縣級區域消防工作現狀在消防監督檢查工作中的策略分析

摘要：伴隨著我國經濟的快速發展，城市面積在不斷擴大，人們對城市消防安全越來越重視。同時，新的社會形勢對消防監督的工作模式也提出了更高的要求。由于消防監督檢查過程中必然存在的主客觀因素的影響，檢查執法力度并不是很大，整體效果在不同地區也不盡相同。因此，認真分析消防監督檢查中遇到的難點與對策，對促進地區消防安全工作的全面協調發展有著極其重要的意義。

關鍵詞：消防;監督;檢查;策略;分析

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）03-0137-02

隨著時代的快速發展以及城市現代化進程的不斷推進，消防工作的受重視程度正在與日俱增。但是，迄今為止，目前我國縣級區域的消防工作卻還有一定問題存在，不僅基礎設施存在不足，大型火災撲救以及緊急事故處理能力也相對較差，難以充分保障人們的生命財產安全。在這種背景下，縣級區域必須加大實戰演練力度，提升資金投入量，制定更為科學合理的監督管理制度，從而為消防行業的長遠可持續發展貢獻更大的力量。

一、消防工作的現狀

近年來，我國城市建設以驚人的速度在快速發展，隨著國民經濟的持續快速發展，城市基礎設施的建設，城鎮化的高速發展，對我國消防工作的協調發展也提出了必要客觀保障需求[1]。另一方面，國家法律法規及消防安全專項管理的不斷完善，各級政府對維護社會消防安全的消防監管體系的也逐步實現。在現實生活當中，消防安全屬于國家公共安全體系的關鍵組成要素，和我國人民群眾的財產以及生命安全都有著決定性的作用，影響著我國的穩定發展，象征著我國的經濟與現代化發展水平。另外，消防監管體系的逐步完善、國民消防安全意識的提高則為消防工作的發展提供主觀動力。

二、當前存在的突出問題

（一）消防設施存在歷史欠賬，保障能力不足。目前我國部分地區的消防水源建設情況還有著不平衡情況存在，不僅缺乏足夠的消火栓，甚至消防水池乃至市政管網都極度不足，也沒有在河道等地表水區域進行消防取水設施建設，難以完成天然水源的充分利用。同時，還有部分地區的消防裝備建設情況和實際滅火救援需要存在極大差距，難以高效完成較大事故與特種火災的撲救，應急救援裝備缺口較大，裝備配備亟待完善。

（二）落實社會消防工作責任制還有問題存在。部分地區的消防工作重視程度還相對較低，很多社會單位也沒有樹立正確的消防安全責任主體意識，沒有切實履行自身所承擔的社會消防安全管理職能，并且消防事業和經濟整體發展情況還有一定差距存在，工作展開流于表面，造成了火災隱患埋藏。

（三）公民消防素質整體不高。目前我國的消防宣傳工作展開還有著死角盲區存在，相關消防安全知識的普及程度也相對較低，很多普通居民以及外來務工人員都沒有養成正確的自我保護意識，對常規的防火、滅火以及逃生知識的掌握情況都不盡如人意，基本技能也比較差，導致隱患埋藏，各種違規行為頻繁發生。

（四）消防安全責任制落實還不夠全面到位。部分地方政府依舊沒有認識到消防工作的重要，工作展開流于表現，“網格化”消防安全管理建設沒有得到落實，造成了盲區遺留。同時，部分行業自身的消防安全力度也非常低，各部門、單位間的互通聯動機制也存在缺陷，缺乏主動性與積極性，導致了相關制度得到貫徹落實，各種違規現象持續存在，難以徹底清除火災隱患。

（五）農村火災隱患問題越來越突出。農村經濟快速發展，火災風險日益增大，而鄉鎮對農村牧區消防工作重視程度普遍不夠、部署落實不到位、預防火災措施乏力，公共消防基礎設施、專兼職消防隊伍建設相對滯后。群眾消防安全意識淡薄、消防安全知識匱乏、自防自救能力差，往往遇到火災時束手無策，導致“小火釀成大災”。

