航空器拆解適航管理解讀

成疆

1相關(guān)背景

航空器拆解業(yè)務(wù)長期以來在國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)中屬于市場空白。隨著國內(nèi)退役飛機數(shù)量的增加和飛機拆解件市場需求的增加，如何管理航空器拆解，確保拆解件處于適航安全狀態(tài)，已成為行業(yè)迫切需要解決的問題。

為規(guī)范管理航空器拆解，民航局于2019年至今陸續(xù)修改和出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，明確了航空器拆解資質(zhì)和拆解件的管理要求。

2航空器拆解的管理政策

中國民航局和中國民航維修協(xié)會從2015年開始研究航空器拆解的相關(guān)政策，對比美國和歐洲的航空器拆解的管理政策，于2019年4月22日中國民航頒發(fā)航空器拆解的管理政策AC-145-FS-2019-017《航空器拆解》，該政策明確規(guī)定了航空器拆解單位的資質(zhì)、飛機拆解件適航管理要求、飛機拆解件的信息管理體系和航空公司拆解本單位航空器的要求。

航空器拆解管理是一個系統(tǒng)管理，以AC-145-FS-2019-017《航空器拆解》為核心文件，民航局依次修訂了咨詢通告AC-120-FS-058 R3 《合格航材》，以及待頒發(fā)的CCAR145 R4版。中國民航維修協(xié)會作為局方認證的航材分銷商評審機構(gòu)，負責對飛機拆解件信息的管理。

以下對航空器拆解的適航性管理要點進行說明。

1）從事航空器拆解的單位需要獲得民航局批準的CCAR145維修許可證

AC-145-FS-2019-017《航空器拆解》中寫明“從航空器部件拆解工作來看，如以返回使用為目的，其拆解過程和要求與一般維修中的拆件無異，盡管不是完整的航空器維修活動，但本質(zhì)上屬于維修活動。因此，此類航空器拆解單位可按照CCAR-145部的要求管理，并可把航空器拆解工作歸類于第18條（g）‘民航局認為合理的其他維修工作類別。”

據(jù)此，中國航空器拆解管理與歐洲對飛機拆解的管理一致，對飛機拆解單位納入了維修單位的管理體系中，而美國的航空器拆解單位可以不具有FAR 145維修許可證，這是中國CAAC和美國FAA的管理區(qū)別，可以理解為，中國對航空器拆解的適航性管理是從源頭開始就納入民航法規(guī)的管理體系中的，這樣可以充分確保航空器拆解件的適航安全性。

2）航空器拆解單位編寫《航空器拆解手冊》

從事航空器拆解的維修單位，需要編寫一本《航空器拆解手冊》，手冊格式與《維修管理手冊》相似，內(nèi)容圍繞“人、機、料、法、環(huán)”進行編寫，其中要特別注意的是拆解件的信息管理和存儲管理，以防止與可用航材混淆。

3）《航空器拆解件掛簽》的簽署

從退役飛機上拆下的部件需要簽署《航空器拆解件掛簽》，該掛簽對于拆解件非常重要，是拆解件返回使用的重要證明文件。國內(nèi)航空公司在購買拆解件時，需要核對是否有此掛簽，掛簽信息如圖1所示，以證明該件是由具有飛機拆解資質(zhì)的維修單位拆解的。

4）航空器拆解件登記管理系統(tǒng)和公開信息平臺

航空器拆解單位需要將拆下的航空器部件信息錄入到民航局指定的“航空器拆解件信息管理系統(tǒng)”中。該系統(tǒng)由民航局授權(quán)的中國民航局維修協(xié)會負責管理，登錄的網(wǎng)站為www.adcr.camac. org.cn，系統(tǒng)頁面如圖2所示。

依據(jù)咨詢通告AC-120-FS-058 R3《合格航材》的要求，航空公司在購買飛機拆解件時，需要到該系統(tǒng)中進行核實相關(guān)信息，以確保飛機拆解件的適航性，也就是說，不在該信息系統(tǒng)中的航空器拆解件，在國內(nèi)是不能進行采購和裝機使用的，因此航空器拆解單位完整準確將拆解件信息錄入該系統(tǒng)是一項非常重要的工作。

另外，民航局規(guī)定：“航空器拆解件銷售后，航空器拆解單位應(yīng)當及時在上述公開信息平臺如實填報購買方信息，包括購買單位名稱或個人姓名、聯(lián)系地址和聯(lián)系方式。”

