城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\行管理創(chuàng)新體系的建設(shè)及應(yīng)用

石磊，相世權(quán)，王聰，張偉，李浩

（辛集市建投燃?xì)庥邢薰荆颖?辛集 052360）

0 引言

隨著城鎮(zhèn)燃?xì)庋杆贁U(kuò)張及原老舊管道長時間運行的推移，以及《刑法》修正案十一、新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、“三管三必須”等越來越嚴(yán)格的法律法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺。以及在事故調(diào)查責(zé)任倒追、安全生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制的背景下，通過創(chuàng)建城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\行管理體系，將實現(xiàn)燃?xì)獍踩\行管理變得更加制度化、程序化、規(guī)范化。降低燃?xì)膺\行的安全風(fēng)險，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生[1-2]。

1 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運行管理創(chuàng)新體系的建設(shè)及應(yīng)用實施背景

隨著近年來城市化進(jìn)程加快以及華北地區(qū)氣代煤工作的持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)燃?xì)獾玫斤w躍式發(fā)展，天然氣為城市居民帶來了諸多便利，但燃?xì)馄髽I(yè)在實際運行過程中，由于部分企業(yè)工程施工質(zhì)量不高、安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，導(dǎo)致全國乃至省內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)安全事故時有發(fā)生。如何做到城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)運營，成為亟待解決的問題。

2 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運行管理創(chuàng)新體系的建設(shè)及應(yīng)用

2.1 加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夂圹E化安全管理體系的基礎(chǔ)建設(shè)

隨著氣代煤工作的推進(jìn)，城鎮(zhèn)燃?xì)夤狙杆侔l(fā)展，安全運營管理工作量激增，在日常工作中易出現(xiàn)工作記錄簽字不及時、漏項、弄虛作假、培訓(xùn)和記錄滯后、收發(fā)文件無接收及相關(guān)執(zhí)行記錄等問題[3]。

為充分體現(xiàn)“盡職免責(zé)，失職追責(zé)”的管理方針，痕跡化管理起到了重要作用，通過制定痕跡化管理制度，在各項安全管理工作過程中，從時間和管理內(nèi)容等方面，不留間隙進(jìn)行縝密的工作記錄。在工作面前，讓“痕跡化”成為公司員工的功勞簿；在事故面前，讓“痕跡化”變?yōu)槁穆毭庳?zé)的證據(jù)。切實實現(xiàn)員工履職、企業(yè)免責(zé)。

2.2 建立健全痕跡化管理制度

建立健全痕跡化工作管理制度，對現(xiàn)有安全運行管理工作進(jìn)行逐一梳理，結(jié)合公司現(xiàn)存隱患實際情況，編制一整套安全生產(chǎn)資料目錄，通過目錄將生產(chǎn)安全管理工作各項記錄變得更加便捷和高效。例如對工商業(yè)用戶實行“一戶一檔、專檔專戶”的專門管理。制作完成用戶資料歸檔目錄，嚴(yán)格按照用戶歸檔目錄將用戶的竣工資料、燃?xì)庠O(shè)備合格證復(fù)印件、使用登記證、日常檢查培訓(xùn)記錄、隱患整改通知單、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄等進(jìn)行歸檔，建立該用戶的全壽命周期的檔案。

2.3 應(yīng)用智能化的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)

為了更加全面記錄公司的各項流程審批記錄和日常數(shù)據(jù)資料，通過安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)可以將用戶平臺管理、實時監(jiān)控、設(shè)備管理、應(yīng)急搶修、線路管理、GIS系統(tǒng)、陰保管理、巡檢管理等全部工作內(nèi)容進(jìn)行電子化記錄，以供今后隨時翻閱查找及線上的對比分析等。

同時利用該系統(tǒng)將安全生產(chǎn)工作計劃、培訓(xùn)計劃、應(yīng)急演練計劃、重點安全工作計劃等內(nèi)容錄入到安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)依據(jù)錄入的各項工作計劃能夠自動提示每月需要完成的工作任務(wù)，完成結(jié)果和對應(yīng)記錄可以清晰查看，實現(xiàn)痕跡化管理的電子歸檔。