三、具體應對策略及方法

（一）落實消防安全責任制

全面推動消防工作責任制落實，根據《消防安全責任制實施辦法》國辦發〔2017〕87號文，完善各級黨委、政府主要負責人牽頭的消防工作體制，相關政府部門應該加強信息溝通頻率，并逐漸聯合執法機制，在不超出自身權責管理范圍內，在自身原有管理內容中融入消防工作，從而為消防安全工作目標實現提供更有力的支持和保障[2]。同時，各級機關團體以及企事業單位展開“四個能力”建設，明確單位內部的消防安全管理人，定期進行防火巡查檢查。另外，各單位還應該綜合考慮自身特點制定更為科學合理的消防應急方案，并按照方案組織日常實戰預演訓練，從而為消防安全提供更有力的保障。

（二）建立社會化火災防控預防體系

1.每個社區均建立“社區消防科普服務站”，并配備專兼職人員，工作人員按照社區《消防安全隱患排查表》進行消防安全隱患排查，重點排查消防車道是否被堵塞，保障小區出入口的暢通;電線私拉亂接現象，實現電瓶車集中充電管理[3]。

2.組建鄉鎮級消防安全單位，明確消防責任人，結合鄉鎮實際建立消防安全制度，并做好相關安全措施的貫徹落實。同時，鄉鎮政府應該統籌安排業務經費和消防建設支出，推動鄉鎮總體規劃以及消防安全工作的有機融合，從而為消防工作順利展開夯實根基。

3.公開消防安全資金投入情況，制定更為合理的資金投入機制，企業每年向政府與消防救援大隊報告消防安全資金投入的金額與用途。

4.加強消防技術服務活動的監督管理，提升服務活動展開的規范性，從而使技術服務機構專業力量的服務水平和質量得到更大程度的提升。

5.應用先進技術構建消防安全遠程監控系統，加快新技術和成果的應用和轉化率。

（三）組建多種形式的社會宣傳教育體系

1.完善消防宣傳教育機制，延伸消防宣傳教育渠道。制作一套以真實案例為依托，以城市街區為背景的消防安全宣傳視頻，劃分火災預防、緊急疏散、初期火災處置、火場逃生、報警以及其他傷害緊急處置等6個模塊。

2.重點對老年人場所、人員密集場所、地下空間等場所進行重點宣傳。堅持不懈開展中小學生消防安全教育工作，聯合教育開展暑期消防安全教育行動、消防宣傳進軍訓等專題活動。

3.通過新時代新媒體的宣傳優勢，開通微信公眾號、抖音視頻號進行定期消防安全宣傳。并通過電視、廣播等多家主流傳統媒體建立長期合作機制，實現消防安全立體化宣傳體系。綜合利用網絡、電視、廣播以及報刊等媒體展開信息宣傳，制作形式更加多樣的消防宣傳作品，以此來激發群眾的興趣，讓他們在不知不覺間掌握消防知識，樹立正確的消防安全觀念[4]。

4.加快“五進”工作展開步伐，推動消防宣傳真正深入到社區、企業、農村以及家庭當中，并以消防站以及教育館為依托展開消防文化陣地建設，推動消防宣傳的常態化發展。加強陽光之家消防志愿服務隊建設，擴大服務隊服務內容，提升服務層次，配備專業裝備與設備。

5.建設VR仿真系統的安全教育基地，教育主題分別為“工業企業類消防安全教育基地”與“城鎮居民消防安全教育基地”。教育基地均設有火災警示仿真、疏散逃生模擬、燒燙傷感知以及其他自然災害教育等模塊。“工業企業類消防安全教育基地”需增加動火作業安全管理模塊、臨時用電安全管理模塊、企業火災隱患排查模塊等相關內容。

