扛起開好局起好步的人大責任

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今年是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。啟東市人大常委會將始終圍繞中央和省、市委的決策部署，不斷豐富地方人大工作實踐，講好新時代“人大故事”。

謀大局、議要事，力求重大事項決定數(shù)量質(zhì)量“雙提升”。將人大討論決定重大事項，作為確保黨的主張通過法定程序成為國家意志的重要途徑、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，著力提升議事決策的質(zhì)量和水平。一是把握重點范圍，讓討論決定重大事項“邊界”更清晰。嚴格落實國有資產(chǎn)管理、環(huán)境狀況和突出環(huán)保問題整治情況年度報告機制，對計劃預算執(zhí)行、財政審計、預算調(diào)整等報告進行審查，實行政府民生實事項目人大代表票決制，讓重大事項決定權(quán)逐漸脫“虛”入“實”，從“紙面權(quán)力”走向“現(xiàn)實權(quán)力”，提升“重大事項”含金量。二是完善工作機制，讓討論決定重大事項“流程”更流暢。建立健全黨委、人大、政府協(xié)調(diào)機制，保證討論決定重大事項的程序一經(jīng)啟動，就有章可循、有相應的機制來保障。三是加強檢查督促，讓討論決定重大事項“效果”更切實。定期組織常委會組成人員、人大代表檢查、視察、調(diào)研決議決定落實情況，聽取“一府一委兩院”貫徹落實決議決定情況的報告，并對落實情況給予定性定量評價。對落實情況不滿意的，視情啟動專題詢問、二次回審等相關(guān)程序，以維護地方國家權(quán)力機關(guān)依法行使重大事項決定權(quán)的嚴肅性和權(quán)威性。

建真言、促落實，力求監(jiān)督工作廣度深度“雙拓展”。把行使監(jiān)督權(quán)作為履職的重中之重，以有力的監(jiān)督問效支持“一府一委兩院”改進工作，推動黨委決策部署落到實處。一是打造審議意見“問題清單銷號”監(jiān)督閉環(huán)。細化實化“交辦—承辦—督辦”環(huán)環(huán)相扣的審議意見辦理流程，把握“精選題、深調(diào)研、準提煉、實督辦、真銷號”五個關(guān)鍵步驟，以“閉環(huán)監(jiān)督”為手段，以審議意見問題清單為“靶向”，對照清單逐個“過堂”銷號。二是組織“全鏈條”模式執(zhí)法檢查。完善執(zhí)法檢查選題確定、計劃公開、方案擬定、實地檢查、交辦審議意見、跟蹤整改等多環(huán)節(jié)程序，真正發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”的利劍作用。三是實行分項表決和“二次回審”制。在“凡審議必測評”的基礎上，拓展深化“滿意度測評”工作內(nèi)涵，對審議意見落實、民生實事項目實施、代表議案建議辦理等工作，主任會議分次分批聽取階段進展情況匯報，常委會會議逐條分項進行滿意度測評。對辦理落實責任未落實、辦理效果差的，當場開展專題詢問，三個月后再次聽取辦理情況報告，用“二次回審”遞加辦理壓力，增強監(jiān)督剛性。

拓平臺、增活力，力求代表工作形式內(nèi)容“雙優(yōu)化”。深化對代表工作重要性和規(guī)律性的認識，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷增強代表工作活力。一是扎實有效組織代表活動。有計劃、有主題、有重點地組織代表開展活動，延伸代表履職觸角，豐富活動內(nèi)涵和形式。以提高代表議案建議辦理質(zhì)量為導向，進一步探索議案建議辦理的評價機制、公開機制和跨年度銜接督辦機制，強化辦理系統(tǒng)性。二是搭建平臺深化“三個聯(lián)系”。全面推進“人大代表之家”規(guī)范化建設，探索建立“代表微家”，延伸代表履職陣地進網(wǎng)格、到社區(qū)，縮短代表聯(lián)系選民、訪查民情、匯聚民意的“路徑”。三是從嚴從實狠抓履職管理。全面實施代表履職手冊登記制度，制訂代表“履職評分冊”，根據(jù)參加活動情況考核打分，進一步增強代表的責任感。