綜合安全保障型化工園區(qū)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策

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引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)安全管理總局聯(lián)合國(guó)家其他科研和教育機(jī)構(gòu)和眾多的開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞創(chuàng)建綜合安全保障型化工園區(qū)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究和探討，包括化工園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和其中存在的問(wèn)題以及優(yōu)化和發(fā)展策略進(jìn)行了具體的探討，結(jié)合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和發(fā)展要求，對(duì)創(chuàng)建綜合安全保障型化工園區(qū)的相關(guān)事宜進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和憧憬[1]，并在具體的實(shí)踐工作中，落實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向。

1.綜合安全保障型化工園區(qū)的現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)受西方發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，在很多工作層面都進(jìn)行了創(chuàng)新和改革，比如安全環(huán)保工作，人力資源市場(chǎng)和石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等，這些產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)是資金與技術(shù)密集型，同時(shí)有較大的投入和產(chǎn)出效果，很多行業(yè)涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品，在生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)安全管理工作，綜合安全保障型化工園區(qū)在這種情況下得到了進(jìn)一步的發(fā)展，對(duì)有效地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。化工園區(qū)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模化和現(xiàn)代化的象征，有力推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，顯著增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力，對(duì)我國(guó)GDP的增長(zhǎng)具有重要的作用。它的貢獻(xiàn)不可忽略，有效地提高了我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)總值，增加了我國(guó)的稅收金額，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。綜合安全保障型化工園區(qū)的分布主要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，包括環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，珠三角經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江三角經(jīng)濟(jì)圈等等，這些化工園區(qū)的類(lèi)型多樣化主要分為石化園區(qū)，國(guó)際氟園區(qū)和泰興化工園區(qū)等等。

2.綜合安全保障型化工園區(qū)的安全形勢(shì)問(wèn)題

化工園區(qū)顧名思義，就是與化學(xué)危險(xiǎn)品相關(guān)，這些生產(chǎn)和制造以及運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)，通常具有較高的危險(xiǎn)系數(shù)和安全隱患，通過(guò)對(duì)以往化工企業(yè)安全事故的分析和了解，從2005年化工企業(yè)發(fā)展以來(lái)，產(chǎn)生了很多大型的安全生產(chǎn)事故，這些事故的特點(diǎn)是對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞和影響，造成了很大的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，在2005年，吉林石化分公司雙苯化工廠爆炸事故，在當(dāng)時(shí)引起了巨大的社會(huì)反響，對(duì)我國(guó)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)導(dǎo)致眾多工作人員的死亡，這些生產(chǎn)事故的發(fā)生，造成了巨大的火災(zāi)和爆炸事故，對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，同時(shí)對(duì)周?chē)娜藗兩?cái)產(chǎn)健康安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，由工業(yè)生產(chǎn)事故衍生出了一系列的環(huán)境問(wèn)題，所造成的經(jīng)濟(jì)損失不可估量，所以我國(guó)化工企業(yè)相關(guān)管理部門(mén)這些年來(lái)加大化工行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，掌握新型的生產(chǎn)方式來(lái)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)矛盾和問(wèn)題，加速老化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，避免生產(chǎn)過(guò)程中造成安全事故和潛在危害的發(fā)生。

3.我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(1)化工園區(qū)應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致

我國(guó)化工園區(qū)的種類(lèi)和數(shù)量分布比較廣泛，眾多類(lèi)型的化工園區(qū)，分布對(duì)我國(guó)化工園區(qū)的安全管理工作產(chǎn)生了一定的阻礙，增加了管理工作的難度。這些化工園區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，缺乏統(tǒng)一的布局和管理，所以導(dǎo)致生產(chǎn)安全因素的出現(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)是社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家，很多其他行業(yè)和基礎(chǔ)行業(yè)需要分散更多的發(fā)展注意力和精力，所以很難確保我國(guó)工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，同時(shí)在化工園區(qū)的選址和市場(chǎng)容量等工作層面還存在問(wèn)題，缺少規(guī)范性和科學(xué)性。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與化工園區(qū)的融合問(wèn)題十分明顯，同時(shí)出現(xiàn)了不同化工園區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，也容易導(dǎo)致園區(qū)工作中產(chǎn)生大量的安全生產(chǎn)問(wèn)題。

