淺談新形勢下云南地區地震臺站如何加強防震減災科普宣傳工作＊

賈 華 錢文品 楊學慧

（云南省地震局，昆明 650224）

1 防震減災科普宣傳工作的必要性

1.1 我國的國情需要

我國地域遼闊，地勢形態多種多樣，自然災害嚴重且災種多樣，尤其地震頻發所引發的災害給人民群眾造成嚴重的人員傷亡和巨大的財產損失，因此，需要做好防震減災科普宣傳工作，讓防震減災科普知識深入基層，做到家喻戶曉，應對得當，才能減少人員傷亡和財產損失。

1.2 社會民眾需要

隨著人民生活水平日益提高，人民群眾不再滿足于衣食溫飽，希望獲得更多的科學知識，而如何有效地做好防震減災科普工作，是社會公眾的需求，是社會進步的要求。

2008年5月12日，四川省汶川縣發生MS8.0大地震，死亡失蹤人數達80 000多人，倒塌房屋312.8萬間，損壞房屋1 560.9萬間，造成了重大人員傷亡和財產損失[1]。汶川大地震血的教訓，警示我們迫切的需要加強地震科普宣傳工作。

1.3 信息化社會發展的需要

當今世界，信息技術飛速發展，高新科技日新月異，通過現代化科技手段來快速、高效獲取有關地震的知識與信息，是信息化發展的必然趨勢。在20世紀80、90年代，絕大多數人使用的通訊工具一般都是固定電話；到20世紀90年代，移動電話開始普及。1999—2009年，我國移動電話的發展經歷了1G、2G、3G 3個重要階段，隨著時代的發展，人們對手機的功能需求越來越多[2]。科技快速發展的背后，是人們對于自然災害無法規避的恐慌心理，迫切地希望通過現代科技的發展來減少地震帶來的災害損失。2021年5月21日，云南漾濞發生MS6.4地震，此次漾濞縣發生的地震震中附近云南多個州市、四川部分地區開通了地震預警功能的手機、電視都及時收到了預警信息，為人們爭取了應急避險的黃金時間。

2 云南地區地震臺站防震減災科普工作現狀

2.1 昆明基準地震臺的科普工作

昆明基準地震臺在云南省地震局的支持下，以臺站為依托，利用科普知識展板、地震觀測儀器陳列室、地震觀測場所、地震監測山洞、地學剖面和多媒體等多種形式，分別介紹我國防震減災的方針政策、法律法規、“3+1”工作體系（監測預報、震災預防、應急救援和科技創新）、云南省防震減災的具體措施、防震避震的基本知識、臺站工作流程、觀測儀器、觀測原理、地震預警等內容。昆明基準地震臺2004年被云南省人民政府授予“省級科學普及教育基地”；2006年被中國地震局授予“全國防震減災科普基地”。通過十幾年的發展，昆明基準地震臺的科普設施有了進一步的改善，可針對不同的參觀群體開展不同層次的防震減災科普知識宣傳[3]。

昆明基準地震臺科普宣傳的內容以普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神為宗旨。堅持社會性、群眾性、經常性和公益性的原則，開展防震減災科普宣傳工作。昆明基準地震臺科普人員抓住受眾關注汶川地震、昭通魯甸地震的契機，按照“積極、慎重、科學、有效”的原則，面向社會，尤其是中小學生宣傳普及地震基礎知識、震時安全躲避知識、震后自救互救知識，讓受眾掌握一定的相關常識和技能。形成“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的良好格局。

2.2 其他臺站的科普工作

昆明以外的其他臺站由于受到地域和人員各方面條件的限制，主要是依托當地市縣地震局開展防震減災科普宣傳工作，相對來說，防震減災科普宣傳工作顯得較為單薄。以近些年開展科普宣傳的部分臺站為例：

通海地震臺與通海縣防震減災局聯合縣應急管理局等10余家單位，2019年11月6日在城西公園廣場開展了以“增強城鄉韌性 提高防災水平”為主題的大型科普宣傳。活動內容豐富，宣傳受眾面廣，取得良好的宣傳效果。活動以宣傳防災減災知識、提高防震避險和自救互救能力為主題，向過往群眾送發《地震知識100問》、《防震避震常識》、《地震來了我不慌》等科普讀物5 000余份。

