排污許可證在企業(yè)環(huán)保工作中的作用分析

葛建軍

（宜興市新莊街道環(huán)保所 江蘇宜興 214200）

引言

隨著改革開放的推行，我國(guó)工業(yè)發(fā)展十分迅速，而企業(yè)的環(huán)保問題也成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理工作重點(diǎn)關(guān)注的問題。傳統(tǒng)管理模式當(dāng)中，生產(chǎn)模式相對(duì)比較落后，有些企業(yè)為了自身的利益而忽視環(huán)保工作，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，尤其是企業(yè)生產(chǎn)過程中的污染物排放情況，更是造成環(huán)境污染的重要因素。因此，為了更好的做好企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，國(guó)家頒布了排污許可證，通過排污許可證來有效控制企業(yè)亂排亂放現(xiàn)象，讓企業(yè)在保證自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也能更加注重環(huán)保工作，從而承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理的發(fā)展。

1 在企業(yè)環(huán)保工作中實(shí)施排污許可證存在的問題

排污許可證是促進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作的重要措施，但是當(dāng)前很多企業(yè)環(huán)保工作中，排污許可證實(shí)施存在一定的問題，具體包括：

（1）排污許可證法律地位不足

排污許可證在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，雖然近年來我國(guó)積極建設(shè)排污許可證制度，并且結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展不斷的完善排污許可證制度，但是以當(dāng)前的情況來看，排污許可證并沒有獲得相應(yīng)的法律地位，甚至相關(guān)部門并沒有將排污許可證納入到法律法規(guī)當(dāng)中，這就導(dǎo)致在落實(shí)環(huán)保工作的時(shí)候，很多企業(yè)對(duì)排污許可證的重要性和嚴(yán)肅性沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致排污許可證的作用發(fā)揮不出來，不利于企業(yè)環(huán)保工作的推行[1]。

（2）企業(yè)對(duì)排污許可證認(rèn)識(shí)不充分

排污許可證能夠更好的指導(dǎo)企業(yè)完成環(huán)保工作，是我國(guó)重要的環(huán)境保護(hù)管理措施，但是當(dāng)前由于國(guó)家對(duì)排污許可證的宣傳力度不夠，在這種情況下，很多企業(yè)對(duì)排污許可證認(rèn)識(shí)不足，社會(huì)公眾意識(shí)也沒有建立起來，所以企業(yè)很難有效的界定排污許可證，在登記報(bào)告的時(shí)候，容易出現(xiàn)各種各樣的問題，不利于企業(yè)環(huán)保工作的落實(shí)[2]。此外，很多地方實(shí)施排污許可證之后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的申報(bào)排放量與企業(yè)實(shí)際排放量之間存在很大的出入，導(dǎo)致排污許可證的作用很難真正發(fā)揮出來，企業(yè)也難以真正承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，不利于環(huán)保工作的推行。

（3）對(duì)排污許可證的審驗(yàn)不嚴(yán)格

排污許可證的審驗(yàn)工作是保證排污許可證能夠發(fā)揮出效果的關(guān)鍵，一般來說，環(huán)保部門每年都需要及時(shí)要求企業(yè)提供審驗(yàn)資料來完成排污許可證審驗(yàn)工作，嚴(yán)格控制排污總量，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)[3]。但是在實(shí)際操作當(dāng)中，很多企業(yè)并沒有嚴(yán)格按照實(shí)際情況上報(bào)數(shù)據(jù)，甚至部分企業(yè)拒絕參加審驗(yàn)，導(dǎo)致排污許可證出現(xiàn)虛假數(shù)據(jù)，影響環(huán)保工作的落實(shí)。

2 排污許可證在企業(yè)環(huán)保工作中的作用

排污許可證的運(yùn)用能夠有效控制企業(yè)排污量，促進(jìn)和指導(dǎo)企業(yè)完成環(huán)保工作，以下針對(duì)排污許可證在企業(yè)環(huán)保工作中的作用進(jìn)行具體分析：

