打造代表履職保障體系

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人大代表工作是人大工作的主體和基石。張家港市把激發(fā)和調(diào)動(dòng)人大代表的履職積極性，作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的關(guān)鍵之舉、根本之策，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)構(gòu)建縣域人大代表履職保障體系，推動(dòng)全市廣大代表在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中想為、善為、敢為。

用事業(yè)凝聚代表，激發(fā)“想為”的內(nèi)生力量。人大代表來自各行各業(yè)，肩負(fù)著黨和人民的重托。我們把干有方向、干有目標(biāo)、干有舞臺(tái)，作為保障代表履職的基礎(chǔ)性內(nèi)容，著重抓好代表建議的答復(fù)辦理工作，對(duì)重點(diǎn)建議由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，并將建議辦理結(jié)果及代表滿意度進(jìn)行公示，有效回應(yīng)代表關(guān)切、增強(qiáng)代表熱情。通過梳理歷年的代表建議情況，我們發(fā)現(xiàn)每年有20 件左右群眾關(guān)注度高、受益面廣且單個(gè)項(xiàng)目支出不高的民生實(shí)事項(xiàng)目，因各種原因無法及時(shí)落實(shí)。因此向市委提出了關(guān)于建立快速解決群眾反映強(qiáng)烈的小事、急事、難事的“民生微實(shí)事”工作機(jī)制的建議，引起了市委、市政府的高度重視和廣大代表的強(qiáng)烈共鳴。市政府牽頭出臺(tái)了《張家港市實(shí)施民生微實(shí)事指導(dǎo)意見》《張家港市民生微實(shí)事項(xiàng)目工作指引》等，從制度層面和操作指引兩個(gè)方面健全機(jī)制，全力保障民生微實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。在實(shí)施過程中，人大代表成為“民生微實(shí)事”的有力推動(dòng)者。近三年來，全市共有120 個(gè)城市社區(qū)征集到項(xiàng)目建議1009 個(gè)，其中實(shí)施項(xiàng)目563 個(gè)，包括工程類項(xiàng)目404 個(gè)，服務(wù)類項(xiàng)目159 個(gè)，覆蓋98%的社區(qū)，取得了良好的社會(huì)效果。

用機(jī)制塑造代表，提高“善為”的專業(yè)力量。張家港市現(xiàn)有332 名市級(jí)人大代表、865 名鎮(zhèn)級(jí)人大代表，盤活代表的智力資源，優(yōu)化代表的管理機(jī)制，對(duì)于破解新形勢(shì)下代表履職工作的難點(diǎn)至關(guān)重要。我們以載體創(chuàng)新帶動(dòng)履職創(chuàng)新、以機(jī)制創(chuàng)新增添履職活力，打造了代表履職的便捷化平臺(tái)，提高了代表履職的專業(yè)化水平。不斷探索人大代表之家的功能完善和提檔升級(jí)，創(chuàng)新打造人大代表之家“一中心多站點(diǎn)”工作體系。2019年4月印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)人大代表之家“一中心多站點(diǎn)”工作體系的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范代表之家運(yùn)行，努力建成有效覆蓋基層群眾、有效支撐代表履職的工作體系。同時(shí)，依托“一中心多站點(diǎn)”，扎實(shí)開展代表輪值制，以及代表進(jìn)站點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)站點(diǎn)和職能部門進(jìn)站點(diǎn)“三進(jìn)站”活動(dòng)。“一中心多站點(diǎn)”運(yùn)行以來，已接待選民7200多人次，收集、辦理答復(fù)建議2400多條。創(chuàng)新搭建人大代表“互聯(lián)網(wǎng)+”履職平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)代表履職“線上”與“線下”相結(jié)合，推動(dòng)代表與群眾無障礙互動(dòng)交流。依托代表履職平臺(tái)系統(tǒng)，通過積分管理對(duì)代表履職進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，引導(dǎo)代表深入群眾、積極履職、發(fā)揮作用。

用典型感召代表，發(fā)揮“敢為”的榜樣力量。樹好代表形象、凝聚代表力量，才能推動(dòng)代表敢闖敢干。我們用身邊的典型、鮮活的案例，讓代表不只是有干事的想法和沖動(dòng)，而是學(xué)有榜樣、干有標(biāo)桿，在重要工作中站得出來、豁得出去。持續(xù)開展優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀代表小組、優(yōu)秀代表建議、先進(jìn)承辦單位等評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)各級(jí)代表履職熱情，營造向先進(jìn)看齊、向榜樣學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。為更好地發(fā)揮先進(jìn)代表的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)各級(jí)代表進(jìn)一步提高履職標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)履職熱情，2020 年3 月，我們創(chuàng)新開展“講好新時(shí)代人大代表故事”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳人大代表一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)一手抓疫情防控、聚焦聚力“三標(biāo)桿一率先”凝心聚力謀發(fā)展、密切聯(lián)系群眾和為民分憂解難的感人故事。通過市人大和融媒體平臺(tái)多渠道、廣覆蓋地宣傳報(bào)道人大代表先進(jìn)典型66人。