淺談G6、G2012 高速公路市場化養護中橋涵養護安全運行監管制度研究

李 麗

（白銀公路局高等級公路養護中心，甘肅 白銀 730900）

2018 年8 月，甘肅省高速公路全面推行市場化養護以來，白銀公路局高等級公路養護中心負責對白銀境內的G6 京藏、G2012 營雙高速公路進行監管。現就所監管的2 條高速公路橋梁市場化養護情況作簡單交流。

1 白銀公路局高等級公路養護中心監管橋涵基本概況

1.1 G6 京藏高速公路基本概況

G6 京藏高速公路白蘭、劉白段全長134km，共有大、中、小橋梁123 座，其中大橋3385.75 延米/14座，中橋1975.31 延米/32 座，小橋52 座/935.73 延米，天橋1237.782 延米/25 座，涵洞16909.5 延米/425 道。一類橋109 座，二類橋14 座，無三類及以下橋梁。

1.2 G2012 營雙高速公路基本概況

G2012 營雙高速公路景泰段全長61km，共有大、中、小橋梁53 座，其中:大橋16146 座/延米，中橋1133.86 延米/19 座，小橋450.66 延米/22 座，天橋310.8延米/6 座，涵洞4385.45 延米/143 道。一類橋38 座，二類橋15 座，無三類及以下橋梁。

汲取江蘇無錫獨墩柱橋面側翻事故教訓，排查了G6 高速劉寨柯至白銀、G2012 營雙高速景泰段橋梁、涵洞安全隱患。排查到G2012 營雙高速公路獨墩柱橋梁一座，已于2018 年9 月采取增大墩柱的截面積、增加承臺等加固處理措施。特別對中心所管養的新田黃河大橋為重點，采取多種措施，切實加強安全巡查，完善限載、限速等警示提示標志牌，進一步構建公路橋梁安全管理長效機制。補充完善公路橋梁突發事件應急處置預案及工作機制。

2 橋涵市場化養護管理組織機構

管理組織是橋涵市場化養護工作的一項重要內容，按照各級養管單位的職能分工，橋梁養護管理工作分為統管、監管、分管和實施四個層次，形成分級負責的養護管理模式。職責明確，責任到人，有效保證橋涵養護工作正常運行，橋梁、涵洞始終處于一、二類技術狀況的安全運行狀態，保證了本地區高速公路橋涵運行安全、暢通。

3 G6 高速、G2012 高速公路橋梁安全運行十項制度的落實

3.1 責任劃分制度

收集省交通運輸廳對全省公路橋隧涵養護管理的行業監管職責的文件辦法，例如：《甘肅省國省干線公路養護管理辦法》《甘肅省國省干線公路橋涵、隧道養護管理辦法》等各種橋隧涵養護管理辦法，轉達養護企業并進行監督養護企業落實執行，起到“上傳下達”的橋梁紐帶作用。

3.2 信息公開制度

對本地區境內的G6 京藏高速公路、G2012 營雙高速公路的橋梁信息、限載標志標牌、管理單位、監管單位聯系電話向社會公開。

3.3 資金保障制度

收集中標養護企業對橋涵預防性養護和小修保養資金的養護計劃申請文件和監管單位的資金計量批復文件。這一制度的落實，保證了橋涵在預防性養護和小修保養上資金的投入。

3.4 養護工程師制度

確保監管單位、中標養護企業、具體負責養護的G6、G2012 項目部的橋涵專業養護工程師配備人數符合標準、橋涵專業養護工程師任職資格符合標準、人員到位、責任明確。

3.5 例行檢查制度

1）經常性檢查。由中標養護企業的養護項目部的橋梁專業養護工程師進行不少于1 次/每月的經常性檢查，并填寫橋梁經常性檢查記錄，及時更新中國橋梁系統數據，發現橋涵病害，及時向監管單位報下月的養護作業計劃申請，及時修復。

