探究如何做好初步設(shè)計(jì)概算編制

石鵬

（貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，貴州貴陽(yáng) 550081）

0 引言

在工程建設(shè)的造價(jià)控制中，設(shè)計(jì)概算這一環(huán)節(jié)十分重要，它是經(jīng)由設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)的圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、治理造價(jià)的部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)，也是編制項(xiàng)目自籌建至竣工并交付使用所用的所有費(fèi)用文件。在經(jīng)過(guò)審核并批準(zhǔn)之后的設(shè)計(jì)概算不但是編制項(xiàng)目的投資計(jì)劃、確定及控制項(xiàng)目投資的憑證，更是簽署建設(shè)合同與貸款合同的主要證據(jù)，并且規(guī)定投資工程建設(shè)的最大額度。

1 做好初步設(shè)計(jì)概算編制的意義

有資料顯示，在初步設(shè)計(jì)時(shí)期，有75%～95%的可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目的投資產(chǎn)生影響，在技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)期，有35%～75%的可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目的投資產(chǎn)生影響，在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)期，有5%～35%的可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目的投資產(chǎn)生影響。所以說(shuō)，初步設(shè)計(jì)時(shí)期的投資控制對(duì)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)意義重大，而在初步設(shè)計(jì)時(shí)期的投資控制中，初步設(shè)計(jì)概算編制是其重要環(huán)節(jié)。為了在設(shè)計(jì)時(shí)期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，可以使用限額設(shè)計(jì)，使用此方法不僅可以縱向控制工程造價(jià)，而且可以橫向控制工程造價(jià)。在完成初步設(shè)計(jì)概算編制時(shí)按照獲得審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資評(píng)估進(jìn)行，并且在初步設(shè)計(jì)概算編制時(shí)對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，最終依據(jù)獲得審批的初步設(shè)計(jì)總概算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，進(jìn)而確保總報(bào)價(jià)不會(huì)被突破。就目前的情況而言，部分部門(mén)已經(jīng)較為重視初步設(shè)計(jì)概算編制，其投資效果也很好，以鐵路部門(mén)為例，鐵道部專門(mén)設(shè)立審核初步設(shè)計(jì)概算編制的部門(mén)，在審核時(shí)不僅會(huì)對(duì)投資進(jìn)行審核，而且會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)的設(shè)計(jì)專業(yè)發(fā)生的問(wèn)題，會(huì)盡快糾正不夠合理的設(shè)計(jì)，使投資的效益得到有效提升[1]。

2 初步設(shè)計(jì)概算編制現(xiàn)狀

（1）工程項(xiàng)目前期的項(xiàng)目調(diào)查不夠充分，工程設(shè)計(jì)的深度不足。現(xiàn)階段工程項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境非常復(fù)雜，特別是應(yīng)用了新的工藝、技術(shù)、材料后，工程建設(shè)如果要提升其設(shè)計(jì)精度，就需要深入調(diào)查與研究工程項(xiàng)目。部分工程項(xiàng)目出于提早投產(chǎn)的目的，會(huì)壓縮設(shè)計(jì)時(shí)期的調(diào)查研究時(shí)間，由于工程項(xiàng)目的前期調(diào)查不夠充分，審計(jì)的深度不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)施工圖時(shí)存在漏項(xiàng)和變更太多的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響初步設(shè)計(jì)概算編制的質(zhì)量。

（2）工程決策不夠科學(xué)。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)和控制存在于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，而決策時(shí)期的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)決策會(huì)嚴(yán)重影響其工程造價(jià)，例如會(huì)影響確立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選定建設(shè)地點(diǎn)、評(píng)選工藝、選擇設(shè)備，從而對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。現(xiàn)階段，人們?cè)谕顿Y項(xiàng)目建設(shè)時(shí)通常會(huì)重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施階段，而忽略決策時(shí)期，通過(guò)分析部分工程的可行性，可以發(fā)現(xiàn)它們的設(shè)計(jì)概算編制與預(yù)算編制較為粗略，例如工程設(shè)計(jì)存在問(wèn)題、合同管理不嚴(yán)格、存在嚴(yán)重的漏項(xiàng)問(wèn)題、項(xiàng)目存在先天性缺點(diǎn)等。

