2018年10月26日,《中華人民共和國消防救援銜條例》在十三屆全國人大常委會六次會議通過。根據中共中央《深化黨和國家機構改革方案》,公安消防隊、武警森林部隊退出現役,成建制劃歸應急管理部,組建國家綜合性消防救援隊伍,屬于中華人民共和國應急管理部管理。眾所周知,基層消防隊在執(zhí)行現場火災任務時,身兼搶救傷員與撲滅火災的重大責任[1]。但與此同時,在執(zhí)行任務過程中,消防員也會面臨一些不可避免的危險情況。包括:救火現場危險品受熱發(fā)生突發(fā)性爆炸、可燃氣體泄漏加劇火勢、受災建筑物坍塌等。上述提出的危險因素不僅會對消防員的個人安全造成一定威脅,同時也會加劇搶險救援工作難度。尤其在當下消防隊伍制度改革的影響下,“一警多能”制度提出,對基層消防隊人員工作提出了更多的要求。消防人員的勤務工作日益增多,且火災現場的突發(fā)情況復雜多變,滅火救援行動中常伴隨著危險與隱患。若無法及時解決突發(fā)性安全事故,極不利于社會穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。近年來,消防員因參與滅火救援行動壯烈犧牲的事件屢見不鮮,對我國基層消防隊的安全防護指導工作造成了沖擊。本文也將以此為切入點,開展進一步的研究。
為了提高消防隊滅火工作的效率,本章將針對基層消防隊滅火救援行動中現存問題進行分析。具體如下。
在《國家消防安全法》文件中,明確提出了公安消防部門除了應在工作中承擔起滅火、救災等責任,還應具備在重大火災事故中搶救受傷人員的救援職能。例如:處理多種化學危險品,解決毒氣的泄漏問題等[2]。同時,在國家指導文件中,進一步對基層消防隊的工作職能進行了拓展,包括:參與水災、地震等多類型的搶險任務;參與由大型交通事故造成的現場搶險救援工作;參與由于房屋或建筑物倒塌導致的安全事故;參加并處理由地方政府或社會公民需求的突發(fā)性應急事件工作等。上述提出的拓展性職能中增加了艱難、危險、重要、緊急等類型任務,此種現象不僅使基層消防員在執(zhí)行任務時個人安危受到威脅,同時也對消防員的心理造成了一定壓力。
此外,伴隨著國家對消防隊伍重視程度的加大,“獨生子女兵”在基層消防隊中的占比愈加提高,具有高學歷或參與過滅火救援戰(zhàn)斗經驗的人員數量也同比增多。盡管為滅火救援行動的實施提供了保障,但由于不同基層消防員的任務執(zhí)行能力存在顯著差異,導致隊伍在面對繁重的滅火任務時,大部分消防員無法樹立對安全問題的正確認知。
為了解決上述提出的問題,避免滅火救援行動中安全事故的發(fā)生,提出下述指導措施。
基層消防隊人員在進行滅火救援行動中,要意識到滅火搶險工作是一項危險性極高的任務[3]。因此,在執(zhí)行任務時應嚴格按照執(zhí)行制度,規(guī)范任務執(zhí)行行為,從而避免事故的發(fā)生。例如,火災事故常發(fā)生于建筑中,因此消防員在登高爬梯滅火時,應注意向上攀登過程中行動的安全,當使用拉梯進行登高攀爬行為過程中,要配備個人安全防護繩索,并安排專人對消防員進行保護,防止在消防員在向上攀爬時出現踩空或下滑的現象,有必要的情況下,可佩戴完善的安全裝備(包括腰斧等)。
同時,在進行高層建筑滅火救援行動時,要避免消防員發(fā)生觸電現象。因此,在執(zhí)行滅火任務過程中,消防員需按照規(guī)范的著裝方式,穿戴膠質戰(zhàn)靴,佩戴絕緣或防觸電手套。在進入現場救援前,及時切斷火災區(qū)域的總電閘,從而避免觸電等安全事故的二次發(fā)生。
在救援過程中,應重視起后期搜救過程中消防員的個人安全。通常情況下,在完成對現場火勢的控制后,需要安排基層消防隊到火災現場進行被困人員的進一步搜救,撲滅殘余火苗[4]。為避免消防員因無法及時掌握火勢造成人身傷害,在執(zhí)行搜救行動前,應掌握災區(qū)地形圖,做好個人防護工作后攜帶救援工具進入現場。包括防毒面罩、高壓短途噴水槍、供氧裝置等。
此外,基層消防隊應具備一定的現場急救能力,當搜救過程中發(fā)現傷員時,應對其及時采取有效的搶救措施?;蛟趫?zhí)行滅火救援行動中,消防員由于觸電或煙氣傷害出現窒息情況時,應即刻采取現場救助行為,避免由于耽擱過多時間,錯失最佳搶救時期,出現二次傷害事件。
在大型火災或事故搶險現場中,無論任何外界影響因素,都應引起重視。有必要的情況下,可采取警戒行為,并借助地方民警與群眾的力量,執(zhí)行現場警戒工作。例如,根據現場配備的警力,安排基層消防隊內部人員進行警衛(wèi)[5]。包括:增設警戒線,使用手提喇叭循環(huán)播放警戒信息等。在條件允許的情況下,可同時執(zhí)行多種警戒行為,從而起到強化警示的作用。
火災安全防護行為屬于一項大型、復雜且具備一定挑戰(zhàn)性的工作,因此要想達到既定的效果,需要基層消防隊經過長期的實踐與摸索后總結經驗。為此,可在消防隊中,采用定期開展實戰(zhàn)演練活動的方式,總結地方發(fā)生重大火災后,可能出現燃氣爆炸或建筑坍塌的位置,并摸清不同起火點的規(guī)律,制定行之有效的滅火救援戰(zhàn)斗方案。當火災險情出現時,消防員即可有備而來,積極應對火勢危險,排除隱患。并綜合形成性的火災救援資料,為執(zhí)行搶險救災工作提出指導。
為了降低基層消防隊執(zhí)行滅火救援行動中事故的發(fā)生概率,本文開展了消防隊滅火救援行動中安全防范工作的相關研究,整合當下滅火救援工作中存在的問題,提出三點針對性解決措施。總之,安全防范工作一直是基層消防站工作的重點所在,一旦處理不好,后果將不堪設想,即使是在基層消防工作中存在很多限制因素的情況下,消防隊員也應該不斷發(fā)現問題并解決問題。因此,在后期的基層消防隊滅火救援行動中,可將本文提出的安全措施作為依據,在執(zhí)行救火任務時,加大對自身安危的重視,從而為救援行動提供進一步的安全保障。