如何推進(jìn)四川省家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展
——本文摘錄自四川省農(nóng)委辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬在全省推進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會(huì)的發(fā)言

一、要把扶持政策落到實(shí)處

家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以家庭為基本經(jīng)營單元，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式之一。通過扶持政策，把一家一戶小農(nóng)戶培育成專業(yè)大戶，然后再規(guī)范成家庭農(nóng)場。

機(jī)構(gòu)改革過后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部為落實(shí)習(xí)總書記的指示，花大力氣制定了相關(guān)扶持政策。2019～2020年，中央、省級(jí)安排用于支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)資金共計(jì)14.01 億元，其中，家庭農(nóng)場7.28 億元（中央資金6.93 億元）、農(nóng)民合作社6.73 億元。按照不同類型、不同等級(jí)分別給予10 萬～30 萬元不等，作為直接支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的項(xiàng)目資金進(jìn)行扶持。

二、要加快構(gòu)建公司（企業(yè)）+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場等連農(nóng)帶農(nóng)的機(jī)制

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多數(shù)都是家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社作支撐，企業(yè)核心面積大面積還是靠家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社在支撐。園區(qū)要搞好管理和服務(wù)。

三、率先把家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社理事長納入職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)

職業(yè)農(nóng)民是相對(duì)于兼業(yè)農(nóng)民來講的，就是一生搞農(nóng)業(yè)的專業(yè)農(nóng)戶。職業(yè)農(nóng)民制度的核心有6個(gè)環(huán)節(jié)。一是教育培訓(xùn)；二是資格條件；三是生產(chǎn)扶持；四是風(fēng)險(xiǎn)防控（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）；五是社保并軌；第六是退休養(yǎng)老。社保并軌是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。目前農(nóng)民的社保水平，一個(gè)月不到100 元，而城鎮(zhèn)職工退休過后有2 500～3 000 元。對(duì)家庭農(nóng)場主這樣從事一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村中高收入群體，政府出臺(tái)激勵(lì)政策，讓他們干到70～75歲時(shí)，領(lǐng)取的養(yǎng)老金能跟縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)職工水平持平，這就叫職業(yè)農(nóng)民。這個(gè)制度一經(jīng)建立，中國農(nóng)民的退休制度就建立了。這批家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社帶頭人，要讓他們真正享受“國民”待遇，這是基本的一環(huán)。另一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是資格準(zhǔn)入。歐美各國在80 多年前就有了農(nóng)民準(zhǔn)入制度，要辦家庭農(nóng)場或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須要有專科以上學(xué)歷。當(dāng)前的最大差距就是農(nóng)民素質(zhì)的差距。要認(rèn)識(shí)到，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化。要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，就必須推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。