高職院校貧困學(xué)生就業(yè)難問題及對策研究

【摘要】公平是推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本理念。改善處于就業(yè)中的弱勢群體層次的高職貧困生的就業(yè)困境，是促進(jìn)就業(yè)公平、拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)率的重要措施和途徑。本文擬在就業(yè)公平視角下，分析高職貧困生在就業(yè)權(quán)利、機(jī)會(huì)和規(guī)則等方面表現(xiàn)，探析構(gòu)建從國家、社會(huì)和學(xué)校促進(jìn)高職貧困生就業(yè)公平的措施和對策。

【關(guān)鍵詞】高職? 貧困生? 就業(yè)公平? 措施

【基金項(xiàng)目】河南省2020年度全省大中專院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題“就業(yè)公平視角下的高職院校貧困學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及策略研究”（課題編號(hào)：JYB2020438）研究成果。

【中圖分類號(hào)】G71 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2021）35-0013-02

高校畢業(yè)生就業(yè)問題是繼農(nóng)民工、下崗職工就業(yè)問題之外的另一核心問題。在高等教育大眾化進(jìn)程深入發(fā)展的趨勢下，高職貧困生在受制于社會(huì)環(huán)境、資本短缺、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和心理困擾等因素影響下，其面臨的就業(yè)形勢及問題較社會(huì)上其他群體表現(xiàn)得更加嚴(yán)峻。因此，在就業(yè)公平視角下，對高職院校貧困生就業(yè)難問題進(jìn)行研究，探索促進(jìn)貧困生就業(yè)的有效途徑，對于提高高職院校貧困生就業(yè)率和增進(jìn)社會(huì)就業(yè)公平具有重要的意義。

一、就業(yè)公平的基本概述

國內(nèi)外學(xué)者對大學(xué)生就業(yè)問題進(jìn)行了長期的關(guān)注和研究，對涉及的有關(guān)就業(yè)公平理論的內(nèi)涵和外延也進(jìn)行了深入的探索研究，但目前就業(yè)公平的概念還并未形成一個(gè)廣泛的認(rèn)可。主要形成了以下幾種理論觀點(diǎn)：

（一）新自由主義就業(yè)公平理論

新自由主義又被稱為現(xiàn)代自由主義，最有影響的人物是羅爾斯，他關(guān)注在平等基礎(chǔ)上關(guān)注自由的不平等，認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下公平優(yōu)先于效率，把結(jié)果的不平等保持在合理的限度。新自由主義就業(yè)公平理論強(qiáng)調(diào)平等的重要性，強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先于效率，主張?jiān)趪腋深A(yù)下，采取適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)政策實(shí)現(xiàn)人人都有獲得公平就業(yè)的機(jī)會(huì)。這也是新自由主義的就業(yè)公平理論與主張平等重點(diǎn)在于起點(diǎn)平等的古典自由主義等其他理論的不同之處。

（二）新保守主義就業(yè)公平理論

新保守主義興起于20世紀(jì)60年代，主張自由、平等是人的天性，認(rèn)為人與人的差異與人的先天素質(zhì)有關(guān)系，在社會(huì)財(cái)富分配中不能因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)公平分配，否則就是對人性的背叛。在平等和自由之間進(jìn)行選擇時(shí)，更加關(guān)注效率優(yōu)先，尤其是在對就業(yè)資源進(jìn)行分配時(shí)，要根據(jù)個(gè)體的就業(yè)能力、資源、素質(zhì)等因素進(jìn)行分配。強(qiáng)調(diào)的公平注重的是形式上的公平、起點(diǎn)上的公平，而非事實(shí)上的公平。在對于如何分配就業(yè)資源的問題上，反對在全體社會(huì)成員中的平均分配，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)個(gè)體就業(yè)能力進(jìn)行分配。

本文所指的貧困生就業(yè)公平，是指高職院校貧困生在就業(yè)過程中，依照畢業(yè)生的個(gè)體能力及素質(zhì)水平享有的公平的競爭權(quán)利和競爭結(jié)果過程，這個(gè)過程不受外力的影響和干擾。

二、高職貧困生就業(yè)公平問題的表現(xiàn)

