高質量推進大運河文化帶無錫段建設

袁飛

“鑄就中華文化新輝煌”是《習近平談治國理政》第三卷的一個重要專題，凸顯了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義文化事業的高度重視。文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化認同是民族團結的根脈。大運河是祖先留給我們的寶貴遺產，是流動的文化，習近平總書記先后多次作出重要指示批示，強調要統籌保護好、傳承好、利用好。2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，同年12月，江蘇省委、省政府出臺《江蘇省大運河文化保護傳承利用實施規劃》。為認真貫徹中央和省委、省政府關于大運河文化帶建設的各項決策部署，無錫市委、市政府按照“先導段、示范段、樣板段”的建設標準，出臺了《無錫市大運河文化保護傳承利用實施規劃》，明確建成傳古揚今的文化帶、綠色宜居的生態帶、享譽中外的旅游帶的“時間表”和“路線圖”，努力把習近平總書記的指示要求轉化為推動“強富美高”新無錫建設的實踐成果。

一、堅持高點定位，高質量強化組織實施

為凸顯大運河無錫段特色優勢，展現“千里運河·獨此一環”特質，擦亮“江南水弄堂·運河絕版地”名片，無錫立足本地實際，加強頂層設計，注重規劃引領，高標準推進大運河文化帶無錫段建設。

高標推進，強化精品理念。健全工作機制，無錫成立以市委書記為組長、市長為第一副組長的大運河文化帶建設工作領導小組，27個市直部門和5個沿河市（縣）區作為領導小組成員單位，形成了上下貫通、齊抓共管的工作格局。明確定位方向，緊扣文化遺存保護、文化價值弘揚、生態保護修復、沿線環境建設“四個走在前列”的目標定位，按照“先導段、示范段、樣板段”的建設標準，統籌謀劃、精心實施大運河文化帶無錫段建設。強化精品理念，重點推進大運河國家文化公園“兩園三帶十五點”建設，率先江蘇在省內完成對清名橋核心展示園和惠山古鎮核心展示園的大運河國家文化公園標識形象系統的導入應用工作。

因地制宜，加強規劃設計。結合“十四五”規劃，制定《無錫市大運河文化保護傳承利用實施規劃》，明確了建設大運河文化帶、生態帶、旅游帶的總體思路和步驟路徑。結合新一輪國土空間規劃編制，完成無錫市運河灣地區城市設計，銜接新城和老城城市風貌，打造運河外灘的形象。抓住新舊動能轉換的戰略機遇，實施重大項目帶動、龍頭企業引育、載體集聚發展、文化消費帶動等四大戰略，引導運河文化產業向高質量、高層次、精細化發展模式轉變。聚焦產業融合、鄉村振興、數字經濟等重點領域，科學統籌、優化布局，構建有利于運河文化產業發展的優質環境。

統籌推進，加大要素保障。發揮政策導向作用，制定《關于推動無錫市文化產業高質量發展的若干政策》和《無錫市文化產業高質量發展三年行動計劃（2019—2021年）》，加大對運河文化產業項目的政策保障。制定《關于貫徹執行<江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進大運河文化帶建設的決定>的決議》，加強大運河文化帶建設的法治保障。統籌利用總額7億元的無錫大運河文化旅游發展基金，發揮文物保護、現代服務業（文化旅游、新聞出版、廣播電視）、水利、交通運輸、環保、生態補償等各類專項資金作用，加大對大運河文化保護傳承利用項目的資金保障。2020年度扶持103個運河沿線項目，兌付資金9412.12萬元，宜興市和無錫市惠山區兩個項目獲得2.9億元的江蘇省大運河專項債券支持。

二、堅持文化引領，高質量彰顯歷史文化特色

歷史文化是城市的靈魂，無錫堅持多渠道、系統性傳承大運河優秀傳統文化，全面闡釋大運河文化的當代價值和時代精神，更加豐富人民群眾精神文化生活，高質量彰顯無錫運河歷史文化特色。

