克拉瑪依市建立區域生態環保大數據中心問題研究

鄭藝

摘要：生態環保大數據是實施環境管理、環境監督、環保科研和發展環保服務產業的重要依據， 是推動環境治理能力現代化、提升環境治理能力的重要抓手，是具有潛在價值并能通過擴大應用而增值的巨大社會財富。探索克拉瑪依市建立區域生態環保大數據服務中心問題，可最大限度地提高環保信息化水平、監管執法水平、工作協同水平和創新水平，促進環境保護服務產業發展和經濟綠色轉型，并有助于使環保工作更科學化、規范化和公眾化。

關鍵詞：生態環境保護? 大數據? 區域中心? 研究

Research on the Establishment ofRegional Eco-Environmental Protection Big Data Center in Karamay City

ZHENG yi

（KaramayInstituteofEnvironmentalProtectionScience，Karamay，Xinjiang Uygur Autonomous Region，834000 China）

Abstract：Ecological big data is an important basis for implementing environmental management， environmental supervision， environmental research and developing environmental service industry， an important starting point for promoting the modernization and improvement of environmental governance capacity， and a huge social wealth with potential value that can be added by expanding its application. Exploring the establishment of regional eco-environmental protection big data service center in Karamay city can maximize the level of environmental protection informatization， supervision and law enforcement， work coordination and innovation， promote the development of environmental protection service industry and economic green transformation， and help the environmental protection work to be more scientific， standardized and public.

KeyWords：Ecological protection;Big data; Regional center; Study

生態環境大數據具有很高的應用價值[1]。生態環境信息化建設是環保能力建設的重要組成部分，是環境管理決策的基本保障[2]。研究克拉瑪依市建立區域生態環保大數據服務中心，可提高區域生態環境質量，促進區域綠色發展，推動相關信息整合和共享，促進工作協同聯動，加強大數據綜合應用和集成分析能力，強化生態環境保護決策的針對性、時效性和科學性。

1. 區域區位基本情況

北疆西北部區域地處亞歐大陸腹地，偏于新疆西北角一隅，東與蒙古國、西與哈薩克斯坦、北與俄羅斯接壤，南以天山山脈為界，介于東經79°52′30"與91°1′15"、北緯42°45′32"與49°10′45"之間，區域面積24.6萬平方公里，占新疆總面積的14.8%。由克拉瑪依市倡導并聯合塔城市、阿勒泰市、博爾塔拉蒙古自治州以及兵團第五、七、八、九、十師共同形成北疆西北“四地五師”經濟體，位于新疆維吾爾自治區西北區。其雖然遠離國內外經濟發達地區，處于國內外經濟中心的邊緣地帶，但卻是我國向西開放的門戶，毗鄰俄羅斯和中亞多國，是新疆維吾爾自治區向西開放的橋頭堡、大通道，是全疆經濟最富有發展潛力的地區，在新時期我國“一帶一路”這一重大國際戰略中擔負重要的樞紐作用。

克拉瑪依市地處新疆維吾爾自治區西北部，是世界石油石化產業的聚集區，是國務院確立的全國重要資源供應和石油后備基地。從國家“一帶一路”建設和絲綢之路經濟帶核心區建設的定位來看，克拉瑪依市靠近哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等重要中亞國家，是歐亞大陸橋的連接部位，是我國向西開放的重要橋頭堡，在“絲綢之路”經濟帶中具有獨特而重要的地位，是全疆10個區域性中心城市之一，是北疆西北部“四地五師”經濟發展軸心。克拉瑪依已建立公路、鐵路、航空綜合的立體化交通網絡，通達國內外的高速公路網絡成為北疆鐵路樞紐，能夠為服務北疆西北部“四地五師”生態環保提供高效且及時的信息、技術支持與應急援助。克拉瑪依市具有 “四地五師”其他各方難以比擬的地理區位和交通優勢。