近年來，高校畢業(yè)生數(shù)量規(guī)模都有所增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)是874萬，與2019年同比增加了40萬人，再加上歷年約100萬未就業(yè)的大學(xué)生，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。與本科高校畢業(yè)生相比，我們的高職貧困生，受制于學(xué)歷和社會(huì)壓力、經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情疊加的影響下，本已嚴(yán)峻的就業(yè)形勢更加雪上加霜，就業(yè)公平的問題和矛盾進(jìn)一步凸顯了出來。在這種情況下，我們對高職貧困生就業(yè)公平問題進(jìn)行了研究，根據(jù)就業(yè)中的問題將高職貧困生就業(yè)中的問題表現(xiàn)分為三個(gè)方面：一是就業(yè)權(quán)利不公平，二是就業(yè)機(jī)會(huì)不公平，三是就業(yè)規(guī)則不公平。

1.就業(yè)權(quán)利不公平。追求經(jīng)濟(jì)利益是用人單位最關(guān)注的問題。為達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化，不少用人單位尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、背景、廣州等城市等對高校畢業(yè)生采取了差別對待的方式，存在的如戶籍（地域）歧視、學(xué)歷歧視、經(jīng)驗(yàn)歧視、性別歧視等，降低了高職貧困生的就業(yè)率，分割了人才市場，阻礙了人才的社會(huì)流動(dòng)。一是對學(xué)歷的歧視。在招聘時(shí)設(shè)置學(xué)歷條件，比如“非名校歧視”最低本科等，設(shè)置了超過崗位需要的學(xué)歷門檻，認(rèn)為本科生比高職生更好管理，追求高學(xué)歷、排斥專業(yè)類別等，使整個(gè)就業(yè)市場上的專科學(xué)歷的崗位很少，高職學(xué)生可選擇的工作機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)少之又少。二是戶籍（地域）歧視。在招聘條件中設(shè)置傾向于招收某些城市或地區(qū)的學(xué)生，將一部分農(nóng)村的高職貧困生的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)不如來自城市的本科畢業(yè)生的機(jī)會(huì)多等。三是對性別的歧視。在就業(yè)中或多或少的存在顯性或隱性的性別歧視的現(xiàn)象，使高校女生和高職貧困女生的就業(yè)問題更加突出，很多女生因此而失去了公平競爭的機(jī)會(huì)。

2.就業(yè)機(jī)會(huì)不公平。社會(huì)出身和家庭背景因素在一定程度上影響了高職貧困生的社會(huì)流動(dòng)。在復(fù)雜的就業(yè)環(huán)境中，面對著用人單位與大學(xué)生之間的信息交流缺乏一定的公開性的現(xiàn)狀下，高職貧困生的社會(huì)出身和家庭背景因素與普通畢業(yè)生相比還有些差距，尤其是在社會(huì)資本、家庭背景和社會(huì)關(guān)系的差異，導(dǎo)致其通過有限的社會(huì)關(guān)系掌握的就業(yè)信息和就業(yè)資源十分有限，獲得的就業(yè)信息狀況與其他高校畢業(yè)生不對稱，影響了就業(yè)的機(jī)會(huì)。對高職貧困生的就業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“你認(rèn)為最有效的就業(yè)方式”的問卷中，45.91%的高職貧困生認(rèn)為最有效的就業(yè)方式是靠家庭和個(gè)人的社會(huì)關(guān)系，16.19%、16.29%、16.97%的高職貧困生認(rèn)為通過人才機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)、個(gè)人自薦、學(xué)校雙選會(huì)就業(yè)活動(dòng)最有效。

3.就業(yè)規(guī)則不公平。針對貧困生和高職貧困就業(yè)的問題上，目前政府也為了促進(jìn)其就業(yè)出臺(tái)了一系列的就業(yè)扶持的政策，但是從扶持政策的發(fā)展效果和發(fā)揮的作用來看，對于就業(yè)扶持的政策仍然是還不夠健全的，比如除了《勞動(dòng)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等對就業(yè)有明確的規(guī)定之外，對于貧困生的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)中介管理、就業(yè)服務(wù)等方面并沒有建立起規(guī)范的法律規(guī)章來約束。而在現(xiàn)有的制度中，對于就業(yè)的義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定等方面上來看，在就業(yè)協(xié)議和合同中多是對畢業(yè)生的義務(wù)、違約責(zé)任等進(jìn)行了約定，卻未能對用人方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行有效的約束，導(dǎo)致在實(shí)際的就業(yè)過程中，用人單位違約的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，畢業(yè)生只能無奈的接受被違約的事實(shí)。