(2)安全技術(shù)和體制的挑戰(zhàn)

化工園區(qū)中的工作流程和工作內(nèi)容都存在一定的安全危險(xiǎn)系數(shù)。比如大量的易燃易爆和有毒有害物質(zhì)聚集在一起，如果得不到科學(xué)合理的存放和處置，很容易發(fā)生爆炸，并產(chǎn)生爆炸的一系列連鎖反應(yīng)，對(duì)周邊的裝置和人員安全帶來(lái)重大的影響和威脅，化工園區(qū)在進(jìn)行規(guī)劃和布局階段，由于受到安全科技水平的影響，無(wú)法對(duì)化工園區(qū)基礎(chǔ)安全性保障問(wèn)題進(jìn)行解決，所以增加創(chuàng)新安全技術(shù)手段，是化工園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立和健全化工園區(qū)的管理體制，并在傳統(tǒng)的管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，結(jié)合具體的化工園區(qū)企業(yè)類(lèi)型，以及實(shí)際的園區(qū)管理水平，建立和健全管理機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)之間的安全協(xié)調(diào)工作，當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)該加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)督和管理工作，促進(jìn)化工園區(qū)工作的安全順利進(jìn)行。

4.建立綜合安全保障型化工園區(qū)的對(duì)策分析

(1)完善區(qū)域安全和應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃體系

化工園區(qū)建立完善區(qū)域安全和應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃體系，需要針對(duì)園區(qū)的具體運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀和周?chē)闹苓叚h(huán)境進(jìn)行深入的了解和分析，使整個(gè)規(guī)劃具有先進(jìn)性和科學(xué)性，同時(shí)具有一定的實(shí)際操作的性能，確保規(guī)劃和設(shè)計(jì)與整體的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃保持一致，將土地規(guī)劃，交通物流，供水供電的設(shè)備設(shè)施與規(guī)劃工作進(jìn)行有效地結(jié)合，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)中要有經(jīng)驗(yàn)豐富和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平較高的專(zhuān)家，同時(shí)還要吸收城市規(guī)劃，消防安全和供電等方面的杰出人才參與其中。

首先要完善工業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)章制度和體系，整個(gè)工業(yè)園區(qū)的不同部門(mén)和工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)的監(jiān)管制度，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和生產(chǎn)，并完善群眾監(jiān)督制度，確保整個(gè)生產(chǎn)工作的安全性和可靠性，園區(qū)相關(guān)管理工作人員應(yīng)該建立完善的安全生產(chǎn)管理工作制度，確保整個(gè)制度的有效落實(shí)和開(kāi)展，并形成日常的監(jiān)督管理，對(duì)有效地促進(jìn)園區(qū)工作的規(guī)范性和科學(xué)性具有重要的意義。

化工園區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極的組織和開(kāi)展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)活動(dòng)，活動(dòng)的開(kāi)展要根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)和地方監(jiān)管部門(mén)的要求，制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)方案和建設(shè)方案，有效地引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新和建設(shè)工作，建立和健全生產(chǎn)責(zé)任制度，將生產(chǎn)力和生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行融合，對(duì)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)和規(guī)避企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)具有重要的積極影響。

化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理工作的有效落實(shí)和開(kāi)展，要依靠相關(guān)的生產(chǎn)協(xié)會(huì)和團(tuán)隊(duì)的支持，建立化工園區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，可以確保相關(guān)的監(jiān)管制度和監(jiān)管條例高效的落實(shí)到具體的生產(chǎn)工作崗位，協(xié)會(huì)的重要成員需要吸收行業(yè)的知名專(zhuān)家和顧問(wèn)，來(lái)參與制定工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，包括財(cái)務(wù)制度和規(guī)范性制度等等，確保制度的科學(xué)性和規(guī)范性，是有效落實(shí)和開(kāi)展安全管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的主要工作職能是通過(guò)監(jiān)督和管理，做好相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍的工作，提高工作效率和工作質(zhì)量，同時(shí)組織安全工程師職業(yè)考試，加強(qiáng)考核和監(jiān)督管理，對(duì)化工園區(qū)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行必要的技術(shù)提升和知識(shí)體系的完善，加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好安全審查和監(jiān)理工作，并對(duì)階段性的工作成果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)并提出合理化建議。