楚雄地震臺地處人員流動較多的公園內，2019年11月5日在臺站門外的公園內，向市民發放地震安全等科普材料并開展咨詢活動。同時組織臺站人員進行“云南省防震減災網絡知識競賽”答題活動。

云縣地震局與云縣地震臺聯合，2019年11月8日到云縣愛華鎮獨木村獨木完小進行科普宣傳工作，臺站職工對高年級的小學生開展科普講座。2019年11月15日，云縣地震局與云縣地震臺聯合，到云縣幸福鎮金城水泥廠進行科普宣傳工作，同時對廠內全體員工開展了科普講座。

3 云南地區地震臺站防震減災科普宣傳工作特點

3.1 臺站防震減災科普宣傳工作機動靈活

臺站開展科普宣傳工作，規模相對較小，外出開展工作形式相對單一，主要是通過工作人員口頭講解的方式進行，不過簡單的開展形式也更加利于經常性的開展。

3.2 臺站防震減災科普宣傳工作內容真實，受眾更容易接受

開展防震減災科普宣傳工作，宣傳防震避險知識是群眾的迫切需求。臺站一般處于較為偏遠的地區，有少數臺站位于地震斷裂帶上，地震頻繁。另外，臺站本身具備的監測儀器，有地震記錄曲線、記錄波形等實物，也可供社會公眾參觀學習，讓大家更加深入的了解防震減災工作。

3.3 臺站防震減災科普宣傳工作注重多方合作，形成宣傳合力

臺站結合自身特點，加強與市縣級地震部門的合作，與市縣級地震部門聯合開展地震科普宣傳工作，從而實現豐富宣傳內容、增強宣傳效果的目的。目前，云南大部分臺站都與市縣級地震部門有廣泛的合作，例如：通海、騰沖、楚雄等，通過共同開展防震減災科普宣傳活動，很大程度上也加強了相互之間的業務溝通。

4 云南地區地震臺站科普宣傳工作的局限性

4.1 防震減災科普宣傳經費短缺

臺站的工作重點側重于地震的監測和預報，沒有專項經費用于開展防震減災科普宣傳工作，導致臺站基本依靠地方地震部門來統籌安排和開展宣傳活動，缺乏自主性。

4.2 需完善防震減災科普宣傳工作機制

長期以來，臺站的工作重點都以地震監測作為基礎工作，防震減災科普宣傳工作是隨著社會的進步，防震減災工作的發展而提上工作日程的。多年形成的工作模式，加上經費短缺、人員不足，致使臺站工作人員對科普宣傳工作的重視程度遠遠不夠。這還需要一個過程來充實、完善和加強臺站的防震減災科普宣傳工作。

5 云南地區地震臺站科普宣傳的發展思考

云南地處我國西南邊陲，多地震，且處于經濟不發達地區的群眾居多，接受科普宣傳知識的程度也各不相同。地震災害頻度高、震級大、分布廣、災情重，以2012年彝良5.7級地震和2006年鹽津5.1級地震為例，震級不算很大，但分別造成81人和22人遇難，其中75%的遇難人員是由于磚墻和滾石導致的。如果能提前介入，通過持續深入不斷的防震減災科普宣傳工作，可能會大大減少人員的傷亡[4]。

相比較在我國沿海經濟發達、地震不是太多的浙江省，在防震減災科普宣傳工作方面走出了自己的道路，獨具特色。他們通過吸引企業參與到科普宣傳工作中來，采用公眾喜聞樂見的方式來開展科普宣傳工作。云南省作為多地震省份，可以從中吸取經驗，加以借鑒，找到適合本省特色的防震減災科普宣傳道路。

