鄉村振興戰略下山東省旅游特色小鎮多產業關聯融合發展模式研究

王 麗 王建華

（泰山學院,山東 泰安 271000）

黨的十九大以來，深入推進鄉村振興戰略的實施成為當前鄉村工作的重中之重，同時也成為穩步推動我國鄉村經濟發展、盤活鄉村經濟活力的重要支撐點。鄉村振興的實施，一定程度上也是城鎮化建設的延伸，即立足于城鄉建設，依托城鎮的發展，盤活鄉村的政治、經濟、文化等各項建設。山東省旅游特色小鎮多產業關聯融合發展模式的實施，本質上也是在此背景下進行的深入探索，在鄉村振興戰略的統籌下，打通鄉村產業、鄉村旅游融合發展的瓶頸，進一步推動鄉村地區的高質量發展。

1 特色小鎮將成為山東省鄉村振興的重要動力

從2015年開始，習近平總書記多次對特色小鎮的建設作出批示，認為特色小鎮建設是當前城鄉經濟轉型升級、鄉村區域發展的重要探索[1]。截至2021年1月，我國各級特色小鎮已經有2 100多個，其中旅游特色小鎮占50%以上，這也進一步證明，在特色小鎮建設的過程中，旅游特色小鎮成為主要方向之一[2]。此外，旅游特色小鎮在發展的過程中，依托鄉村旅游資源、產業資源進行的融合與關聯發展，也是其主要的發展趨勢。2018年，我國旅游研究院對當前的旅游經濟發展進行分析，認為當前我國的旅游消費已經逐步向鄉村旅游轉移，其中最為典型的就是城市的近郊區域[3]。

從整體來看，旅游特色小鎮的建設是將旅游六要素與產業要素進行融合，依托特色旅游的發展，帶動產業水平的提升。山東省從2016年以來，依托自身豐富的旅游資源，探索旅游特色小鎮與區域經濟轉型升級的關聯化發展，依托旅游特色小鎮建設，對城鄉區域原有的一二三產業比例進行調整，形成以旅游服務為主（第三產業），特色農業（第一產業）和特色加工制造業（第二產業）為延伸的區域發展體系，在踐行美麗鄉村建設的基礎上，推動鄉村區域的產業化發展，為鄉村居民收入和生活質量的提升打好基礎。就當前來看，山東省已經打造了189個特色小鎮，其中有將近90個旅游特色小鎮將山東省本地的民俗、特色農業、制造業、文化等進行充分的開發，并形成特色小鎮旅游與產業發展的互動模式，如章丘文祖錦屏文旅小鎮等[4]。

2 山東省旅游特色小鎮多產業關聯融合發展模式介紹

山東省在鄉村振興戰略實施的宏觀背景下，將旅游特色小鎮與關聯產業發展進行了融合，進一步發揮出特色旅游與鄉村產業發展的關聯效應。就當前來看，山東省旅游特色小鎮多產業關聯融合發展模式主要包括“旅游+文化產業”模式、“旅游+特色農業產業”模式、“旅游+養生健康產業”模式等，打造出了如歷城區西營生態旅游小鎮、岱岳區大汶口水上石頭古鎮等典型代表，推動了鄉村產業、美麗鄉村建設等的深入化發展。山東省在探索旅游特色小鎮多產業關聯融合發展模式的過程中，不僅推動了旅游產品與區域特色產業的空間組合，同時也在內部的運營模式、關聯品牌等方面進行了大量的探索，力求最大化地滿足游客與消費者的需求，提升消費者群體的滿意度。

3 山東省旅游特色小鎮多產業關聯融合發展的瓶頸

3.1 籌融資渠道過于狹窄

缺乏旅游特色小鎮產業服務的專有金融產品。山東省現有的金融產品主要是針對傳統型的投資產業以及工業產業進行服務而開發的，由于相對于其他旅游產業，旅游特色小鎮較新，因此該領域的金融產品的開發與建設存在一定的不足之處。在金融產品的建設過程中，相關開發單位對于企業的有形資產的把控和監督較為嚴格，但是文化企業的產品是以無形資產為主要形式，因此無法達到金融產品開發的相關要求，也無法得到貸款以及資產抵押的相關資格，使得其融資過程受到了極大的阻礙。

資本準入門檻過高。同第二和第三產業形勢相比較而言，旅游特色小鎮具有極強的特殊性，使得文化旅游產業難以在資本市場進行股票和債券的操作，在發展與建設的過程中，受到文化旅游產業的發展規模和發展模式的限制，與當前資本市場的增長形勢不相符，進而導致多數旅游特色小鎮文化旅游產業的建設難以達到相應的融資要求，出現融資困難的局面。

旅游特色小鎮建設難以與金融產業有效對接。當前旅游特色小鎮的建設難以與金融產業形成對接，使得旅游特色小鎮的融資渠道狹窄，同時由于旅游特色小鎮的專業性較強，因此外部市場無法通過信息披露的方式實時獲取產業的運作信息，金融業無法將其作為貸款的質押物，從而阻礙了旅游特色小鎮的融資。

3.2 旅游特色小鎮人才資源相對匱乏

旅游特色小鎮是形式與文化相結合的產物，但是在實際發展過程中，無論是側重旅游特色小鎮的形式還是進行文化的發展，其中最為主要的內容形式，還是發展“以人為本”的理念。然而當前山東省旅游特色小鎮文化建設領域專業人才缺失，從事旅游特色小鎮行業的專業人員較少，因此限制了旅游特色小鎮的發展與建設。一方面，由于地理位置以及氣候等自然因素的影響，單一從事旅游特色小鎮建設的工作人員在工作中會受到工作時間的限制，使得自身的生活無法得到應有的保障，因此人們更多地會去從事穩定且時間較長的工作，對發展建設旅游特色小鎮相關的工作缺乏興趣；另一方面，由于當前旅游特色小鎮的人力資源鼓勵機制還不完善，各相關事業單位或旅游特色小鎮建設相關企業并沒有為員工提供可供發展的職位空間，也沒有進行相應的人才培養、職業培訓、職業規劃以及激勵制度的完善，繼而導致旅游特色小鎮的人才流失現象嚴重。因此，人才資源的缺失是導致山東省旅游特色小鎮發展受限的重要因素之一。

