電網基建項目投資經濟效益精準后評價方法優化研究

鐘 彬 李冰若 童林白 張小紅 .國網上海市電力公司 .上海久隆企業管理咨詢有限公司

引言

我國數字經濟蓬勃發展，已成為驅動經濟增長的關鍵力量。[1]習近平總書記多次強調，“要構建以數據為關鍵要素的數字經濟”。[2]電力大數據是經濟發展的“晴雨表”，具有覆蓋范圍廣、價值密度高、實時準確性強等特點。國網公司持續拓展電力大數據應用的深度和廣度，促進電力大數據在服務政府、社會、電力企業、電力用戶等方面發揮積極作用。今年，在疫情形勢下的企業復工復產監測工作中，同期售電量發揮了重要作用。國網公司定期向國家相關委辦報送復工復產的相關數據，真實地反映國網經營區域內各類企業的生產經營情況，同期售電量的科學應用得到了國家的高度肯定。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，社會用電需求和消費方式均發生了深刻變化，對電網發展提出了更高要求。在用電需求放緩的情況下，國家連續出臺降價政策，同時隨著電力體制改革的深入推進，政府主管部門對電網企業的監管趨嚴，電網企業面臨著復雜嚴峻經營環境。為應對前所未有的挑戰，電網企業更加注重科學投資、精準投資，更加注重投資的效益效率。電網投資項目后評價作為電網項目管理的重要環節，如何采用科學的方法開展項目經濟效益后評價，為今后的電網投資決策提供有力的參考依據，顯得尤為重要。

一、電網基建項目投資經濟效益后評價方法

(一)投資經濟效益后評價常用方法

根據國網公司固定資產投資項目后評價相關制度，項目后評價是指在項目竣工驗收并投入使用或運行一定時間后，對項目規劃、前期、建設、運營等全過程進行全面、系統、客觀的分析和評價。項目經濟效益評價是項目后評價的重要內容，主要根據項目實際發生的財務數據，進行財務分析、計算成本利潤率、資產回報率、資產負債率、利息備付率和償債備付率，評價項目的獲得能力和償債能力。

目前，電網企業對電網基建項目開展投資經濟效益后評價主要采用以下方法：根據工程投運到后評價時點運行狀態，以電量預測方案估算全周期內工程輸送電量，以現行政策為依據估算電量電價、成本費用，根據《建設項目經濟評價方法與參數》計算工程盈利能力指標(財務凈現值、全投資內部收益率、資本金內部收益率、動態投資回收期、總投資收益率、資本金凈利潤率等)，對方案計算的經濟指標進行比較。

(二)投資經濟效益后評價優化方法

由于售電量數據難以采集，故在電網投資項目后評價報告中售電量數據一般為預估值。電量預測受各種不確定性因素影響，如氣候、經濟形勢、電價政策等，所預測的數據與實際電量存在較大的偏差。為更加合理、客觀、科學地反映電網投資項目的經濟效益，實現精準投資，本文提出基于同期線損管理系統，應用同期售電量數據，開展項目經濟效益后評價工作。同期線損管理系統基于調度拓撲與營配調關系建立“電廠-變電站-線路-變壓器-表箱-用戶”的源網荷拓撲關系，實現電網企業在一張網上實現“營銷、運檢、調度、規劃”數據的共維共享。[3]同期線損管理系統充分發揮智能電能表作用，利用信息系統集成，實現電量等核心指標數據源頭采集、自動生成、系統傳輸、同期統計[4]，基于同期線損管理系統的同期售電量具有實時反映售電量的優勢。

二、投資經濟效益精準后評價工作步驟

基于同期售電量的電網投資經濟效益后評價工作主要分為變電站投入產出數據采集、建立分析邏輯兩大步驟。其中，變電站投入產出數據分為采集同期線損管理系統相關數據和采集變電站投資數據兩個部分；建立分析邏輯包括數據計算分析邏輯建立、變電站利用率分析、投入產出效益分析三個部分。

(一)采集變電站投入產出數據

1.采集變電站產出數據

確定需要分析變電站名稱后，在同期線損管理系統中采集該站的供電量、售電量。在同期線損管理系統中，數據采集方式如下：

(1)供電量：通過變電站關口表計量，在電能量計量系統采集。

(2)售電量：分為臺區用戶售電量和高壓用戶的售電量，臺區用戶售電量通過臺區總表計量，高壓用戶售電量通過用戶電能表計量，臺區售電量和高壓用戶售電量均在用電信息采集系統采集。臺區總表包含了臺區用戶售電量和臺區線損，為提高數據處置效率，暫不考慮臺區線損。

