后疫情時代人力資源數字技能培養與鏡鑒1

李舒沁

（中國科協科學技術傳播中心，北京 100012）

0 引言

2020 年爆發的新冠疫情席卷全球，對生產生活秩序帶來巨大沖擊，但此前已經啟動的數字化轉型進程也驟然加速。2021 年3 月12 日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》發布，其中將“加快數字化發展”單獨作為一篇，強調以數字化轉型整體驅動發展方式變革，這對勞動力的數字素養提出了更高要求。同時，提升人力資本水平，拓展人口質量紅利的目標，也讓培養勞動力的數字技能，以及將數字技能培養擴大至更廣闊的群體，成為亟待完成的任務。分析國外已有的數字技能培養方式及路徑可以為我國相關工作提供借鑒。

1 后疫情時代下人力資源數字技能培養緊迫性

后疫情時代的產業、經濟和社會環境變化，突出了培養人力資源數字技能的緊迫性。

一是疫情加速了各行業的數字化，對勞動力的數字技能提出更高要求。疫情之中，掌握數字化優勢的商業、娛樂業及已開展數字化改造的企業，都獲得了超越其他同行企業的收益，體現了數字化的價值[1]。后疫情時代，數字化進程加快，勞動力的數字技能也需要不斷提升加以適應。

二是新技術的發展創造出新就業類型，需要勞動力具有相應的數字技能。人工智能、云計算、遠程辦公以及工業機器人在后疫情時代的快速推廣，既會取代一部分勞動力，也將創造出大量新的就業崗位和類型。據分析，當前學生在2030 年將從事的85%的工作目前還沒有發明出來[2]。但要把握機會，在新興就業中脫穎而出，就需要勞動力具有足夠的數字技能，贏得新就業機會而不是被先進技術淘汰。

三是部分勞動力及人群融入社會面臨困難。傳統的線下生產、生活方式在疫情中受到影響，轉為線上活動。但一部分缺乏數字技能的勞動力，以及老年人、殘疾人等較少接觸數字技術的人群，面臨著缺少合適設備、未掌握使用技能或接入網絡不便等挑戰，擴大了“數字鴻溝”[3]，影響他們融入數字化社會，甚至有可能被時代落下。

2 數字技能培養方式及路徑

世界各主要經濟體重視數字化轉型過程及人力資源技能培養，歐盟在此方面已開展多年工作。其提出的政策、措施較為系統，涉及在校生、在職人員和弱勢人群，兼顧前瞻性與公平性。計劃在未來數年內，伴隨技術進步加以推行。通過整合歸納，其主要的培養方式如下。

2.1 提升基本數字技能，應對短期變化

未來，數字技能將如同今天識字一般尋常。對于在校生來說，正處于為未來的數字時代打基礎的階段，有必要讓他們在教育較為早期階段即對互聯網、數字技術的工作原理有初步了解，減少他們對新技術的陌生感。開設入門的編程課程，以便學生初步掌握與機器交流的能力，為將來接觸更深奧的人工智能等先進知識奠定良好基礎[4]。而且還要培養他們正確、安全使用互聯網和智能設備的能力，增強網絡上的自我保護意識，避免利益受到侵害。

全社會的數字化轉型，對各年齡段的人都會產生影響。據統計，44%的16-74 歲的歐洲人缺乏基本的數字技能[5]，也說明以提升基本數字技能的教育內容轉型，不僅要面向兒童或學生，也要服務于成年人。一是加強數字技能培訓。需要編撰與實際工作相結合的，適宜成年人學習的數字技能培訓教材[6]。向全社會推廣數字教育課程，使有需要的人掌握初步的數字技能，獲取數字時代交流的工具。二是加強科技傳播與推廣，提高公眾對數字技能重要性的認識。歐盟委員會擬采取創辦主題活動的形式，如代碼周、數字技能與就業宣傳周以及機器人周等活動，吸引公眾關注，增加對未來必需的數字技能的興趣。讓公眾對照這些技能找到自身技能短板，提高主動學習的動力。三是創造新模式，引入更多合作伙伴。除了公立的教育機構外，還有必要通過購買服務、校企合作等方式創造新的數字技能培訓模式，讓更多的利益相關方參與進來，使接受培訓的人除了獲得知識，也增加了對實際需求的了解，并可以在就業方面獲得伙伴網絡的支持。

2.2 培養高級數字技能，迎接未來挑戰

針對于未來尚未出現的職業和崗位，設想出需要掌握的具體數字技能存在一定困難。但學校及其他教育培訓機構仍有必要培養學生及受眾的數字技能，使他們具有主動適應，乃至改造未來時代的能力。

歐盟曾提出人工智能時代制造業勞動力需要掌握的技能[7]。在將視野放大至更大的數字時代范疇時，需要提供的高級數字技能就更加豐富，其中很多技能是針對當前的學生或青年人，即未來更長一段時期內的就業者。綜合來看，歐盟在著眼遠期的高級數字技能培養方面主要包括三類能力。

一是與數字技術同步更新、成長的能力。這種能力中，一方面是立足于編程能力這一基礎，培養一種與機器、設備溝通的思維能力，即便此后編程的語言、工具出現改變，但已形成的編程邏輯、批判性思維，可以幫助學生與時俱進地適應新的人機交互方式。另一方面，需要培養一種數字敏捷性，即根據目標選擇合適的技術。需要受培訓者經常關注數字技術動向，并具有分析其作用的能力。