加強文化遺存保護，突出活化傳承利用。深入實施《大運河（無錫段）遺產保護規劃（2010—2030年）》和《無錫市文物保護工作三年行動計劃（2018—2020年）》。以大運河國家文化公園為紐帶，開展大遺址保護的總體規劃修編，推進鴻山國家考古遺址公園、闔閭城國家考古遺址公園等大遺址保護與遺址公園建設，打造文旅融合的大遺址保護利用范本。編制惠山古鎮申遺保護管理總體規劃和各遺產點專項規劃，實施遺產點保護和環境整治。創新“互聯網+大運河遺產”的展示模式，打造中國民族工商業博物館、周懷民藏畫館、中國絲業博物館等一批運河沿線博物館群。推進無錫美術館新館、江南運河主題公園等工程項目建設，打造運河文化地標。推進非物質文化遺產活化利用，開展非物質文化遺產項目、傳承人、基地以及以江南非物質文化遺產為核心的國家級文化生態保護實驗區申報工作。運用數字化技術推進非遺傳承人及瀕危非遺項目的搶救性保護工作。推薦惠山泥人、無錫精微繡、宜興紫砂陶制作技藝等非遺項目參加中國非物質文化遺產博覽會、大運河文化帶城市非遺展等重大展會。

加強文化價值研究，豐富運河文化內涵。深入挖掘運河文化，積極開展大運河文脈整理和文化研究，總結提煉大運河無錫段的文化精粹和精神價值。開展無錫河湖故事整理和結集出版工作，宣傳治水成就，打造無錫水文化品牌。發揮無錫大運河文化帶建設研究院、無錫古運河研究會、無錫吳文化研究會作用，無錫大運河文化帶建設研究院設立10個大運河文化研究分中心，設立300萬元江南（運河）文化研究發展基金，扶持30余項大運河課題研究項目，辦好《無錫古運河研究》期刊。加強對伯瀆河的歷史地位和文化內涵的研究，開展“中國運河第一撬”研討，建設伯瀆河文化廣場，打造傳承梅里文化、弘揚泰伯精神的運河文化空間。

講好無錫運河故事，弘揚運河文化精神。加大文藝精品創作力度，創作運河主題舞劇《千年運河》、錫劇《泰伯》等具有無錫特色的精品力作。開展夜游古運河實景表演常態化演出活動，舉辦江南古運河風情夜游節等運河主題活動。2020年在無錫主會場舉辦了第二屆大運河文化旅游博覽會，接待了28個國家（地區）的2500余名嘉賓，累計超過10萬人次走進運博會現場，線上受眾突破2億人次。搭建大運河文化全民參與平臺，發揮全市21個運河志愿者團隊力量，圍繞大運河文化主題定期舉辦公益講座，推動大運河文化元素進社區、進校園、進企業。發揮40家“運河同舟”聯盟成員單位的統戰團體作用，鼓勵潤生書局等成員單位成立“大運河書店聯盟”。支持無錫運河之光文化有限公司建設中國運河網，為傳承弘揚運河文化精神提供生動無錫“樣本”。強化社會教育引導，無錫市東林古運河小學牽頭組建“運河文化教育聯盟”，已有沿河6省2市近50所中小學加入該聯盟。舉辦“運河文化與教育研討會”“運河文化與學科美育”等論壇活動，推動運河文化融入中小學教育。推進國家文化出口基地建設，設立“文化錫云—無錫文化貿易服務平臺”，擴大宜興紫砂、惠山泥人、錫繡、梅村二胡等特色文化產品出口規模，把更多具有無錫元素的優秀運河文化產品和服務推向世界。

三、堅持生態保護，高質量推進生態運河建設

無錫作為首批國家生態文明建設示范市和全國首個建成生態城市群的地級市，積極踐行習近平生態文明思想，努力把大運河無錫段打造成高顏值的濱水生態廊道，實現“推窗見綠”“開門親水”“移步進園”的目標。

優化國土生態空間，推動生態文明建設。結合國土空間總體規劃編制和《無錫市大運河文化保護傳承利用實施規劃》，調整優化大運河無錫段空間布局。統籌劃定生態保護紅線、濱河自然生態空間范圍和核心監控區范圍，落實生態保護紅線要求。圍繞“美麗無錫”建設目標，深入實施生態文明建設工程，完善生態文明體制機制，促進資源、環境、生態與經濟、社會協調發展，建設人與自然和諧共生的生態宜居城市。

加強環境綜合治理，打造綠色生態走廊。深入推進“263”專項整治，建立生態環境損害賠償制度，開展“綠島”建設試點。以重點工程、重大項目為載體，堅決打好、打贏“藍天、碧水、凈土”保衛戰，確保大氣、水和土壤環境質量持續改善。深化環城古運河沿線以及運河公園、江尖公園、淘沙巷等地人文景觀改造提升，推進生態綠化長效管理。建設和開放梁鴻濕地公園、北興塘河濕地公園、小溪港濕地公園等一批濕地公園，開展濕地資源搶救性保護，著力打造優良生態、優秀文化、悠久歷史交相輝映的綠色廊道。

