國務院安委會辦公室印發緊急通知 部署加強城市軌道交通安全工作

2021年5月6日，國務院安委會辦公室印發緊急通知，部署各地區、各有關部門和單位深刻吸取墨西哥地鐵軌道橋垮塌重大傷亡事故的慘痛教訓，舉一反三加強我國城市軌道交通安全工作。

通知指出，當前，我國城市軌道交通線網規模和客流規模均居世界第一，在建線路6 700余公里，運營里程7 500余公里。隨著線網規模不斷擴大，運營環境更加復雜，安全風險不斷增多，安全運行壓力日趨加大。要深刻汲取2019年江蘇無錫“10·10”高架橋梁坍塌事故、2020年天津濱海新區“11·1”鐵路橋梁坍塌事故教訓，及時采取措施消除風險。

通知要求，有軌道交通的城市人民政府、職能部門認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，強化風險意識和憂患意識，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，認真制定專項檢查工作方案，迅速組織專家開展安全專項檢查，徹底排查城市軌道交通領域重大風險隱患，認真落實整改責任、措施和時限，堅決杜絕一般化表面化檢查，堅決防止此類影響公眾安全的重特大事故發生。

通知強調，要深入開展城市軌道交通運營安全專項整治三年行動，扎實推進落實集中攻堅任務，進一步強化關鍵設備設施檢測養護、設備運行維修、行程組織、運行環境等各類安全隱患排查治理。要進一步完善關鍵設備故障、突發大客流、安全保護區碰撞等各類突發事件應急處置預案，加強應急培訓和演練，對演練中發現的問題及時進行整改，切實提高應急處置能力。

通知要求，各地區、各有關部門和單位要進一步加強城市軌道交通規劃設計管理，強化源頭管控和監管執法，確保城市軌道交通工程符合各項標準。要樹立正確的新技術、新模式應用導向，堅守安全底線，審慎選擇技術路線，應用可靠穩健的技術。要切實落實建設單位工程質量首要責任，嚴格依據城市軌道交通工程安全質量方面的管理制度規定，切實加強施工現場安全風險管控，進一步強化城市軌道交通工程施工安全專項治理，積極推廣應用工程新技術，降低施工安全風險。要健全對高架橋梁、隧道等重點工程、重點環節的日常維護管控制度，定期開展安全風險辨識和有效管控，確保安全運行。

通知強調，要進一步強化關鍵設備設施運行檢測監測、養護維修管理，保障設備設施維護維修、更新改造資金到位。要嚴格查處運營企業主體責任不落實、執行安全管理制度不到位、不按標準規范檢修作業等違法違規行為，嚴防列車脫軌、列車沖突、接觸網塌網、信號系統重大故障等險性事件發生。要進一步強化城市軌道交通沿線安全治理，組織有關部門劃定保護區范圍，建立安全保護區管理制度，構建安全保護區協同管理機制，嚴厲打擊保護區違法施工作業、私搭亂建、車輛人員異物侵限等行為。要加大城市軌道交通保護區巡查力度，督促有關施工單位嚴格落實動態監測等安全防范措施，確保人民群眾生命財產安全。