2.4 使用具備責(zé)任追溯功能的智能巡檢系統(tǒng)

建立智能巡檢系統(tǒng)，使巡檢軌跡可查，巡檢情況每日監(jiān)督考核，并自動生成巡檢報表進(jìn)行審核。巡檢人員在日常巡檢過程中將發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，如施工、隱患、檢測信息等通過該系統(tǒng)進(jìn)行上傳，為燃?xì)夤艿廊珘勖芷谔峁┮罁?jù)。

2.5 建立并應(yīng)用TMS工程移動應(yīng)用系統(tǒng)

建立具備項目內(nèi)容記錄、流程審批、項目驗收等功能于一體的TMS工程移動系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可滿足施工節(jié)點的可視化追溯，提升工程管理水平，保障了工程精細(xì)化管理、合理化施工、可視化歸檔。

3 建立管道全生命周期的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)

為了規(guī)范燃?xì)夤艿罃?shù)據(jù)收集與管理，建立并應(yīng)用安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)燃?xì)夤艿廊芷诘臄?shù)據(jù)收集，通過該系統(tǒng)將城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿罉I(yè)務(wù)生產(chǎn)所涉及的各專業(yè)統(tǒng)一整合，涵蓋了用戶平臺管理、實時監(jiān)控、設(shè)備管理、應(yīng)急搶修、線路管理、GIS系統(tǒng)、巡檢管理等子系統(tǒng)[4]。

3.1 前移安全風(fēng)險“關(guān)口”、制定各項管控措施

有效結(jié)合“雙控”體系建設(shè)，提前研判項目全壽命周期各階段安全風(fēng)險，從項目設(shè)計、施工、運行等各階段進(jìn)行風(fēng)險分級管控，在建設(shè)初期，公司各部門提前對設(shè)計圖紙進(jìn)行聯(lián)合審查；選擇響應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程建設(shè)，同時采用TMS施工管理系統(tǒng)，在工程建設(shè)階段利用系統(tǒng)進(jìn)行全面有效的管控。

3.2 應(yīng)用GIS平臺功能建立地下管網(wǎng)基礎(chǔ)信息收集系統(tǒng)

利用GIS 管線坐標(biāo)采集點系統(tǒng)對埋地管道進(jìn)行三維數(shù)據(jù)坐標(biāo)定位，收集管道信息數(shù)據(jù)并上傳至GIS系統(tǒng)，建立管線數(shù)據(jù)庫，為查詢管網(wǎng)數(shù)據(jù)信息提供支持，同時拓展各項功能如爆管分析、預(yù)警分析、最短路徑分析等，為系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)信息及功能支持。

采用聲波探測技術(shù)、雷迪探測技術(shù)、人工探管等方式對管道進(jìn)行定位，對新探出的燃?xì)夤艿览L制管網(wǎng)信息圖，采集數(shù)據(jù)坐標(biāo)，通過GIS平臺和二維碼進(jìn)行精準(zhǔn)記錄。

3.3 分級管理城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?/h3>

依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，建立城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿里L(fēng)險分級管理制度，按管段、人員密集區(qū)、穿跨越地段等進(jìn)行風(fēng)險分級管理，按照直觀因素法和各類因素評分法將城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿里L(fēng)險分為一、二、三、四級，針對每一級燃?xì)夤艿乐贫ú煌墓芸卮胧?yán)格按照分級管理要求進(jìn)行管控。

3.4 加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力

依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T 29639-2020、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ51-2016），編制《綜合應(yīng)急預(yù)案》、《專項應(yīng)急預(yù)案》、《現(xiàn)場處置方案》并邀請專家組對預(yù)案進(jìn)行評審并修訂。定期組織各應(yīng)急小組開展聯(lián)合應(yīng)急演練，切實提高公司應(yīng)急處置能力，做到一旦發(fā)生事故能夠高效、迅速地進(jìn)行搶險、搶修工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4 建立輸差控制管理體系

