淺談農貿市場存在的消防安全隱患及防火對策

鐘文

（阿拉善盟消防救援支隊，內蒙古 阿拉善 750306）

0 引言

近年來隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，也極大地促進了全國各地農貿市場經濟的繁榮和發展，同時也極大地方便了人民群眾的日常生活需要。一般來講，這些農貿市場通常占地規模大、人流量大、商品物資儲量大，并且大多還儲存、經營易燃可燃物品，火災荷載大，稍有不慎，極有可能導致火災事故的發生。例如2013年12月11日凌晨，深圳市光明榮健農貿批發市場發生特大火災，造成16人死亡，5人受傷，燒毀商鋪十幾家，過火面積1000多平方米。火災原因是空調電線短路引起。火災事故中死亡的16人分別是4家商鋪的人員，這些商鋪是集生產經營、倉儲和住宿一體的“三合一”場所。2013年1月6日晚8時，上海市農產品中心批發市場發生嚴重火災。火災造成5人死亡，14人受傷。經查明：起火原因為電線線路老化，店里人員忘記關閉取暖設備。2015年3月4日凌晨，云南省昆明市官渡區關上街道辦事處和甸營社區的東盟聯豐農產品商貿中心發生酒精燃爆重大事故，造成12人死亡、10人受傷（其中4人重傷），燒毀55間商鋪及28輛汽車，過火面積3300平方米，直接財產損失8512087.4元。此類火災事故近年來全國時有發生，給我們敲響了警鐘。為深刻汲取火災事故教訓，本文針對農貿市場存在的消防安全隱患進行了詳細分析，在此基礎上提出了加強農貿市場消防安全監督檢查工作的防火對策[1]。

1 農貿市場存在的消防安全隱患分析

1.1 建筑設計不符合規范要求，先天性火災隱患多

據了解，不規范、不符合規范要求的農貿市場大量存在，有的農貿市場是在原有建筑上改造或是利用街道、道路擴建而成，這些農貿市場建造年代久，普遍存在耐火等級低、防火間距不足等問題，一旦著火極易形成火燒連營難以控制。建筑物附近亂搭亂建，或在農貿市場營業區上空設置可燃材料制作的頂棚、廣告欄，使消防通道寬度和高度達不到要求。管理單位不作為，不劃定停車位，對車輛、人員進出不加控制，致使各類車輛隨意停放，業戶隨意侵占防火間距、消防車通道擺攤設點。堵塞占用防火間距和消防車通道的問題突出且非常嚴重，一旦發生火災，消防車難以靠近作戰，嚴重影響人員疏散和火災撲救[2]。

1.2 消防安全管理制度不健全，消防安全主體責任不落實

農貿市場主辦單位往往只注重市場經濟的繁榮和經濟效益的增加，而忽視和削弱了消防安全方面的問題。法定代表人或負責人沒有意識到自己就是消防安全責任人，不清楚自身消防安全職責，整個農貿市場消防安全管理工作流于形式，對于存在的火災隱患不是往上推，就是找借口、講困難，沒有從根本上認識到消防安全問題的嚴重性，不能積極主動的解決問題。有的農貿市場沒有設立專門的消防安全管理工作領導組織機構，僅僅是雇傭一到兩人進行管理；另外，有的屬于多產權農貿市場，所有權關系復雜，沒有統一的消防安全管理工作部門，消防安全責任人只能分散為各經營業主，管理工作上缺乏統一協調力度，不能形成統一的消防安全管理工作機制。

1.3 農貿市場管理人員和經營商戶消防安全意識淡薄

農貿市場管理人員文化水平比較低，缺乏消防安全管理經驗，日常管理工作以收取管理費為主，對農貿市場內的消防設施、火災危險性不了解，對于防火安全普遍存在僥幸心理。大多數經營商戶缺乏用電用火常識，亂拉亂接電線、電氣設備超負荷長時間運行、電線絕緣層老化、使用木質電閘箱等現象突出，且電線及用電設備周圍堆放各種可燃物品，一旦電氣線路發生短路，極易造成火災。另外，農貿市場內人流量大，吸煙者多，更有少數經營商戶在農貿市場內使用明火做飯或用電暖器取暖等現象，由于店鋪內集中了大量可燃物，稍有不慎就會釀成火災[3]。

1.4 農貿市場經營商品多、存儲量大，“三合一”問題突出

農貿市場內經營商戶少則幾十戶，多則數百家，再加上眾多的顧客，人員極為密集。其中有的農貿市場內私搭亂建的彩鋼板房、集裝箱房等違法建筑，存在極大的消防安全隱患。例如2019年1月29日夜間，呼和浩特市某一農貿市場相鄰四間彩鋼板房突臨大火，造成一定財產損失，所幸沒有人員傷亡。據調查了解，有些農貿市場門店為便利經營，經營、倉儲、住宿于一體的“三合一”現象也大量存在，商戶內少則居住1至2人，多則居住3至5人，一旦發生火災，極易造成人員傷亡[4]。