圖1 變電站產出數據采集

2.采集變電站投入數據

對相關變電站投資計劃數據、決算轉資數據進行采集，一般依托投資計劃管理系統、ERP 系統進行采集，明確形成資產的價值，支撐后續計算項目投運后每年形成的折舊成本、運維成本。

(二)建立分析邏輯和規則庫

1.數據計算分析邏輯建立

根據同期線損管理系統所反映的“站-線-變-戶”的拓撲關系圖，梳理該變電站供電范圍內的線路、用戶，建立電量分析邏輯關系。在同期線損管理系統采集到變電站電量數據后，按照每個變電站所供電范圍內的高壓用戶、臺區用戶，對電量數據進行歸集。

2.變電站輸變電能力利用率分析

考慮到變電站最高負荷并不能代表項目投資的經濟性，因此，本文利用同期線損管理系統精準采集變電站供電量、售電量的數據優勢，對變電站利用效率進行計算。

按照變電站容量計算的全年最高供電能力作為分母，將同期線損管理系統采集的供電量作為分子，計算變電站輸變電能力利用效率。

若利用效率>60%，則變電站利用效率較高，但存在重載、超載風險，應在今后加強地區網架投資。

若利用效率<30%,則變電站利用效率偏低，應考慮進一步優化網架，提高負載水平。

3.變電站投入產出效益分析

計算變電站投入產出效益包括三個步驟：

(1)計算輸配電收入。通過采集同期售電量，按照政府核定的輸配電價，計算輸配電收入。由于完成對客戶售電，并非某一級輸變電設備單獨發揮作用，故要對該售電收入按電壓等級進行分割。

(2)計算輸配電成本。電網企業固定資產投資完成后，每年形成折舊成本和運維成本，針對需要評價的投資項目，計算其折舊成本、運維成本。按照輸配電價監管結果，折舊率為5.7%，運維成本約為資產原值2%。

(3)計算投入產出水平。根據輸配電收入、輸配電成本，計算該變電站的運行經濟效益。對變電站年成本、年收入進行趨勢分析，總結結論。其中變電站的投入產出效益計算公式如下：

變電站投入產出效益= 輸配電收入-輸配電成本=(售電量×輸配電價)×分攤比例-(項目投資完成額+折舊費+年運維費)

三、電網基建項目投資經濟效益精準后評價方法的意義

(一)進一步拓寬同期售電量的應用范圍

同期線損管理系統在促進營配貫通、堵塞跑冒滴漏、提升基礎管理等方面發揮了重要作用。目前，同期線損管理系統側重于線損管理工作，其它領域應用較少。本文引入基于同期售電量的電網基建項目投資效益精準后評價方法，充分挖掘數據價值，將同期售電量的應用范圍從電量的實施監測、產業分析向前延伸至電網投資后評價，進一步拓寬同期售電量的應用范圍。

(二)有助于完善電網企業投資后評價體系

目前，電網企業按照國網公司要求對輸變電工程開展后評價工作，在對電量和用戶對接方面未進行分析。開展基于同期售電量的電網投入產出統計分析模型研究時，基于同期線損管理系統“站-線-變-戶”的拓撲關系，應用同期售電量數據，所采集的數據全面、同步、顆粒度細、針對性強，能準確定位某個區域某個變電站的經濟效益、輸變電工程的投資回報率的測算，為電網企業項目后評價機制完善提供有力支撐。

(三)支撐電網企業開展多維度電量效益分析工作

電網企業可應用基于同期售電量的電網基建項目投資效益精準后評價方法，與電網企業對輸變電工程經濟效益分析進行有效驗證，同時將本方法的應用范圍向外延伸，用以對臺區、地區變電站的投入產出效益分析，行業對標分析(如充電站投入產出分析)等多維度電量效益分析，有助于完善公司從固定資產投資到生產經營指標多維度、全過程精益管理，確保精準投資。

四、結語

本文提出基于同期售電量的電網基建項目投資經濟效益后評價方法，所采集的電量數據具有全面、同步、顆粒度細、針對性強，更能精準地反映電網基建項目的投資經濟效益情況，拓展同期售電量的應用范圍，完善電網企業投資后評價體系，支撐多維度度電量效益分析工作，為電網項目管理提供更客觀的投資決策依據。