實施“美麗河湖”行動，助推生態運河建設。開展“美麗河湖”三年行動計劃（2020—2022年），實施入河排污口排查整治、河湖岸線違建設施整治等10個專項整治行動。協同水利、生態環境、交通、城管等部門，統籌太湖治理、長江大保護、大運河文化帶建設，推進生態運河建設。廣泛發動群眾參與，在“河長制”基礎上招募成立居民河長及護河志愿團隊。設立“紅黑榜”加強監督考核，將“美麗河湖”行動納入高質量發展考核評價指標體系，暢通電話、網站等監督渠道，聽取群眾呼聲，形成人人參與、共建共治共享的良好局面。

四、堅持融合發展，高質量做強運河文旅產業

無錫以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展，培育文旅融合新業態，塑造文旅融合新優勢，擦亮運河文旅新名片。

加快文旅融合發展，展示無錫文旅特色。打造精品文旅線路，精心設計“千里運河獨一環”、惠山古鎮廉文化精華展示區等精品文化旅游線路，努力把“唯一”轉化為更多的“第一”，使大運河無錫段發揮經濟效益。承辦“2020中國夜間經濟論壇”，“今夜梁宵”夜市一條街開街當天峰值人流量達到42萬人次。持續打造城市夜市記憶點，以特色活動為抓手，以精品活動為導向，使活動與城市韻味更加契合。推動大運河旅游線路與“一帶一路”建設、長江經濟帶旅游線路銜接，提升名人、名家、名言、風物和各類人文景觀的宣傳推介力度。通過社交網站、視媒網站、媒體平臺、文藝創作營銷、品牌節事營銷、境外旅游促銷等渠道，著力推介“江南水弄堂·運河絕版地”品牌。

發展重點產業項目，厚植產業發展基礎。堅持項目為王，重點推動大拈花灣、惠山古鎮二期三期、伯瀆河文化公園、保利洋溪、耀世星輝新經濟文化產業園等一批重大工程項目建設。圍繞影視產業、數字文化、文化旅游、創意設計、文化制造等重點行業，以太湖灣科創帶為引領，重點打造運河灣文化展示傳播區、太湖灣影視產業集聚區、貢湖灣數字文化產業功能區、蠡湖灣創意設計產業帶等一批文化產業集聚區。定期召開文化產業推進會，協調解決重大項目遇到的問題，積極落實各級紓困惠企政策，出臺幫扶措施，幫助受損嚴重的文化企業、電影院等渡過難關。2020年無錫新增投資500萬元以上的文化產業項目255個，投資總額1237.17億元，其中70%是文化旅游、數字影視、創意設計等運河沿線項目。宜興茗嶺窯湖小鎮、“無錫大拈花灣·太湖水環境綜合治理工程”被列為2020年江蘇省重點文化和旅游項目。

發揮產業集聚效應，打造無錫特色品牌。堅持“影視+科技”導向，以無錫國家數字電影產業園為核心，大力支持“無錫制作”“無錫出品”，打造“電影+新文娛新消費共享賦能平臺”“華為（無錫）數字影視創新中心”“人民文娛文創新基建聯盟平臺”等數字創新平臺，做強數字影視技術實力和規模實力。以“建設國家電影產業創新實驗區”為契機，加強產業鏈建設，推進技術創新，優化綜合服務，完善發展體系，打造“科技拍攝之都”和“后期制作高地”。加大“無錫文創生活館”“運河游禮”“無錫游禮”“濱湖游禮”等文創品牌的建設力度。依托榮巷歷史文化街區、蕩口古鎮、梅里古鎮、巡塘古鎮、靈山拈花灣等文旅新型產業空間，推動紫砂、泥人、竹刻、黃酒、精微繡、梅村二胡等傳統產業的產品創新、工藝創新和商業模式創新。推動無錫文博會、無錫市文化創意設計大賽、太湖影視文化產業投資峰會等活動提檔升級，建成國際知名、國內一流的優勢品牌。

千里運河攜夢來，江南盛地續傳奇。在百舸爭流、百城爭先的競爭格局中，無錫市將認真學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，著力把大運河文化帶無錫段建設成傳古揚今的文化帶、綠色宜居的生態帶、享譽中外的旅游帶，讓“江南水弄堂·運河絕版地”成為展示江南運河文化的“金名片”。

（作者系無錫市人大常委會副主任）

責任編輯：劉景昌