數智化轉型服務新發展格局

張志華

隨著新冠肺炎疫情在全球的擴散，國際貿易和投資大幅萎縮，全球供應鏈多環節受阻甚至面臨斷裂風險，世界陷入了二戰以來最為嚴重的經濟衰退。面對疫情的挑戰，以及中美貿易戰、技術戰、人才戰對核心技術、關鍵領域、供應鏈產業鏈的沖擊，習近平總書記明確提出：“加快推進數字經濟、智能制造等戰略性新興產業，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”江蘇省委十三屆八次全會提出，要做好應對外部環境變化的中長期戰略準備，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，更加依靠改革和創新應對變局、開拓新局。中央和省委的戰略決策，為當前全省以“數智化”（數字化、智能化）轉型推動形成雙循環新發展格局提供了明確指引。

一、數智化轉型促進雙循環需要協調解決的難題

受新冠肺炎疫情沖擊，一批行業和企業虧損倒閉，而一批企業卻“意外走紅”成為“企業網紅”。如林清軒、良家鋪子、紅蜻蜓三家品牌逆市數智化轉型，以產業鏈數智化重構激發數字生產力，業績不降反升。作為疫情后的首個線上購物節，“618電商購物節”是上下游、產供銷、大中小企業的“云端集聚”，京東平臺累計下單金額達2015億元;蘇寧全渠道訂單量同比增長133%;天貓上百個國內外品牌成交額超過2019年“雙十一”，最高增長超40倍，110多家品牌成交額過億元。與此同時，數智化創新催生了數字化新業態，疫情下在線辦公、在線教育、遠程診療、遠程會議、無接觸金融、云簽約等新業態得以大規模推廣應用。為把市場的消費需求轉變為供給側的創新動能，各類企業依托數智化轉型探索了許多行之有效的經驗做法，一些新模式也正從“想法”變為“具體實踐”。但與此同時，依然存在許多亟待解決的難題，特別是一些中小微企業面臨“數智化轉型是找死、不轉型是等死”的困境。《2019中國企業數字化轉型及數據應用調研報告》顯示：80%的被調查企業對自身數據應用效果不滿意，普遍存在數據應用問題;僅有25%的企業開展了數字化轉型，遠低于歐洲的46%和美國的54%。即使是上海、廣東、北京、江蘇等經濟較為發達的省市，數字化轉型方面的差距也比較大。

數智化轉型能力不足導致“不會轉”。我國企業尤其是中小企業，信息化、專業化程度較低，數字化、智能化關鍵技術供給不足，數據采集率低，產業鏈協同難，難以依靠自身技術實現數智化轉型，需要龍頭企業、科技平臺和技術服務中心等賦能。國家信息中心發布的《中國數字化報告2020》顯示：目前我國僅有約10%的中小企業實施了企業資源計劃（ERP），約6%運用了客戶關系管理系統（SCM）。大多數企業的信息化水平仍停留在文字處理、財務管理、勞動人事管理等辦公自動化階段，大數據、企業云、智能化設施在企業的普及率較低。此外，目前市場上科技平臺提供的多是通用型解決方案，無法滿足行業和企業的個性化、定制化和協同化需求。

數智化轉型成本較高導致“不能轉”。企業或產業的數智化轉型，是一項周期較長、投資較大的系統性工程。從軟硬件購買到系統運行維護，從設備更新換代到人力資源培訓，都需要持續的資金投入。騰訊研究院對1638家企業的調研數據顯示：資金不足、數字化相關人才不足、缺乏適當的商業模式，是企業推進數智化轉型普遍面臨的三大障礙。小企業普遍存在資金不足的問題，而大企業普遍存在戰略和頂層設計的問題。隨著數智化程度的提高，資金問題在數智化從中等到高等（40%—80%）的發展過程中更為突出。據《2019中國企業數字化轉型及數據應用調研報告》統計，全國數字化轉型投入超過年銷售額5%的企業占比為僅為14%，近7成（69%）企業的數字化轉型投入低于年銷售額的3%，其中42%的企業數字化轉型投入低于年銷售額的1%。

數智化轉型適應期較長導致“不敢轉”。國家信息中心發布的《中國數字化報告2020》指出，當前數智化轉型將重構企業組織模式，要基于小型化、自主化、靈活化的決策單元構建扁平化、平臺化的新型組織架構。多數企業的傳統科層制組織模式可能不適應數智化轉型，數智化要求組織內部以更快的信息交互縮短數據生產、流通、加工等周期，而傳統的組織模式人為割裂了數據生產、流通、加工等環節，勢必造成數據流通不暢。2019年美國鄧白氏公司（D&B）對美國、英國510家企業數智化轉型情況調查數據顯示：平均每5家企業中就有1家因為缺乏完整數據或數據不準確而丟失客戶;平均每6家企業中就有1家因為曾經與存在行為弊端的客戶或供應商合作而導致公司聲譽受損;平均每7家企業中就有1家因為缺乏客戶及供應商相關信息而產生監管方面的問題。