2）定期檢查由管理或監管單位負責檢查，不少于1 次/年，綜合檢查評定橋涵的技術狀況，為下一年的橋涵養護做計劃。

3）特殊檢查：對有嚴重病害或特殊要求的檢查，委托有資質的專業機構進行檢查。

3.6 分類處置制度

根據橋梁技術狀況評定結果，對各類橋梁采取不同的養護措施：一類橋梁進行日常養護；二類橋梁應進行局部修復養護，并加強預防養護；三類橋梁應及時進行修復養護，對結構破損部位進行重點監測；四類橋梁應及時進行交通管制，確保運營安全，并依據橋梁特殊檢查結果及技術論證分析，及時安排專項養護或改建工程；五類橋梁應及時關閉交通，做好交通保暢分流，并依據橋梁特殊檢查結果及技術論證分析立即安排專項養護、改建或重建工程。同時收集大中橋的應急預案和突發災害的應急措施。

3.7 技術檔案管理制度

實行“一橋一檔”建立紙質技術檔案，對黃河新田大橋進行重要橋梁監測。

3.8年度報告制度

向上級單位報告一年來橋梁養護的總體情況，對監管的G6、G2012 兩條高速公路上的176 座橋梁進行技術狀況分析，為下一年的橋涵養護做好計劃安排。

3.9 定期培訓制度

收集橋梁養護工程師的培訓文件、內容以及撰寫的培訓心得體會。

3.10 掛牌督辦制度

自2018 年8 月份高速公路市場化養護以來，暫無掛牌督辦的橋涵。

4 G6 高速、G2012 高速公路橋梁安全運行十項制度落實的監管體會

4.1 高速公路橋涵市場化養護存在的問題

1）管理、監管單位的問題：存在監管職能發揮不充分、監管措施不到位、監管觀念轉變緩慢等問題，綜合監管能力、水平和經驗有待進一步提高。

2）中標養護企業存在的問題：管理人員、技術人員、養護作業人員配備、投入的機械設備不足，養護經驗不足，特別是橋涵崗位人員穿插流動性較大，橋涵工程師及橋涵技術人員不穩定，經常更換，專業水平有待提高，崗位分工職責不明確，工作執行力差，導致養護效率低下，橋涵經常檢查有些形式化，沒有按照養護規范規定頻次開展橋涵經常檢查，一些潛在的病害不能在早期得到有效的處置，以及養護經費受限等因素的影響，導致病害一進步擴展，所以本著先重后輕的原則對部分較嚴重的橋梁施預防性養護維修工程，雖然進一步抑制了病害的發展，但未能從根本上解決橋梁整體的強度、剛度、穩定性。

4.2 高速公路橋涵市場化養護體會和建議

體會：因高速公路建成通車已經15～16 年，快接近設計使用年限，橋涵病害也逐漸凸顯增多；交通量也逐年增加，超限超載車輛也比較多；橋涵、路面負荷不斷增大，道路服務水平要求不斷提高，監管、養護工作任務繁重。

建議：高速公路管理單位及監管單位做好與本地區的高速交警大隊、高速路政執法大隊、高速收費所及高速公路中標養護單位“一路四方”的聯席聯動會議，加大力度限載治超，減少超載車輛運行，延長公路橋梁使用壽命。

5 結束語

近年來，橋梁安全運行是各級主管部門關注的焦點。高速公路實行市場化養護這兩年以來，不論從監管單位還是中標養護企業來看，都存在或多或少的公路市場化橋梁養護經驗不足、專業化水平不高、養護企業人員流動較大、工作銜接較差等情況，這就要求市場化養護的各級主管部門及中標的養護企業，總結經驗、加強薄弱環節的管理，特別是橋隧涵專業養護管理和技術人員的培訓學習，提高管理和專業技術水平，服務社會，精心養護，保證轄區內的橋隧涵在設計荷載范圍內安全運行，助力本地區的經濟發展。