2.克拉瑪依已有基礎

2.1政策基礎

克拉瑪依市以云計算產業園為依托，在建設絲綢之路經濟帶信息中心實施“互聯網+”行動計劃，圍繞核心區信息大通道和信息服務業出口產業集聚區建設，大力發展云計算、物聯網、大數據等新一代信息產業，加快建成云計算數據中心、大數據應用、云計算應用示范、信息服務外包4個基地，積極促進信息化與石油化工、機械制造等產業銜接，建設電子政務、電子商務、智能交通、現代物流等公共信息服務平臺和業務應用平臺，推進北疆西北部區域建立統一協調的經濟信息平臺、旅游信息平臺、農產品網上交易和服務平臺、區域綜合物資交流信息平臺、政府和企業信用信息平臺、數字認證中心。將大數據技術運用到生態環境保護工作中，不僅對治理社會環境的能力有著推動作用，還能促進政府服務和監管水平的提升[3]。

2.2經濟基礎

克拉瑪依市作為20世紀50年代隨著油田的開發建設逐漸發展起來的石油工業城市，經過六十多年的發展，已成為經濟快速發展、環境質量優良、資源利用合理、生態良性循環、城市優美潔凈、基礎設施完善的現代化新型石油工業城市。近年來，克拉瑪依市金融、信息、旅游等新興產業發展勢頭強勁，城市品質和吸引力不斷提升，城市生態環境逐年改善，民生水平不斷提升。2020年，克拉瑪依市地區生產總值為886.9億元，人均GDP為180889元。克拉瑪依市的經濟在北疆西北部區域中優勢較明顯。

2.3軟硬件基礎

克拉瑪依市云計算產業園，是新疆首家云計算產業園區，致力打造立足新疆、服務全國、面向中亞的新一代云數據中心。園區重點發展云計算、電子商務、軟件開發、 地理信息及衛星應用、服務外包等7大產業集群。目前已吸引華為云服務數據中心、自治區重要信息系統異地災難備份中心、中國石油新疆區域數據中心、新疆移動數據中心、天地圖克拉瑪依數據中心暨北方災備中心、中國航天集團西部衛星通訊網基地、亞歐跨境電子商務平臺、克拉瑪依中興石油科技有限公司、新疆同方信息系統工程有限公司和克拉瑪依天地圖有限公司、超圖軟件技術有限公司、上海艾特海普、紅有軟件、新疆金牛能源、七色花、江蘇藍海彤翔等110余家企業（項目）落戶，極大地促進和帶動了信息產業的發展。2020年12月，克拉瑪依市國際互聯網數據專用通道通過工信部專家驗收，實現了云計算產業園區到互聯網國際關口局的直連，專用通道是新疆乃至西北的第一條專用通道。專用通道的開通有利于推動克拉瑪依乃至新疆信息產業的發展。

以上這些都凸顯出克拉瑪依市在數據傳輸建設、信息服務、信息技術輸送等方面均具有較突出的優勢。

3.存在問題分析

3.1“生態環保大數據共享交流機制”尚未建立

雖然北疆西北部“兵、地、油”融合發展走在全疆前列，在產業協作、社會合作等方面均有一定發展基礎，但迄今為止各方尚未在生態環境保護數據交流、共享方面達成合作機制，生態環境保護數據分散于各方生態環境保護主管部門內部，未實現區域生態環境監管的統一、規范和整合，因此工作聯系不足，統籌機制不健全，資源數據不能及時共享，環境信息管理機構體系不完善，難以實現區域生態環境保護、利用規劃的協調，大大降低了區域生態環境管理的效率。

3.2區域環境信息化基礎設施較為薄弱

開展信息化建設的基本前提是具有良好的信息化基礎設施，信息化水平較高的地方往往信息化基礎設施的發展都很好。克拉瑪依市目前在信息化基礎設施的建設水平上，尚高于北疆西北部其他各地區，但與國內經濟發達地區相比仍存在較大差距，“四地五師”各地區之間還存在著信息鴻溝。這些成為影響北疆西北部生態環境保護大數據服務中心建設的巨大難題。