（3）從事初步設(shè)計(jì)概算編制工作相關(guān)人員與設(shè)計(jì)工程的有關(guān)人員缺少溝通，對(duì)概算編制的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，使投資控制超過(guò)概算。從事概算編制工作的有關(guān)人員的專業(yè)大多是經(jīng)濟(jì)專業(yè)而非工程專業(yè)，因此沒(méi)有足夠的建設(shè)施工專業(yè)知識(shí)，同時(shí)他們?nèi)狈υ诮ㄔO(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。所以在按照施工圖進(jìn)行編制概算的過(guò)程中，為了提升正確性應(yīng)該和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行有效溝通，特別是在圖紙深度有限的情況下，編制人員應(yīng)該延伸、細(xì)化設(shè)計(jì)。

（4）編制人員的綜合素質(zhì)不強(qiáng)。如上文所述，編制人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，但是他們的工作不僅需要計(jì)算圖紙項(xiàng)目，還需要對(duì)不在設(shè)計(jì)圖紙上但會(huì)在實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算，所以編制人員除了要加強(qiáng)溝通之外還必須具備應(yīng)有的理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，完成對(duì)費(fèi)用的評(píng)估。此外，因?yàn)樵靸r(jià)人員之間能力不一，而且少數(shù)人的責(zé)任意識(shí)不夠，使編制的概算存在質(zhì)量偏低的問(wèn)題，出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、估算太高的狀況，使對(duì)于竣工結(jié)算投資的控制超過(guò)概算。

3 做好初步設(shè)計(jì)概算編制的措施

3.1 設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位要加強(qiáng)思想重視

設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位需要對(duì)初步設(shè)計(jì)概算編制引起足夠的重視，這是因?yàn)樗麄円獙?duì)設(shè)計(jì)方案的合理程度、設(shè)計(jì)技術(shù)的準(zhǔn)確程度以及設(shè)計(jì)變更的必要性進(jìn)行控制，不僅要確保項(xiàng)目可以正常投入和運(yùn)轉(zhuǎn)，還要確保能夠有效利用投資。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)該關(guān)注投資的控制措施與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的分析，以此提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，同時(shí)使設(shè)計(jì)院的名望得到提升。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的指示，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)必須做好控制工程造價(jià)的工作。

3.2 提升工作人員的綜合素質(zhì)

從事初步設(shè)計(jì)概算編制工作的有關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力會(huì)對(duì)初步設(shè)計(jì)概算編制的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。所以初步設(shè)計(jì)概算編制人員要從多方面提升自身素質(zhì)，首先應(yīng)該對(duì)其業(yè)務(wù)操作能力進(jìn)行培養(yǎng)，需要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，并對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行不斷完善，使他們?cè)诠ぷ髦心軌虮憩F(xiàn)得更加熟練；其次，應(yīng)該積累很多在工程造價(jià)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在具體的工作中，相關(guān)的編制人員需要加強(qiáng)專業(yè)技能，嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定來(lái)完成初步設(shè)計(jì)概算編制，對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，透徹地理解定額，符合施工設(shè)計(jì)，進(jìn)行準(zhǔn)確的費(fèi)率計(jì)取，對(duì)我國(guó)相關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)有足夠的了解，從而為工程總投資計(jì)算的準(zhǔn)確性提供保障。同時(shí)人們要想從事設(shè)計(jì)概算工作，并且取得優(yōu)異的成績(jī)，就必須在懂得經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)計(jì)知識(shí)及設(shè)計(jì)理念有所掌握，還要對(duì)工程的施工流程及施工技術(shù)足夠熟悉，所以必須擁有很高的綜合素質(zhì)[2]。