6.規劃消防主題公園（區域性消防演習教育基地），設置消防宣傳大屏幕，定期播放火災預防知識講座，火場逃生知識以及初期火災撲救等宣傳教育視頻。同時，消防主題公園設置火災演練功能區域，設置滅火器使用演習場所，安裝室內外消火栓等裝備，同時設置消防車道與滅火救援場地，滿足消防救援大隊定期參與的滅火救援演練與高空救援演練等項目。

（四）組建消防安全保障體系，推廣智慧消防安全管理新模式

建立縣級區火災隱患排查與應急救援專家系統，組建專家庫，采用現場檢查、專業測試、技能講座等方式，組建一批專業的消防安全專家隊伍。組建常態化的火災隱患整治排查機制與掛牌督辦機制，定期展開區域性火災隱患與重大火災隱患排查整治。專家組每季度召開一次聯席會議，開展技戰術研討會商，修訂完善各石化、易燃易爆危險化學品等企業應急響應救援預案，完善消防部門與相關企業之間的應急處突聯動機制，每年至少開展一次區域性實踐演練，增強部門的聯合作戰以及快速響應能力。

（五）優化城市消防安全布局，完善公共消防設施與裝備建設

1.規范消防業務經費保障，建立財政分級保障機制，按照“事權劃分、分級負擔”的原則，實行消防業務費由縣級政府與鄉鎮的多層財政保障，制定在消防業務領域的最低費用投入標準，加大在消防領域的資金投入，保證經費投入數量和地方經濟發展完美匹配。

2.將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程，設置專項資金，對一些小型人員密集場所，按照國家法規范的標準不需設置自動滅火系統的場所，類似群租房、小旅館以及福利機構等場所，采用政府專項資金投入、企業業主承擔部分資金的方式推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器，確保這些場所在發生火災初期能實現自動報警與初期火災自動滅火的要求。

3.各級政府落實資金，保證“農村住宅區”設置消防車道，保證每戶住宅均在消防車供水保護范圍之內。

（六）綜合性專業化應急救援隊伍與裝備建設

1.建立應急救援“大救援”指揮系統，配置交管、醫療、市政、城管等單位聯防聯動信息化系統，實現救援全過程中無縫配合的需要。

2.構建新一代“119”調度指揮系統，逐漸滅火救援數字化調度指揮網，投入更多資金引入先進的衛星便攜站、地面站以及通信車等先進消防設備，使指揮中心可以和移動指揮中心密切聯系。

3.在社會建設以及經濟發展規劃中融入消防器材以及公共消防基礎設施建設內容，并為日常裝備器材消耗與維修提供足夠的經費保障，及時更新使用達到年限的常規性器材以及車輛設備。

4.構建綜合性應急救援體系。按照縣級區域的火災特點以及主要災害規律，提升消防救援隊伍專業化建設力度，加快應急救援體系完善步伐，以此來增強本地的火災應用能力。除此之外，各級政府還應該結合本地實際情況展開數字化滅火救援預案優化研究，展開基地化、模擬化、實戰化以及聯合化練兵，這樣才能夠使縣域的特殊災害事故以及不同火災的應急處理能力得到更大程度的增強。

5.加強專業救援隊和重型攻堅隊建設。

四、結語

伴隨經濟的快速發展，城市面積不斷擴大，人們對城市消防安全越來越重視。縣級區域消防工作現狀在消防監督檢查工作中必然存在不平衡不協調的情況，因此，合理利用全社會的綜合力量，全面提升社會面火災防控能力是解決問題的根本途徑。

參考文獻：

[1]消防安全責任制實施辦法[Z].2017.

[2]GB51054-2014，城市消防站設計規范[S].2014.

[3]GB50016-2014，建筑設計防火規范[S].2014.

[4]GB51080-2015，城市消防規劃規范[S].2015.

作者簡介：齊杰（1983-），男，內蒙古赤峰人，本科學歷，現任職于赤峰市消防救援支隊阿魯科爾沁旗消防救援大隊，助理工程師，研究方向：消防監督管理。