（1）能夠很好的控制排污總量

國(guó)家在頒布排污許可證的時(shí)候，通常需要先界定企業(yè)的污染物排放量，而不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)在污染物排放量上存在很大的不同之處，國(guó)家在界定排污量的時(shí)候，會(huì)更具針對(duì)性。同時(shí)，相關(guān)部門還會(huì)詳細(xì)的分析各個(gè)地區(qū)的環(huán)境容量，然后結(jié)合地區(qū)環(huán)境容量最后確定排污總量。所以，引入排污許可證之后，能夠減少傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中的亂排亂放現(xiàn)象，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)有效的結(jié)合起來，能夠很好的控制排污總量，提高環(huán)保效果[4]。

（2）能夠促進(jìn)法律法規(guī)的完善

當(dāng)前情況下，排污許可證的法律地位比較低，所以相關(guān)部門想要真正落實(shí)排污許可證，將其環(huán)保作用充分發(fā)揮出來，還需要不斷的提升排污許可證的法律地位，在這種情況下，我國(guó)的法律法規(guī)也會(huì)不斷完善，企業(yè)能夠充分認(rèn)識(shí)到自身減負(fù)的社會(huì)責(zé)任，從而更愿意按照相關(guān)規(guī)章制度來完成環(huán)保工作。

（3）能夠有效提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)

在傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)管理模式當(dāng)中，由于管理措施都比較模糊和空泛，到時(shí)很多企業(yè)環(huán)保意識(shí)不足，甚至部分企業(yè)為了自身利益，不顧環(huán)境污染，將污染物直接排放到環(huán)境當(dāng)中，造成了很大的環(huán)境破壞。引入排污許可證之后，對(duì)各個(gè)企業(yè)排污量有了嚴(yán)格的限制和規(guī)定，并且將環(huán)保理念和環(huán)保意識(shí)融入到企業(yè)管理當(dāng)中，企業(yè)的環(huán)保意識(shí)隨之提升，能夠有效落實(shí)環(huán)保工作，促進(jìn)企業(yè)與人類和諧、可持續(xù)發(fā)展[5]。

（4）能夠調(diào)動(dòng)公眾參與積極性

環(huán)境保護(hù)問題是全民性的問題，公眾的參與度相當(dāng)很重要，只有提升了公眾的參與度，才能讓更多人認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，從而將環(huán)保工作落實(shí)到位。引入排污許可證之后，能夠?qū)h(huán)保工作納入到法律法規(guī)當(dāng)中，法律環(huán)境更加良好，公眾環(huán)保意識(shí)與參與積極性也會(huì)隨之提升，從而在學(xué)習(xí)、工作和生活當(dāng)中，更好的配合企業(yè)完成環(huán)境保護(hù)工作。此外，排污許可證還有一定的監(jiān)督作用，公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道有效的了解企業(yè)排污情況和環(huán)保工作落實(shí)情況，環(huán)保社會(huì)環(huán)境良好，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督，企業(yè)也會(huì)更加努力的落實(shí)環(huán)保工作[6]。

（5）能夠建立完善的排污許可證制度

在企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理當(dāng)中，排污許可證發(fā)揮出比較重要的效果，而引入排污許可證之后，想要真正將其的作用發(fā)揮出來，相關(guān)不同就需要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，建立完善的排污許可證規(guī)章制度，將排污許可證的相關(guān)要求明確到位，從而為企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作樹立榜樣與方向，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3 規(guī)范企業(yè)環(huán)保工作的策略

在排污許可證制度下，為了積極相應(yīng)國(guó)家政策，企業(yè)還需要規(guī)范環(huán)保工作，以下針對(duì)規(guī)范企業(yè)環(huán)保工作的策略進(jìn)行具體分析：