二、精準施策，以數智化轉型促進江蘇雙循環

智能制造、在線教育、在線消費、工業物聯網等以數智化為特征的新技術、新業態、新產品，為抗疫時代的國內經濟循環增添了新動能。企業、產業和經濟社會的數智化轉型，必將有助于為江蘇企業降本增效解“難點”，為上下游產銷對接疏“堵點”，為產業消費雙升級接“斷點”，有助于暢通產業循環、市場循環和經濟社會循環，有助天推動形成江蘇雙循環發展新格局，擴大企業、產業的競爭優勢。

以“數智技術”高效供給體系提升轉型能力。一是大力發展江蘇平臺經濟。據國家信息中心測算，未來三年我國平臺經濟將保持10%以上的增長速度。平臺模式是實現數智化轉型的主要方式，創新平臺是產業要素資源的“連接器”和產業數智化轉型的“工具箱”，可以有效破解企業數智化轉型成本高、轉型能力不足、專業人才短缺等問題。要深入推進江蘇省“企業上云”計劃，充分發揮徐工信息漢云、南京科遠、蘇州紫光、無錫翰云等創新平臺的輻射作用。二是深入推進江蘇數智制造計劃。江蘇制造業總量占到了全球制造業比重的3%，但高新技術產業增加值率只有20%左右，遠低于國際40%的水平。建議圍繞江蘇省“13+1世界級先進制造業集群”建設目標，大力實施智能制造、數智制造示范工廠、示范區建設，通過數智化轉型實現產業提檔升級。三是引進和培育數智化龍頭企業。吸引更多高科技企業及人工智能龍頭企業落戶江蘇，借助其技術優勢、專業人才優勢加速推動本地產業、企業的數智化轉型，進而推動全省數智化發展進入良性循環階段。四是建立融合企業創新中心。實施江蘇“數動未來”專項行動，培育一批“數動未來”融合創新中心，引導江蘇企業積極參與國家數智經濟領域“卡脖子”技術攻關，積極參與大科學工程、大科學裝置建設以及國際國內標準制定。

以政策創新體系降低數智化轉型成本。數智經濟作為一種新的經濟形態，其發展模式、發展規模和發展需求等均與傳統經濟有著顯著區別，這就要求各級政府運用創新思維形成能夠契合數字經濟發展的創新政策體系，進而為各類經濟主體產業數智化轉型提供良好的政策環境，幫助企業降低數智化轉型成本。一是重點實施“騰云駕數”轉型升級計劃。分行業、分領域整理發布“騰云駕數”企業和產品推薦目錄，積極對接國家和省級工業云平臺、工業互聯網等相關工程，助力江蘇企業通過數智化轉型開拓國內外市場。繼續實施“江蘇優品暢行全球”線上展會、“云聚江蘇服務全球”云上對接交流大會等數字服務貿易活動，推動江蘇企業融入雙循環發展新格局。二是升級“蘇貿貸”數智化版。通過降低利息率、提高容忍度、擴大覆蓋面，為全省外貿企業“強筋壯骨”。借鑒寧波等地經驗，以“納稅信用”換取“貸款信用”，將新興企業良好的納稅信用由無形資產轉換成有形資產，創新金融服務模式幫助守信納稅企業破解融資難題。三是科學引導高新企業降費減稅。嚴格落實固定資產加速折舊、企業研發費用加計扣除、軟件和集成電路產業企業所得稅優惠等政策，經認定為高新技術企業的按較低稅率征收企業所得稅。

以公共服務體系強化數智化轉型意愿。優化政府服務，提高政策精準度，統籌制定相關政策及配套措施，整合財稅、金融、人才、土地等方面政策，推動全省傳統產業的數智化轉型。一是強化財政專項資金統籌。引導各級財政資金加大對傳統產業數字化轉型的投入，加強對全省數智經濟領域重大平臺、重大項目及試點示范的支持。二是探索成立全省傳統產業數智化發展基金。推動各級政府產業基金按照市場化運作方式，與社會資本合作設立“數智”經濟發展相關投資子基金。三是積極落實數智經濟領域的相關惠企政策。完善人才激勵機制，支持開展股權激勵和科技成果轉化獎勵試點，促進數智技術和科技創新成果快速轉化為現實生產力。四是整合全省產業、行業協會、科研機構等數智化資源。圍繞數智化轉型開展需求征集、案例推廣、經驗交流、產品交易等活動，完善面向數智化轉型的政策咨詢、智力支持、標準制定、人才培訓等公共服務。

（作者系中共江蘇省委黨校第37期省管干部進修班學員，江蘇現代信息社會研究基地首席專家、南京郵電大學副校長）

責任編輯：劉志剛