3.3 做好和設(shè)計(jì)人員及建設(shè)單位的溝通工作

在多種原因的影響下，初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙深度通常會(huì)存在缺陷，甚至有時(shí)不會(huì)考慮部分分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，即使這些分項(xiàng)工程是建設(shè)項(xiàng)目的必備部分。所以從事概算編制工作的相關(guān)人員為了保障設(shè)計(jì)概算編制的詳細(xì)與準(zhǔn)確，和設(shè)計(jì)人員的有效溝通必不可少，甚至該把溝通納入總概算，進(jìn)而避免概算漏項(xiàng)的發(fā)生，為初步設(shè)計(jì)概算文件的完整程度提供保障。對(duì)安裝工程而言，其設(shè)備價(jià)格和主材價(jià)格很可能會(huì)由于重點(diǎn)部件的差異而產(chǎn)生明顯差別，在初步設(shè)計(jì)時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)圖紙標(biāo)注模糊、材料定位不明、設(shè)備定位不明的狀況，此時(shí)應(yīng)該盡快和設(shè)計(jì)人員或者建設(shè)單位進(jìn)行溝通交流，對(duì)他們的要求進(jìn)行充分掌握，再按照相關(guān)部門(mén)公示的價(jià)格信息與調(diào)整指數(shù)對(duì)價(jià)格在建設(shè)時(shí)期的變化情況進(jìn)行充分考慮，調(diào)整與修正設(shè)計(jì)概算，盡量反映設(shè)計(jì)的內(nèi)容、施工的條件、具體的價(jià)格，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)概算和工程預(yù)算明顯脫節(jié)的狀況[3]。

3.4 設(shè)立及使用造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)

要想做好工程造價(jià)控制工作，就必須積累工程造價(jià)的資料。管理初步設(shè)計(jì)概算編制的相關(guān)人員需要保障積累工程造價(jià)資料與分析工程造價(jià)資料的準(zhǔn)確性，也要積累歷史數(shù)據(jù)及新工程數(shù)據(jù)，進(jìn)而預(yù)測(cè)將來(lái)造價(jià)的變化情況與發(fā)展方向，如此一來(lái)，工程造價(jià)資料可以更加及時(shí)和準(zhǔn)確地為概算編制提供服務(wù)。伴隨計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們能夠使用計(jì)算機(jī)來(lái)整理數(shù)據(jù)，發(fā)揮計(jì)算機(jī)在儲(chǔ)存數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)、加工數(shù)據(jù)、檢索數(shù)據(jù)方面的作用，能夠設(shè)立既系統(tǒng)又智能的造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，并且造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)要具備檢索數(shù)據(jù)和智能查詢的功能，如圖1 所示。在積累工程造價(jià)資料的過(guò)程中應(yīng)該多收集帶有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的資料，例如積累建筑平方米的單價(jià)、單方造價(jià)、各個(gè)單項(xiàng)的工程建筑安裝工程費(fèi)用，錄入、記載、換算有關(guān)的技術(shù)性參數(shù)，以此大幅提高利用歷史數(shù)據(jù)的效率。在概算指標(biāo)及設(shè)備材料價(jià)格的支撐下，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)能夠符合設(shè)計(jì)概算編制在使用上的要求。在擁有數(shù)據(jù)庫(kù)之后，能夠依據(jù)已完成的設(shè)計(jì)概算質(zhì)量來(lái)判別預(yù)警超標(biāo)的項(xiàng)目，向概算人員和設(shè)計(jì)人員提醒，提示他們完成核對(duì)，進(jìn)而為設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量提供保障，從宏觀與微觀的角度來(lái)為投資估算和設(shè)計(jì)概算的合理性提供保障。

圖1 造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)概算編制進(jìn)行初步設(shè)計(jì)這項(xiàng)任務(wù)既艱巨又重要，而且存在各個(gè)部門(mén)不重視、審核的機(jī)制不健全、勘察方案設(shè)計(jì)得不夠深且質(zhì)量不高、相關(guān)人員的素質(zhì)差異等缺陷。為了完成好初步設(shè)計(jì)概算編制工作，需要提高重視的程度，做好溝通工作，建立造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，提高有關(guān)人員的素質(zhì)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)初步設(shè)計(jì)概算編制工作的效果。