(2)完善應(yīng)急一體化建設(shè)

工業(yè)園區(qū)應(yīng)急安全一體化建設(shè)要結(jié)合國(guó)家相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行合理的規(guī)劃，一體化應(yīng)急體系的建立，目的是確保安全生產(chǎn)，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后采取應(yīng)急措施的相關(guān)制度，并且通過(guò)編制和培訓(xùn)，演練以及考核等形式對(duì)整個(gè)預(yù)案的規(guī)范性和實(shí)用性進(jìn)行評(píng)估，確保應(yīng)急體系的使用性能和應(yīng)用效果，建立完善的化工園區(qū)應(yīng)急體系，要通過(guò)幾個(gè)工作方面進(jìn)行開(kāi)展，首先要?jiǎng)澐职踩?zé)任區(qū)域，不同的責(zé)任區(qū)域需要專(zhuān)人負(fù)責(zé)，同時(shí)要壯大和建立安全應(yīng)急隊(duì)伍，安全應(yīng)急隊(duì)伍的服務(wù)對(duì)象是化工園區(qū)本身，按照資源分配和共享的原則，并兼顧周?chē)鐓^(qū)的應(yīng)急服務(wù)需求，提高應(yīng)急隊(duì)伍的工作職責(zé)范圍。同時(shí)將應(yīng)急隊(duì)伍的工作職能進(jìn)行一體化管理，包括消防隊(duì)，伍醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，搶修團(tuán)隊(duì)和志愿隊(duì)伍等等，這些隊(duì)伍的共同服務(wù)對(duì)象也是化工園區(qū)，提高整體隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和綜合能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的工作效果具有重要的作用。

(3)應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)建立安全環(huán)保的一體化信息服務(wù)平臺(tái)

建立安全環(huán)保一體化應(yīng)急管理平臺(tái)，可以提高整個(gè)安全環(huán)保工作的效率和質(zhì)量，并利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提高化工園區(qū)公共服務(wù)范圍，包括水源調(diào)度，天然氣資源調(diào)度等等，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)一體化應(yīng)急平臺(tái)的建立和管理，可以有效地實(shí)現(xiàn)資源共享，并將日常管理的重要信息進(jìn)行科學(xué)的存儲(chǔ)和處理，方便其他部門(mén)的隨時(shí)調(diào)用，有效地提高了信息的應(yīng)用效率，同時(shí)建立化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理平臺(tái)，可以確保平臺(tái)信息的安全性和有效性，并將環(huán)保思想融入到平臺(tái)管理工作中，提高自然災(zāi)害的重視程度，并將整個(gè)管理工作的內(nèi)容重點(diǎn)放在環(huán)境保護(hù)工作上，針對(duì)自然災(zāi)害的類(lèi)型和要求，完善突發(fā)事件和災(zāi)害信息的應(yīng)急管理，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)不同工作部門(mén)信息的有效整合，通過(guò)信息處理，并總結(jié)出階段性的工作報(bào)告進(jìn)行上報(bào)，確保存儲(chǔ)信息的有效性和實(shí)時(shí)性。

5.結(jié)論

通過(guò)以上關(guān)于綜合安全保障型化工園區(qū)的現(xiàn)狀分析，我們總結(jié)了一些提高安全保障型化工園區(qū)工作質(zhì)量的有效策略。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，安全保障型化工園區(qū)的出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)，以及對(duì)人們生產(chǎn)健康安全的考慮，大力推行綜合安全型保障化工園區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。