（1）理順環(huán)保工作機(jī)制，明確環(huán)保部門與相關(guān)部門的職責(zé)劃分

企業(yè)的環(huán)保工作需要積極配合環(huán)保部分和相關(guān)部門的管理規(guī)章制度來完成，所以在規(guī)范企業(yè)環(huán)保工作的時(shí)候，企業(yè)還需要先充分理順環(huán)保工作機(jī)制，明確環(huán)保部門與相關(guān)部門的職責(zé)劃分，尤其是相關(guān)部門對(duì)應(yīng)的各種權(quán)利和工作權(quán)限等，然后結(jié)合相關(guān)部門的職責(zé)與規(guī)定，建立完善企業(yè)環(huán)保工作制度，將企業(yè)的環(huán)保工作全面落實(shí)下去，同時(shí)也能更好的滿足排污許可證相關(guān)要求[7]。

（2）建立健全環(huán)保管理體系，將責(zé)任落實(shí)到位

企業(yè)屬于綜合體，涉及到的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)比較多，尤其是一些大型的生產(chǎn)企業(yè)，包含的崗位數(shù)量和類型非常多，想要更好的規(guī)范企業(yè)環(huán)保工作，就需要建立健全的環(huán)保管理體系，并且明確崗位分工，將企業(yè)的環(huán)保工作落實(shí)到個(gè)人。例如，操作人員需要持證上崗，并且具備相應(yīng)的崗位指導(dǎo)書，對(duì)環(huán)保設(shè)備了解充分等。此外，環(huán)保管理部分也需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立企業(yè)自主申報(bào)、自主記錄、自我管理和自我監(jiān)測(cè)制度，結(jié)合排污許可證相關(guān)要求，更加高效的落實(shí)企業(yè)環(huán)保工作，建立相應(yīng)的環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)環(huán)保工作質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)環(huán)保人員的培訓(xùn)，做好在崗教育和上崗考核

在企業(yè)環(huán)保工作中，環(huán)保工作人員具有不可替代的作用，所以想要在排污許可證制度下，做好企業(yè)的環(huán)保工作，還需要更加重視環(huán)保人員的培訓(xùn)與提升，尤其是針對(duì)環(huán)保人員專業(yè)技能、管理能力以及對(duì)相關(guān)政策了解程度的培訓(xùn)，保證環(huán)保人員能夠更好的落實(shí)企業(yè)環(huán)保工作。當(dāng)前情況下，大多數(shù)企業(yè)的污染物的排放管理涉及到廢渣、廢氣、廢聲、廢水等多個(gè)方面，所以想要做好排污管理，還需要涉及到各種專業(yè)的檢測(cè)技術(shù)、環(huán)保設(shè)備、治理技術(shù)等，企業(yè)環(huán)保人員的專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)[8]。所以在設(shè)定崗位的時(shí)候，需要先設(shè)定崗位要求，對(duì)入職的人員做好篩選工作。其次，建立相應(yīng)的考核制度，包括環(huán)保人員任職資格考核、上崗考核、專業(yè)能力考核等，保證所有入職的環(huán)保人員都具備相應(yīng)的素質(zhì)與能力，從而能夠更好的落實(shí)環(huán)保工作。此外，在環(huán)保人員任職期間，還需要定期進(jìn)行考核和培訓(xùn)，幫助更新環(huán)保人員的專業(yè)知識(shí)水平，保證環(huán)保工作過人員對(duì)國(guó)家最新法律規(guī)章制度有一個(gè)更加全面和深刻的理解，也就更有利于企業(yè)環(huán)保工作的落實(shí)，更好的提升企業(yè)環(huán)保工作質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，環(huán)保工作已經(jīng)成為熱議話題，做好企業(yè)的環(huán)保工作是企業(yè)管理的關(guān)鍵，而排污許可制度的實(shí)施也將企業(yè)污染物的排放進(jìn)行了更加細(xì)致的劃分，將傳統(tǒng)保姆式的環(huán)保管理模式變成了責(zé)任制，對(duì)企業(yè)自主控制要求更高。企業(yè)想要更好的滿足排污許可證要求，就需要從工作人員、規(guī)章制度、工作流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制等多方面入手，將環(huán)保工作有效的落實(shí)到整個(gè)公司生產(chǎn)管理中，從而更好的保證企業(yè)環(huán)保工作的落實(shí)，結(jié)合排污許可證，有效控制當(dāng)?shù)嘏盼劭偭?，做好環(huán)境保護(hù)工作。