二是與人溝通協調能力。未來社會分工更細，團隊協作更多。受培訓者要有更強的多層次協作能力。需要學會使用整套不同類型的技術工具，在多層次團隊中與他人建立有效的聯系和關系，分工合作，既能發揮領導作用，也能承擔自身責任[8]。除了團隊內部的協調能力，還要掌握更好的對外溝通能力。受培訓者需要掌握更多、更先進的信息傳播工具，與更多樣化的受眾交流手段，從而有效表達自己的思想，獲得對方的支持。

三是信息思辨能力及創造力。教育培訓機構要充分幫助和指導受訓者培養信息思辨能力和創造力。數字時代信息爆炸，需要他們具有良好的信息思辨能力，才能從多渠道獲得的信息中去偽存真，挖掘背后意圖并加以有效利用。而在日益復雜的技術解決方案中，也蘊藏著很多簡化流程、提高效率、改善效果的環節，為他們發揮自身的創造力提供了條件，因此也需要教育培訓機構幫助受訓者做好準備。

2.3 多措并舉縮小“數字鴻溝”

“數字鴻溝”是由于計算機的普及讓社會上出現信息的“富人”與“窮人”，在信息獲取的多寡上出現鴻溝[9]。與通常所認為的不同，“數字鴻溝”不僅出現在發展中國家，原因也不僅僅是收入和地位的差異。針對不同原因的“數字鴻溝”，歐盟也提出相應的發展路徑。

一是疫情期間解決因網絡設施不足造成的臨時“數字鴻溝”。疫情期間，因學校臨時關閉，一些學生無法上網。所采取的的應急措施包括法國的提供設備及打印的作業；意大利出臺一項8500 萬歐元的一攬子方案，支持850萬學生的遠程教育；葡萄牙則由政府將作業及學習資料等郵寄到上網困難的學生家中[10]。

二是后疫情時代開展數字化轉型長期能力建設彌合 “硬性鴻溝”。歐盟于2020 年5 月提議設立預算達7500 億歐元的“歐盟下一代”復興計劃專項基金。其中一項政策即為以數字化轉型支持教育、遠程工作及公共服務[11]。具體任務包括建設數字基礎設施，形成足夠帶寬，特別關注上網困難地區的基礎設施建設及困難家庭的網絡設備支持等。

三是為提高數字技能縮小“軟性鴻溝”。一類對象是希望繼續學習的成年人。他們畢業后，經過實踐發現學習的重要性，但缺少學習資料和時間進行系統學習。因此借疫情的時機，學校及教育機構提供了更多的線上慕課資源，為這部分人提供可承受的學習解決方案，支持他們自學[12]。另一方面也需通過數字化措施縮小殘障人士面臨的“數字鴻溝”。通過以數字化手段刺激不同感官的多式聯動學習，使殘障人士獲得更多的信息，學習知識，降低因身體原因帶來的信息獲取難度。

3 借鑒與啟示

總體來看，歐盟對勞動力及其他人群的數字技能的培養政策及措施，既著眼解決短期問題，也考慮應對長期技術進步帶來的挑戰，同時關注縮小“數字鴻溝”。這些舉措，為我國在“十四五”期間發展數字化以及為“建設數字中國”培養更多適應時代變化的勞動力，全面提高人口數字素養提供借鑒與啟示。

一是充分發揮基礎設施優勢，加快推進教育手段的數字化轉型。我國的數字基礎設施具有較好的覆蓋性和先進性，在疫情期間支持生產生活，并為疫情后的正常化發揮重要作用。宜在后疫情時代繼續充分發揮優勢，延續產業數字化轉型慣性，增加線上、遠程教學比例，既方便在校學生學習、復習，也有利于在職人員持續學習。

二是增加數字技能教育和培訓內容。除了傳授數字知識及基本數字技能外，有必要引入高級數字技能培養課程，將“授人以魚”和“授人以漁”相結合，使受培訓者具備自學能力、自主成長的能力，逐步增強在未來數字社會中，獨立創業、參與團隊協作或進入大公司、大系統工作等不同發展路徑的綜合能力，脫穎而出。

三是將建設數字鄉村與鄉村振興工作相結合。除了基礎設施硬件的改善外，還要加強“軟件”建設。一些偏遠地區的脫貧攻堅工作已經勝利完成，在接續實施的鄉村振興工作中，也要讓當地融入數字時代中，特別是要培養當地學生和青年人掌握數字技能，借助遠程教學、慕課、電子商務實習等措施，使他們跨越“數字鴻溝”，和全國各地的青年人一起把握數字時代的機遇。

四是發展包容性數字經濟，“不讓一個人在數字時代掉隊”。包容性數字經濟除了覆蓋經濟水平較低的人口外，更注重幫助殘疾人及老年人獲得一定數字技能，提高融入社會的能力。從硬件角度，可以研發適合老年人、殘疾人使用的數字設備，提高其網絡接入能力；從軟件方面，可根據他們的特點開發易用、好用、安全的軟件，利用人工智能技術更好地“猜”出他們要表達的意思。還可以組織志愿者為他們提供數字技能的培訓或幫助等。

總之，隨著數字時代的加速來臨，通過培養數字技能，讓每個人均有機會更好地享受數字時代的便利。通過提升人力資本水平，將“人口紅利”轉變為“人才紅利”，使個人可以把握機會獲得更好的發展，為建設數字中國，全面建設社會主義現代化國家做出貢獻。