3.3 旅游特色小鎮與其他相關產業融合難

優勢產業的發展并不是一枝獨秀式的發展，而是在與其他相關產業相輔相成的過程中，實現共同發展。旅游特色小鎮文化旅游產業的建設就是以這種發展目標為核心來展開的，強調各產業之間的滲透與融合，繼而推動優勢產業的帶動性發展，促進中等形式的產業開辟嶄新的發展空間以及迎接新型的發展挑戰。但是目前針對旅游特色小鎮的規范化文件的實行，只是形式化地提出相應的各領域、各產業之間的促進發展模式，政府并沒有出臺相應的政策對此意識內容進行完善與發展。這就導致了在實際發展過程中，多產業融合的發展模式具有極強的片面性，繼而導致其自身的競爭優勢無法得到體現。

3.4 文化品牌影響力相對較弱

山東省在旅游特色小鎮的建設過程中，缺乏對品牌意識的建設，因此在對旅游特色小鎮進行包裝時，也不能就當前的發展形勢形成完善的產品結構以及產品理念。相關部門尚未提高對文化規劃以及品牌構想的重視，導致山東省旅游特色小鎮發展戰略的制定與實施尚存漏洞，且涉及范圍和涉及面較少，在尚不完善的發展策略的基礎上，難以實現旅游特色小鎮的經濟發展效果。同時，山東省省內缺乏專業的旅游特色小鎮文化企業，現有的綜合性企業的文化含量較低，更多的是以獲取經濟效益為宗旨而進行旅游特色小鎮文化的建設，因此其相應的科技含量、知識水平較低，難以實現在激烈的國際競爭中進行產業文化的開發。因此，文化品牌影響力弱成為產業騰飛的重大阻礙。

4 山東省旅游特色小鎮多產業關聯融合發展相關建議

4.1 加大政府財政性資金投入力度

隨著更加積極的財政政策的實施，山東省旅游特色小鎮產業基礎設施的建設將不斷完善，因此我國政府將會集中主要的經濟力量解決旅游特色小鎮產業的財政問題。要求對旅游特色小鎮設施進一步完善，同時加強政府在特色小鎮產業的發展與建設過程中的干預作用。通過政府的積極干預，進而實現對產業文化的促進與發展的作用，同時政府還能夠在特色小鎮產業的建設中起到宏觀調控的作用。在發展的過程中，還要注意加大中央財政投入落實補貼政策。由于山東省特色小鎮產業起步較晚，發展時間較短，整體產業的發展仍存在不足之處，因而要在當前階段積極爭取政府資金的投入，同時優化資金的建設水平。還要通過財政專項補貼的實施，有效促進旅游特色小鎮進一步發展，減少地區之間由于經濟投入差距過大造成的產業文化建設的差距。

4.2 進一步延伸產業鏈體系

山東省旅游特色小鎮產業發展過程中，要通過產業鏈的延伸與拓展，進一步提升產業的盈利能力與發展競爭能力。就山東省而言，要能夠在旅游特色小鎮產業發展的基礎上，拓展地域性特色小鎮文化，提升旅游特色小鎮本身的文化屬性。在產業鏈探索和延伸的過程中，山東省要充分發揮政府指導、產業主體參與、民間協會融合的作用，加大政府相關政策的支持力度，探索實施多元主體、多元協作的發展路徑。如可以從山東省的滑雪文化和冰雕文化中進行提煉與總結，形成具有地域性特色的旅游特色小鎮產業體系。此外，在產業鏈延伸的過程中，也要能夠發揮出旅游特色小鎮產業與其他產業之間的協調作用，加強旅游特色小鎮產業對其他產業的帶動性，如探索旅游特色小鎮產業與酒店行業的協同等。

4.3 不斷推出旅游特色小鎮創新產品

隨著鄉村旅游的不斷發展，當前我國開設旅游特色小鎮的區域不斷增多，無形中增加了山東省旅游特色小鎮的壓力。對此，山東省要能夠結合自身的氣候與地形優勢，積極探索旅游特色小鎮產業的創新，打造具有地域特色的旅游特色小鎮產業品牌，突出地域性旅游特色小鎮的特色，以此來提升游客群體的滿意度以及山東省旅游特色小鎮產業發展的競爭力。如可以舉辦國際性的山東省旅游特色小鎮節，與其他地區及國家共同合作特色小鎮項目，推出山東省特色小鎮品牌，憑借互聯網宣傳旅游特色小鎮，將山東省旅游特色小鎮以圖書、報紙、雜志、影視等形式進行宣傳推廣。

4.4 加強對專業人才的培養

旅游特色小鎮在當前還處在一種階段性發展的時期，目前山東省相關領域的人才資源尚不能滿足特色小鎮產業對于相關專業性人才的需求，因此需要通過各種努力，積極挖掘、培養特色小鎮產業相關人才資源，進而有效提升現有人員的專業技能，同時增加專業人才的數量，確保特色小鎮產業的穩定發展。政府應鼓勵各部門以及科研機構與高校融合，促進特色小鎮產業專業性人才的培養方案的建設，邀請專家開展對于旅游文化產業的建設性指導，同時還要對當前文化旅游產業的發展趨勢以及政策實現進行分析與研究。