5.1 建立公眾防震減災科普展館

2015年寧波市地震局和雅戈爾公司合作，共同在雅戈爾動物園內投資建設了防震減災科普體驗館。場館緊扣動物園特色，將防震減災科普知識與動物趣事巧妙結合，設計風格活潑，環境體驗逼真，雅戈爾動物園的建成運行是浙江探索防震減災科普場館市場化的有益嘗試[5]。

我們可以借鑒浙江省的做法，作為一個多震省份，可以以政府為主導，吸引投資來建設科普展館。考慮到受眾人群的需要，將科普知識與趣味性、生活性有機地結合起來，讓社會公眾更容易接受。同時也達到防震減災科普知識宣傳的效果。目前，云南省除昆明基準地震臺外，只有在部分地方地震部門建有地震科普展館，臺站可以加以參考借鑒，逐步建立起來，寓教于樂，使公眾受益。

5.2 爭取防震減災科普知識宣傳的專項經費

浙江麗水市是浙江西南地區一個地級市，境內有已探明的兩條重要的北東向構造斷裂帶。雖然麗水市地方財政情況在浙江排名靠后，但是在各級地震部門的積極呼吁和爭取下，地方財政還是為建設具有地方特色防震減災科普館作了有力支持。2018年麗水龍泉市科技局申請市財政200萬支持，建設龍泉市防震減災科普館。場館建成以后，龍泉市科技局專門招募了兩名專職場館管理人員，積極拓展志愿者講解服務渠道，努力讓科普館建起來，用得上，避免落入基層場館“重建設輕運營”的窠臼[5]。

防震減災科普宣傳工作的開展，僅靠一己之力，難免有點心有余而力不足，眾人拾柴，火焰才能高。在思想上重視，在財力上支持，在行動上有高效執行力，才能讓防震減災科普宣傳工作深入人心，最終達到在自然災害下減少人員傷亡和財產損失的目的。云南的地震臺站可以充分利用臺站資源，設立展板、展室和多媒體室等方式開展防震減災科普宣傳工作；同時要加強與地方政府的聯系、溝通與合作，為當地群眾做好防震減災科普服務工作，爭取防震減災科普宣傳工作的專項經費支撐，充分發揮臺站防震減災科普宣傳工作在地方經濟發展中的作用。

5.3 結合地方特色，運用新媒體形式開展科普活動

云南是個多民族省份，有眾多的少數民族，極具民族特色，在防震減災科普知識宣傳方面，應該考慮與少數民族的特色結合起來，采用少數民族同胞喜聞樂見的語言、山歌、舞蹈等形式將科普宣傳內容滲透到勞動之中，融入到生活中。利用現在智能手機、電視等電子產品的普及，在手機、電視等平臺上向廣大少數民族同胞推送防震減災科普知識。

5.4 加大力度培養基層干部

云南是多高原、山地的省份，防震減災科普宣傳工作存在很大的困難，尤其是處在地震帶上的地區，需要基層干部和地震臺站職工付出更大的努力。需要他們有更多的知識儲備量，同時還要結合農村人民群眾的接受能力和需求來開展工作。對基層干部建議考慮待遇或政策上的適當支持。

5.5 加強基礎教育，防震減災科普宣傳工作落實在學校

教育是國家繁榮昌盛的根基，好的教育能讓個人出類拔萃，能讓國家日新月異、飛速發展。學生在學校不但要學習各類文化課程，也應該把防震減災科普知識學習納入教程。學生是國家未來的中堅力量，加強對這一群體的防震減災科普知識宣傳也有利于知識的再次普及。

5.6 借機構改革的機會，乘勢而上

目前云南地震系統正處于改革磨合時期，對整個單位來說，有固定的部門負責防震減災科普宣傳工作，但其他下屬機構也要找準自己的方向，臺站成立中心站以后，科普工作將是日常工作中很重要的組成部分。需要各中心站的領導統籌謀劃、精心安排，為一方民眾謀福祉，為地方經濟的發展多做貢獻。

6 結語

習近平總書記在河北唐山考察時提出：“要總結經驗，進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力”[6]。防震減災科普宣傳工作在路上，從點滴出發，從基礎做起，加強民生工作，為國家的發展作貢獻，這是防震減災工作的初心。