三、促進(jìn)高職貧困生就業(yè)公平的措施及選擇方法

從現(xiàn)有的就業(yè)公平相關(guān)理論及狀態(tài)來看，公平是推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本理念，高職貧困生處于就業(yè)中的弱勢群體層次的困境是由經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等原因造成的，是公平的發(fā)展和相對公平產(chǎn)生的結(jié)果。事實(shí)上，高職貧困生之所以在就業(yè)市場上處于弱勢地位在很大程度上跟其家庭條件有很大關(guān)系，教育改革促進(jìn)教育公平及大學(xué)生就業(yè)的選擇在一定程度上緩解了就業(yè)壓力和問題，但是還是處于體制改革過程中的邊緣地帶。因此，通過制度性的政策、完善的支持系統(tǒng)和內(nèi)在的發(fā)展來提升和促進(jìn)高職貧困生就業(yè)公平，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)率就顯得十分必要，這也是當(dāng)下就業(yè)公平政策理論的一種基本體現(xiàn)，從長遠(yuǎn)來看也符合社會(huì)穩(wěn)定和良性發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要。

首先，從國家層面上加強(qiáng)對高職貧困生就業(yè)工作的支持力度，為高職貧困生就業(yè)提供更多的政策支持，促進(jìn)高職貧困生就業(yè)公平。一是從法律、政策等層面上進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的大學(xué)生和貧困生資助體系，建立完善的貧困學(xué)生貸款和助學(xué)制度，加大貸款力度，擴(kuò)大貸款輻射面，完善可持續(xù)發(fā)展的學(xué)生貸款體系，以實(shí)現(xiàn)保障貧困生就學(xué)，并兼顧高等教育的社會(huì)服務(wù)的功能。二是引導(dǎo)社會(huì)各界拓寬資助資金渠道，積極調(diào)動(dòng)銀行的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)銀行為高職貧困生資助貸款，支持銀行為貧困生減免貸款利息，延長還款期限，減少高職貧困生就學(xué)的壓力。吸引支持企業(yè)加入對貧困高職生的支持力度，對高職貧困生進(jìn)行資助，幫助他們完成學(xué)業(yè)。三是在政策上對貧困高職生的就業(yè)崗位設(shè)置上進(jìn)行調(diào)控和傾斜，在一些崗位上多為貧困大學(xué)生提供更多更公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。

其次，從學(xué)校層面上加強(qiáng)對高職貧困生就業(yè)工作的支持，為高職生貧困生就業(yè)提供更多實(shí)際性的支持，促進(jìn)高職貧困生就業(yè)公平。一是各高校要完善貧困生資助幫扶政策。二是加強(qiáng)對高職貧困生的心理輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)對貧困生就業(yè)信息服務(wù)工作，為貧困生提供更多的實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高他們的專業(yè)技能，進(jìn)而幫助提升貧困生的就業(yè)競爭力。

最后，從社會(huì)層面上加強(qiáng)對高職貧困生就業(yè)工作的支持，為貧困生就業(yè)創(chuàng)設(shè)相對公平的就業(yè)環(huán)境支持。一是社會(huì)和用人單位要轉(zhuǎn)變對高職生這一就業(yè)群體的固有觀念和偏見，改變過去的“本科生能力強(qiáng)于專科生”的想法，多關(guān)注高職學(xué)生的專業(yè)技能和專業(yè)能力，避免將學(xué)歷和能力等同而論，為高職貧困生就業(yè)提供寬松的社會(huì)輿論氛圍。二是動(dòng)員社會(huì)力量參與高職貧困生工作中，發(fā)揮非政府組織扶貧的積極作用，扶持和資助高職貧困生，支持和幫助高職貧困生完成學(xué)業(yè)。三是積極發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)職能，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在同等條件下優(yōu)先為高職貧困生提供一些崗位設(shè)置和就業(yè)機(jī)會(huì)方面的傾斜，提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，保證高職貧困生在就業(yè)中的權(quán)利公平。

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作者簡介：

吳衍（1986年-），女，河南許昌人，碩士研究生，講師，研究方向：教育原理，教師發(fā)展研究。