而言之，對(duì)于自然資源檔案管理部門來說，一定要清楚當(dāng)前自然資源檔案管理工作所面臨的難點(diǎn)，并采取有效的措施，來對(duì)此難點(diǎn)進(jìn)行解決，尤其是自然資源管理制度上，需要積極進(jìn)行完善，將健全的制度建立出來，進(jìn)而促使自然資源檔案管理工作順利地進(jìn)行。