廣西北部灣地區老街的保護與開發探究

甘冠藍

摘 要：老街區的保護與開發是城鎮化推進過程中面臨的共性問題，基于各街區地域情況的差異化，老街區的保護與開發并無統一的模式與方法。欽州騎樓老街區存在產權分散、建筑損毀及商業氛圍不足等地域情況，文章通過分析其他老街區保護思路，提出了政府牽頭和商業化模式的保護與開發策略。

關鍵詞：欽州;騎樓老街;老街區;保護;開發

基金項目：本文系2018年度廣西高校中青年教師基礎能力提升項目“廣西北部灣地區傳統老街形態特色的保護與復興研究”（2018KY0589）研究成果。

騎樓，嶺南地區商住結合的民居建筑。由于其商業屬性的特性，騎樓老街都位于城鎮的商業中心或昔日的商貿中心。隨著城鎮化的不斷推進，騎樓老街面臨著規劃落后、商業配套滯后等系列問題。昔日商貿繁華的騎樓老街顯得老態龍鐘，騎樓老街的保護與開發日益迫切。近期欽州市出臺《欽州市歷史文化街區保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》規定，歷史文化街區應當整體保護，保持和延續其傳統格局、街巷肌理、空間尺度、歷史風貌，保護與之相聯系的建筑物、構筑物等物質形態和環境要素。

一、欽州騎樓老街概況

欽州是廣西西南部沿海地級市，漢為合浦郡，隋易名為欽州，一直沿用至今。地理位置臨近廣東，建筑樣式受粵式文化影響較大;同時臨北部灣，南洋文化也影響著建筑形態和風格。欽州騎樓分布較廣，各圩鎮都有散點分布，規模不大。從現有狀況來看，騎樓街區集中區位為市區欽江西岸的一馬路至五馬路。

欽州一馬路至五馬路騎樓老街區始建于19世紀20年代前后，受鴉片戰爭影響，中國沿海城市被迫開設通商口岸，兩廣、海南、福建等沿海地區修建了大量商住結合的騎樓建筑。史料記載，1934年，欽縣縣長章萃倫對欽州城區進行規劃和整治，把靠近欽江的壕壩街、惠安街加寬拓直，命名為中山路，把城南的南塘街向南延伸至大較場，命名為大南路（現人民路），并在兩條路之間修建了四條東西走向的街道，分別命名為一、二、三、四馬路，街道兩邊全部修建商住結合的騎樓，街道也都鋪上三合土或水泥，這便是現今欽州騎樓街一馬路至五馬路的雛形。

目前，欽州市一馬路至五馬路騎樓老街區的四至范圍與百年前基本保持原樣，東至欽江河畔的濱江南路，南至五馬路，西至人民路，北至一馬路。街區方正，東西窄，南北狹長，面積約525畝。保存較好的騎樓街道七條，分別為中山路、人民路（一馬路至五馬路段）、二馬路、三馬路、四馬路、占鱉巷、攀桂巷。

二、老街保護的新思路

（一）文創園區思路

文化創意園區與歷史文化老街的結合，是當前歷史文化老街活化的常見思路，在全國也有不少成功的案例。老街的文化創意園思路并不是偶然，而是老街的文化底蘊及現代保護意識結合的必然。具體來說：其一，老街的歷史文化能喚起人性的追憶與思索，讓人如同置身于當時。在如今快節奏的生活下，老街的這種文化體驗正是文創園區所需追求和營造的。其二，人們對老街的保護意識逐漸增強。政府層面出臺各種保護條例，劃撥各種保護經費;普通民眾自覺保護意識增強，民間成立了許多保護老街的組織。

（二）歷史建筑分類保護

保護古城老街歷史文化一般有三個層次，即文物保護、歷史街區保護和歷史文化名城整體保護。縱觀全國歷史街區及歷史古城的保護實踐，歷史文化名城整體保護的道路幾乎都面臨尷尬局面。現實狀況不外乎以下幾種情況：第一，政府部門出臺相關保護法律條文，由于受多種因素影響，整體保護效果不理想;第二，雖已整體保護，但原真的歷史文化內涵已發生較大偏離，如今的部分古城，除了千篇一律的商業氛圍，其原真的歷史氛圍已少之又少。

相較于歷史文化名城整體保護，歷史街區保護似乎有更大的操作空間。但在實際操作中，繞不開保護與改造的矛盾。縱觀全國較出名的歷史街區，如成都的寬窄巷子和錦里，其保護與開發模式猶如上文所述整體保護的現實狀況。

文物保護即將歷史建筑分類保護，重點保護具有文物紀念價值的單體騎樓街區建筑物及構筑物。這種方式能彌補整體保護和街區保護的不足，避免一刀切式保護與開發模式，根據實際情況分類指導，有較強的可操作性。

（三）商業化模式

騎樓從誕生時就被定義為商住結合建筑，商業屬性是騎樓建筑的主要屬性。騎樓老街幾乎都是舊時的商貿中心，只不過隨著城市的發展商業氛圍逐漸淡薄，但其良好的商業基礎仍然存在，如連綿不斷的廊檐空間以及為商業服務的建筑布局都較好地保存著。

老街的商業化模式在全國有不少案例，筆者總結為兩種形式：第一，商業化改建，即拆除原來的舊建筑，修建新式的高樓大廈，這種模式毀掉了一批傳統老街及老建筑;第二，商業化開發，即引入商業業態開發傳統老街區，這是當前常見的老街保護模式。引入商業化開發既能保護老建筑，又能盤活整個街區。