3.3經費、人員、技術投入不足

區域生態環境保護經費投入保障程度較低，缺乏環境信息管理和技術專業人才，專職生態環境保護信息化工作的專業技術人員的知識構成和相關配置未達標準，人才培養和激勵機制也未系統建立。這些因素對區域生態環保大數據環境信息化的發展和建設形成較大制約。

4.區域生態環保大數據中心建設方向研究

4.1建立生態環境保護大數據標準體系

建立生態環境保護大數據標準體系需制定、建設、規范環境信息資源的來源、采集標準、流程和方法，完善各類環境數據，確保數據真實有效，保障生態環境保護數據的準確性。推行有關生態環境保護數據的管理制度，推進相關責任落實，順暢生態環境保護數據的來源、采集及應用流程。從橫向設立生態環境保護信息資源的交換，并利用共享的交換機制，從縱向開展資源信息跨部門、跨地域的共享和應用。

4.2建設生態環境保護大數據監控及存儲中心

建設生態環境保護大數據監控及存儲中心，重點從加強科學決策、精細化環境監管、創新惠民服務3個方面注重銜接和協調，形成一體化[4]。收集整合北疆西北部區域生態環境保護相關數據，建立配套的數據庫，實現數據的動態采集、集中匯總、統計分析和系統管理。明確數據資源采集責任，拓寬數據獲取渠道，提高相應的監控能力，基于環保云確保數據及時上報和信息安全。利用先進信息技術手段，對生態環境保護大數據共享平臺進行整體構架。

4.3建立生態環境保護大數據信息庫

根據環境信息化建設的標準要求，建立覆蓋所有環境管理業務的環境中心數據庫[5]。依據“一帶一路”建設總體要求，全面掌握國外相關國家和區域的環境要求和基礎環境信息，收集整理國際組織和相關機構以及沿線各國的發展戰略規劃、生態環境信息、貿易投資信息、法規標準等。定期開展“一帶一路”沿線境外生態環境調查與評估，為“一帶一路”環境信息共享平臺建設提供數據信息支持。

4.4構建生態環境保護大數據云平臺

構建生態環境保護大數據云平臺需加強大數據基礎設施的相關架構、空間布局、設立模式、服務形式、保障制度等多方面的技術設計和整體布局，以實施網絡資源、計算資源、存儲資源、安全資源的集成整合、統一管理、全方運維構建環保云平臺。建立生態環境信息資源目錄體系，利用該目錄體系對云平臺系統進行有效管理，可以實現系統內部生態環境保護相關數據資源的集中處理及動態更新。同時可以拓展吸納相關部委、行業協會、大型國企和互聯網關聯數據，形成環境信息資源中心，實現數據互聯互通[6]。

5結語

基于生態環境保護數據信息化、標準化和規范化，采用信息化新技術，研究克拉瑪依市建設北疆西北部生態環境保護大數據服務中心方向。探索通過建設區域生態環境智能監控平臺，實現生態環境管理綜合決策管理，并運用大數據創造新的環境保護產業經濟增長點，提升區域環境保護服務業發展動力。生態環境保護大數據服務中心的建立，可較大程度地提高區域生態環境保護信息化水平、環境監管水平和協同發展水平，可有效促進環境保護服務產業的發展和經濟的綠色轉型，更有助于生態環境保護工作科學化、規范化、公眾化地有序發展。

參考文獻

[1]劉麗香，張麗云，趙芬，等.生態環境大數據面臨的機遇與挑戰[J].生態學報，2017，37（14）：4896-4904.

[2]段建澤.基層生態環境信息化建設必要性與存在問題分析[J].節能與環保，2019（12）：35-36.

[3]黃俊樺.大數據技術在生態環境保護中的應用價值[J].資源節約與環保，2021（8）：126-127.

[4]云亮.內蒙古生態環境大數據有限公司發展戰略研究[D].內蒙古大學，2020.

[5]閆好明.基于大數據的智慧出行平臺的研究和實現[D].鄭州大學，2020.

[6]宋婧.M市環境信用體系建設現狀、問題及對策研究[D].蘇州大學，2019.