1.5 消防設施、滅火器材配備不足，維護保養不到位

一些農貿市場在消防設施設備資金投入上不足，普遍存在消防設施、滅火器材數量不足，維護保養不力，不能正常使用等諸多問題。有的農貿市場雖然按照規定配備了一定數量的滅火器材，但是疏于管理，年久失修，或配置不達標，使用不合格產品，導致不能正常使用；有些經營商戶為了經營便利，將消火栓遮擋、埋壓，甚至擅自挪用、拆除，失去了應有的保護作用；有的農貿市場滅火器材配備數量不足，型號不匹配，設置位置不科學。

2 加強農貿市場消防全監督檢查工作的防火對策

2.1 加強行政審批，切實把好火災隱患源頭審核關

對于新建、改建、擴建的農貿市場，政府相關職能部門要嚴格按照國家現行消防技術標準規范進行設計、審核、施工等，諸如《建筑設計防火規范》、《建筑內部裝修設計防火規范》、《消防給水及消火栓系統技術規范》、《火災自動報警系統設計規范》、《建筑防煙排煙系統技術標準》等進行行政審批，同時消防救援機構要切實把好火災隱患源頭審核、驗收關工作。堅決杜絕先天性火災隱患，諸如建筑平面布局不合理、防火間距不足、防火分隔措施不到位、室內裝飾裝修材料不達標、疏散應急照明燈具及指示標志不規范等問題[5]。

2.2 建立健全消防安全管理責任制度并嚴格落實到位

根據《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）等法律法規，建立健全農貿市場消防安全管理責任制度，以農貿市場的法人代表為消防安全責任人，建立消防安全管理機構，確定消防安全管理人，按照職責開展各項消防安全管理工作。當農貿市場實行承包、租賃或委托管理時，應明確各方的消防安全責任。同時要建立健全各級各崗位消防安全管理責任制度，并簽訂逐級消防安全管理工作責任承諾書，逐步形成“隱患自除、責任自負”的良性管理格局。

2.3 加強電氣線路和電氣設備的消防安全管理工作

農貿市場內電氣線路和電氣設備的安裝，必須符合安全用電的防火要求，嚴禁亂拉亂接臨時電氣線路。在農貿市場的火災預防中，應重點放在對火源、電源的安全管理上，電氣線路和電氣設備安裝應選擇有資質的施工隊伍施工，必須符合低壓電氣安裝規程的要求。在吊頂內敷設的電氣線路應選用銅芯線，并穿阻燃管保護，接頭必須用接線盒密封。電氣線路的敷設配線應根據負載情況，按照不同的使用對象來劃分分支回路，以達到局部控制又便于檢修的原則，在停止營業后，除了必要的照明外，其他用電應全部切斷。農貿市場應加強電氣設備管理，特別是吊頂內埋入式燈具和霓虹燈，應防止其高溫引發火災，必要時可通過紅外線測溫等電氣檢測的方法對電氣線路進行全面檢查，及時找出接觸不良、過負荷等原因引起的發熱點。農貿市場內應嚴格控制臨時線路，嚴禁亂拉亂接，嚴禁使用電爐、電熱杯、電水壺等加熱器具，如需使用明火必須要有專人看守。

2.4 加強政府職能部門聯動機制，徹底整治火災隱患

做好農貿市場消防安全監督檢查工作需要政府各相關職能部門的配合。一是落實政府領導責任。區縣政府、鄉鎮街道辦要落實領導責任，牽頭聯合整治，重大火災隱患要掛牌督辦，確實不能整改的，堅決責令停產停業，影響城市安全布局的要制定計劃限期搬遷；二是部門聯合執法。工商、住建、城管、消防等部門要發揮各自職能作用，對存在的火災隱患和消防違法行為，嚴格按照消防法律法規要求，堅決依法予以嚴懲。對存在“三合一”、電線私拉亂接、阻塞疏散通道等現象，采取臨時查封等措施督促整改。三是推廣應用消防新技術，提高農貿市場防災防控能力。

2.5 加強日常防火巡查工作，切實提高自防自救能力

農貿市場管理機構應嚴格落實《消防法》、《內蒙古自治區消防條例》規定的各項職責。一是建立健全并嚴格落實消防安全管理責任制度。落實防火巡查措施，建立防火檔案，定期組織防火安全檢查。二是加大消防設施經費投入力度。農貿市場管理機構應按照消防技術標準配齊配足消防設施及滅火器材，建立落實消防設施及滅火器材定期檢測、維修保養等制度；三是強化消防安全知識宣傳培訓教育力度。定期組織教育培訓，使每位經營商戶都能掌握一定的消防安全知識，做到會報警、會使用消防設施、滅火器材、會組織群眾疏散和撲救初期火災；四是加強社會單位“四個能力”建設，制訂滅火應急方案，并定期開展消防安全技能培訓和滅火應急疏散演練[6]。

3 結語

綜上所述，加強農貿市場消防安全監督檢查工作，不僅是消防救援機構防火工作的責任，更是政府相關職能部門和全社會人民群眾共同關心的一個問題。農貿市場的消防安全工作不僅涉及到每一個商鋪經營者的切身利益，更關系到社會經濟的長遠發展和社會安全的和諧穩定。對于農貿市場消防安全工作應加大消防安全監督檢查執法力度，加強對管理者、個體經營商戶的消防安全教育培訓力度，以便進一步提高他們的消防安全意識，同時還要不斷加強社會單位“四個能力”建設水平。惟有這樣，農貿市場消防安全、人民群眾的生命和財產安全才能得到有效保障。