通過建立健全輸差管控制度、加強(qiáng)計量設(shè)備管理、建立智能化遠(yuǎn)程抄表、監(jiān)控燃?xì)膺\行管理系統(tǒng)等，多措并舉提高輸差管理。

4.1 建立健全輸差管控制度

通過制定以日、旬、月、季度、年的輸差控制目標(biāo)。配備專職計量工程師，規(guī)范執(zhí)行計量設(shè)備的施工、驗收、啟停運等環(huán)節(jié)的程序；定期開展計量專業(yè)培訓(xùn)和定期召開計量分析會，分享經(jīng)驗總結(jié)問題，以此提高輸差控制效果。

4.2 強(qiáng)化計量設(shè)備管理管控

把控計量方案選擇與儀表選型，選定計量精度在1.5級及以上的燃?xì)庥嬃科骶撸鶕?jù)用戶最大與最小流量，流量計量程控制在0.2Qmax至0.8Qmax內(nèi)。

4.3 建立智能化遠(yuǎn)程抄表、監(jiān)控燃?xì)膺\行管理系統(tǒng)

新建民用戶燃?xì)獗聿捎脦貕貉a(bǔ)償功能的物聯(lián)網(wǎng)表，提升計量精確性，實現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表、遠(yuǎn)程繳費、偷盜氣報警、故障報警等功能。

對工商業(yè)用戶加裝流量計遠(yuǎn)傳系統(tǒng)，可以查看流量計數(shù)據(jù)波動，為公司提供壓力、溫度、瞬時等參數(shù)信息，通過對各種數(shù)據(jù)的有效分析，從而指導(dǎo)輸差排查方向。極大減少運行人員工作量，提升了輸差計算的精確性。

5 加強(qiáng)工商業(yè)用戶本質(zhì)安全管理

根據(jù)用戶的燃?xì)馐褂眯枨蠛陀脷馓攸c量身制定供氣方案。詳盡了解用戶基本用氣參數(shù)，配套適用的管道管徑、計量、調(diào)壓等設(shè)備的選型。對所有用戶安裝可燃?xì)怏w報警器、電磁閥、控制箱、UPS、流量計遠(yuǎn)傳設(shè)備、壓力監(jiān)控設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等形成聯(lián)動機(jī)制。對燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施安裝超壓切斷閥、超壓放散閥、超流量計切斷閥等防護(hù)設(shè)備，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤⒊瑝簣缶⑺矔r流量超上限時自動報警并切斷氣源，以此實現(xiàn)本質(zhì)安全[5]。

6 結(jié)合SCADA系統(tǒng)，建立智能化、信息化、自動化調(diào)度中心智能燃?xì)馄脚_

建立燃?xì)膺\行監(jiān)控管理、搶險維修指揮等功能于一體的高度智能化、信息化、自動化燃?xì)庹{(diào)度中心智能燃?xì)馄脚_。利用該智能燃?xì)馄脚_公司員工可以通過PC端、移動端設(shè)備，使用SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、GPS巡線系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)對運營態(tài)勢、工作動態(tài)等各種數(shù)據(jù)信息（實時、歷史、空間、非空間、事件、消息等）進(jìn)行科學(xué)分析，通過與安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、TMS系統(tǒng)等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了輸氣管網(wǎng)快速響應(yīng)、優(yōu)化控制和安全平穩(wěn)調(diào)度，提高了生產(chǎn)運行的預(yù)警能力、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處理能力，同時也提升了公司運行管理水平。

7 結(jié)語

通過建立集痕跡化管理、輸差控制、制度管理、流程管理、線路管理、SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、GPS巡線系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)等于一體的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\行管理創(chuàng)新體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\行制度化、程序化、規(guī)范化、智能化、信息化的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砟Ｊ健＿M(jìn)一步提升了工作效率，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。