三、欽州騎樓老街保護與開發面臨的困境與可行性分析

（一）困境分析

1.產權分散

建筑產權問題是老街保護與開發的先決條件，如不解決產權問題將無法進行統一的保護與升級。欽州一馬路至五馬路騎樓老街區產權問題的集中表現即是產權分散，具體表現為：其一，每戶產權面積小，以單開間式與雙開間式騎樓居多，導致每戶可支配產權面積較小;其二，產權不清晰，一棟建筑物產權涉及多人。欽州一馬路至五馬路騎樓建筑都是祖上遺產，在遺產的繼承問題上涉及多人，在產權證明文本方面缺少及時登記，一旦涉及收購賠償等經濟問題時，各繼承人爭搶繼承產權。產權分散問題直接影響老街的整體保護與升級，是保護與開發前亟待解決的首要問題。

2.建筑損毀

建筑損毀問題是老街面臨的共性問題，欽州一馬路至五馬路騎樓建筑也不例外，其大致經歷了以下階段的損毀：其一，戰火損毀，從騎樓誕生后，欽州未經歷過大型戰爭，戰火損毀因素較小;其二，20世紀六七十年代的破壞性損毀;其三，改革開放后的拆建損毀，由于騎樓建筑的老舊，加上改革開放初期人們對騎樓的保護意識淡薄，此階段部分騎樓建筑被拆建，是欽州騎樓損毀的主要因素;其四，自然災害損毀，欽州是沿海小城，臺風等自然災害對騎樓建筑也產生一定的影響，主要損毀騎樓頂部女兒墻造型以及立面拱柱雕塑。

3.商業氛圍不足

欽州一馬路至五馬路騎樓老街從形成之時到1949年前后一直是欽州的商貿中心，然而，隨著欽州城鎮化進程的推進，城市商貿中心發生了較大的改變。現在欽州騎樓老街商業氛圍已今非昔比，昔日繁華的中山路、占鱉巷、攀桂巷已基本無商家經營，只作為庫房或居住用房。現有商業活動僅存于幾條主道之上，如二馬路家具一條街以及一馬路文具雜貨批發等。從現存商業形態來看，缺乏特色，與百年老街的文化氛圍幾乎不相關。

（二）可行性分析

1.《條例》的出臺給騎樓老街的保護附上法律依據

近期，欽州市出臺并通過了《欽州市歷史文化街區保護條例》，《條例》規定了欽州市區中山路、占鱉巷等騎樓老街的保護范圍、建筑控制地帶等多方面內容。《條例》的出臺讓欽州騎樓老街及騎樓建筑的保護具有合理的法律依據，勢必會推動欽州騎樓老街區的改造與升級。

2.當前的情況給騎樓老街的保護與開發提供較好的時間與空間

綜合全國老街保護與開發的經驗來看，老街的現狀決定著老街區的開發模式、難度等諸多因素。目前欽州騎樓老街區關于保護與開發的有利因素，主要包括以下方面：其一，相對大城市來說，欽州的城鎮化進程緩慢，給騎樓老街的開發留下足夠的時間。城鎮化進程的緩慢避免了老城區的大拆大建，有效地保護了這些騎樓老街區。其二，目前欽州騎樓老街區尚未開發過，“白紙好作畫”的開發模式給騎樓老街區的保護與開發提供較大的發揮空間。其三，欽州城區的商品房價偏低，老街的開發能有效地降低開發成本。

四、欽州騎樓老街保護與開發策略探討

（一）政府牽頭

欽州騎樓老街區的保護與開發離不開政府的牽頭與組織，《條例》的出臺表明政府保護與開發的決心。結合欽州騎樓街區實情，筆者認為，政府需要牽頭做好以下工作：其一，騎樓建筑分類登記，將一些有歷史文物價值的騎樓建筑登記造冊并重點保護;其二，做好街區的整體規劃，保持和延續老街的傳統風格、街巷肌理及歷史風貌;其三，投入適當經費，保證基礎設施的完善，尤其是水、電、路網等基礎設施的跟進。

（二）商業化模式

老街區保護與開發的思路上文已有探討，結合欽州騎樓老街區的實情，筆者認為商業化模式比較適合。究其原因，包括以下方面：其一，商業化模式可以較好地引入民間資本來保護和開發欽州騎樓老街區。街區的騎樓建筑數量較多，單靠政府投入，經費難以保證。其二，欽州騎樓街區的文物研究價值低于商業價值。騎樓是一種商住結合建筑，是嶺南地區常見的民居形式。除少數歷史建筑外，大部分騎樓建筑的文物研究價值低于商業價值。少數有文物研究價值的騎樓建筑可登記造冊，重點保護。其三，這樣不但能活化騎樓老街區，還能輻射帶動周邊區域。

五、結語

老街的保護與開發是一項系統性、長期的工程，不能一蹴而就，需結合當地的地域情況逐步推進。欽州騎樓老街有百年歷史，昔日的保護與開發未取得較好成效，近期出臺《欽州市歷史文化街區保護條例》，勢必推動騎樓老街區的保護與開發。本文通過對其他街區經驗分析，基于欽州老街地域情況，提出政府牽頭與商業化模式的策略，在活化老街區的同時，可以避免大拆大建，盡量保留騎樓老街區文化韻味。然而老街區的保護與開發問題是復雜的，勢必會存在一些問題需要在實踐操作中解決與完善。

參考文獻：

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作者單位：

北部灣大學