由此可見，民航局通過該信息系統(tǒng)可以有效保證飛機拆解件全流程適航性。

5）拆解件需送到CCAR-145部件修理單位檢測合格后，簽發(fā)適航批準標簽（CCAR-038表）才能裝機使用

拆解件最終能否裝機使用，還需要經(jīng)具有民航局批準的部件修理單位檢測合格后，簽發(fā)了適航批準標簽（CCAR-038表），航空公司才能裝機使用。

AC-145-FS-2019-017《航空器拆解》中規(guī)定：“拆解件必須由經(jīng)批準的維修單位維修和簽發(fā)CCAR-038表《批準放行證書/適航批準標簽》后才能返回使用”。

AC-120-FS-058 R3 《合格航材》中規(guī)定：“如是從拆解航空器拆下，其拆解工作應(yīng)當是由獲得CCAR-145部相應(yīng)拆解項目批準的維修單位進行的，并具備其簽發(fā)的《拆解件掛簽》；拆解后經(jīng)獲得CCAR-145部相應(yīng)批準的維修單位進行完整檢測和修理，并由其簽發(fā)適航批準標簽/ 批準放行證書。”

6）航空公司拆解自己運行的航空器，拆解件可以直接返回航空公司使用

航空公司拆解自己運行的航空器，該拆解件可以直接返回航空公司使用。這點是容易理解的，飛機拆解件的適航性取決于以往的運行適航性、飛機拆解過程和拆解件使用前的適航狀態(tài)。國內(nèi)航空公司自己運行的航空器，其運行狀態(tài)一直處于適航狀態(tài)，該飛機的部件的使用經(jīng)歷清楚，適航性有保障。該航空器經(jīng)有拆解資質(zhì)的維修單位拆解，保證了拆解過程的適航性。拆下后的部件又返回到本航空公司使用，其適航責任又落實到本公司，因此民航局規(guī)定的這種特殊情況，也是在充分保證了該類拆機件適航性的基礎(chǔ)上做出的。也可以說，該規(guī)定既保障該部件的適航性，也節(jié)約了企業(yè)成本和使用周期。

AC-145-FS-2019-017《航空器拆解》中具體規(guī)定如下：“在下述情況下，拆解航空器的部件可直接返回原航空運營人使用：（1）航空器在原航空運營人運行期間直接退役；（2）部件在原航空運營人的監(jiān)控下拆解；（3）返回部件直接由原航空運營人按照其規(guī)定掛簽。”

3航空器拆解適航管理流程

經(jīng)以上介紹，我們可以看出，民航局對飛機拆解件的管理規(guī)定是一個全流程的適航管理規(guī)定，具體流程見圖3。

首次，民航局通過飛機拆解單位進行審查批準頒發(fā)CCAR-145維修許可證，控制在飛機拆解過程中的“人、機、料、法、環(huán)”滿足要求。

其次，通過具有放行資質(zhì)的維修人員頒發(fā)《航空器拆解掛簽》，對飛機拆解件在拆解過程和存儲過程的適航管控；

然后，對飛機拆解件信息管控，要求飛機拆解單位錄入拆解部件信息，并由第三方（中國民航維修協(xié)會）負責對該信息系統(tǒng)管理，以確保信息規(guī)范、不能篡改和航空公司核實；

再次，飛機拆解件需要民航局批準的部件修理單位進行測試合格后，頒發(fā)適航批準標簽CCAR-038表，作為拆解件能夠裝機使用的適航證明文件，進入航材的使用和流通環(huán)節(jié)中。

最終，航空公司和維修單位通過航空器拆解部件信息管理系統(tǒng)核實，以及具有規(guī)范的適航批準掛簽后，才能購買和裝機使用。

綜上，中國民航局對于飛機拆解件的適航管理是全流程的，通過以上管理辦法，充分保證了最終裝機使用的飛機拆解件的適航性，也充分保證了飛機的運行安全。相比美國和歐洲適航當局對于飛機拆解件的管理，中國民航局更加科學，也更加規(guī)范，尤其是利用信息管理系統(tǒng)，全流程地管控飛機拆解件，是一次創(chuàng)新，也是能夠充分保證飛機拆解件處于適航狀態(tài)的重要手段。通過這樣的管控，國內(nèi)航空公司可以放心地使用飛機拆解件，為國內(nèi)飛機拆解件的大范圍使用奠定了堅實的安全基礎(chǔ)。