小型餐飲場所消防安全現狀及對策

■ 雷蓉 西寧市生物園區消防救援大隊

隨著近期經濟的快速發展，城市建設的速度加快，商業發展的規模越來越大，流動人口和物流業迅速增加，小型餐飲場所已成為城市繁榮的重要因素。中共十八大報告指出，未來中國將推動小城鎮建設，小餐館的快速增長是不可避免的，因此迫切需要調整和規范小餐館的消防安全管理方法。作者認為，應將宏觀協調和業務技術指導相結合，以使小型餐飲場所的消防安全管理社會化，并形成通過它們實施的長效機制，以有效遏制火災造成的嚴重人員傷亡和財產損失。本文通過對我國各地小型餐飲設施的消防安全現狀進行了專門的調查，初步研究了小型餐飲設施的消防安全隱患，并提出了加強消防監督管理機制的幾點建議。

一、小型餐飲場所消防安全現狀

（一）消防安全硬件設施無法滿足其安全功能需求

1.不能滿足安全疏散的要求是其主要安全隱患，這可能導致大規模死亡和傷害。小型餐飲場所主要分布在大學校園、市政大樓、體育館、飯店和其他建筑物周邊，其中大多數晚上開放，有些甚至24小時營業，因此公共會議區的安全出口被鎖定，疏散通道不暢通等，這些因素都會妨礙安全疏散，例如疏散標志的損壞，方向不良，緊急照明設施的損壞或照明以及供電時間不足。一旦發生火災，房舍人員“無路可走”，通常是造成嚴重人員傷亡的重要因素。

2.缺少消防設施或消防設備損壞。在許多公共聚會場所，滅火設備數量不足，或選型不符合要求，有些會在超出使用壽命后繼續使用。一些地方有不規則和不清晰的疏散標志以指示安全出口，還有應急燈質量不合格；為了使得該場更具美觀，管理者往往會拆除一些消防設備。在某些地方雖然已經配備了消防設施，例如室內消火栓，疏散標志和發生火災時的應急照明燈，但由于管理不善，一切都喪失了其保護的功能，在發生火災時迅速擴大并蔓延。

（二）場所管理及從業人員素質無法適應其安全經營需求

缺乏合格的消防管理人員，人員流動性高，員工的消防安全質量參差不齊，缺乏逃生，滅火和指導客戶安全疏散等必要的消防技能。在某些地區，包括消防安全官員和經理在內的員工的消防安全質量參差不齊，不重視消防安全管理，沒有糾正火災隱患，沒有適當維護消防設施。而且他們單方面追求經濟利益，不注重消防安全措施的技能培訓。在某些地區，新員工在開始工作時沒有接受消防安全培訓，通常不進行安全知識培訓，不學習，不熟悉單位的消防和緊急疏散計劃，火災和疏散技能以及心理素質低下。一些經營者由于管理不當而導致優秀員工流失率很高，新員工未經及時培訓就開始上崗工作。這些地方發生的火災時無人正確應對和處理，常常現場一片混亂，不可避免地造成許多人員傷亡和財產損失。

（三）場所消防安全管理能力無法勝任其安全管理需求

1.首先小型餐飲場所運營周期短，更換速度快并且經常進行二次翻新。裝修時間短，裝修可以在一周或半個月內完成。裝飾時，工人不了解消防程序或由于意外事故而不能主動申請消防檢查。同時，這些地方的小區域有些隱蔽，日常消防監督和檢查中很難找到，因此存在許多隱患，例如使用易燃的裝飾材料，疏散通道不足，暴露量太大，耐火性低等。裝飾和裝飾品追求美學和經濟性，易燃的區域（例如窗簾、地毯、地板、墻紙和隔板）使用大量易燃材料，并通過疏散距離和寬度來擴大營業范圍。

2.經營者缺乏消防安全知識，消防管理混亂。小型餐飲場所具有豐富的運營經驗和相對規范的內部管理，通過專門的人員管理，具有較為完善的消防安全管理體系，員工具有較高的消防技能。對于小型餐飲場所的運營商而言，經濟效率是重中之重。消防管理沒有規則可循，沒有人了解消防安全。員工沒有經過消防安全培訓，缺乏消防意識，疏散逃生技能。

3.一些小型餐飲場所的經營者大都是剛剛畢業創業的大學生。由于管理和經驗不足，業務失敗的風險和頻率很高。在經濟效益差的情況下，這些設施的最基本方法是搬遷和轉讓，新的經營者從零開始，出現了非法改修等問題，形成了惡性循環[1]。

二、小型餐飲場所存在消防安全管理問題的成因分析

（一）建筑不規范，遺留“先天”火患

為了方便和省力，一些餐廳經營者傾向于將座位設置在簡單、不規則的建筑物中，有些甚至通過私人住宅進行改造，從而導致固有的火災隱患。為了最大限度地利用空間，一些運營商經常添加自己的閣樓來擴大餐廳使用面積，地板和樓梯通常由不符合防火安全技術標準的未燒制木材或鋼材制成。通過對“虎門餐廳火災”的現場調查發現，餐廳的廚房與餐廳相連，沒有火勢隔離。飯廳的閣樓是木頭做的，現場最嚴重的火災是從閣樓通往二樓的唯一樓梯，閣樓的地板也被燒了。

（二）店鋪住人，“三合一”現象普遍

小型的餐館大多位于繁忙的街道或人們相對密集的地方，由于地方土地占有面積有限，一些運營商想要增加使用面積，擴展功能的使用并改變其使用特性以最大化利潤。中心的地板通常用作工作室、夾層樓和二樓用作倉庫和住宿設施。將倉庫、操作和住宿融為一體，在發生火災時人們很難逃脫。當“虎門飯店大火”爆發時，飯店閣樓上共有六人居住，其中兩人在車站安全的幫助下從飯店的上鎖卷簾門逃脫，另外四人不幸死亡。

（三）耐火等級低，裝修材料不符標準

為了追求視覺沖擊并吸引顧客，一些餐館經營者使用可燃材料（如膠合板或塑料角撐板）來制作室內天花板，而一些餐館經營者則使用泡沫軟包裝來修復墻壁隔板，這些易燃的裝飾材料降低了建筑物本身的耐火性能，增加了火災風險，著火時這些裝飾材料燃燒會產生大量有毒有害煙氣，對人體造成致命傷害。“虎門餐館火災”現場的閣樓上四名受害者基本上都在閣樓的床上發現，沒有任何掙扎的跡象。

（四）安全出口少，消防設施器材匱乏

為了方便管理和防盜，一些餐廳經營者僅將出口安裝在外面，而一些則將鐵欄桿安裝在窗戶上。這不僅給消防疏散帶來了很大的問題，也給消防員帶來了許多障礙。

三、規范小型餐飲場所消防安全管理的幾點建議

（一）加強管理，嚴格控制耐火等級和火災荷載

如此眾多的小餐館，僅依靠消防部門的優勢顯得有些薄弱。消防救援機構和公安警察部門應當按照分級管理原則，對商業設施進行有效管理，并定期開展縱火推廣，監督和火災隱患糾正活動。在消防監視和執法活動中，不應將易燃材料用作裝飾性承重部件。使用鋼結構時，必須根據規范要求進行阻燃處理。裝修時應盡可能使用不易燃或不燃的材料，不得使用聚合物材料。嚴格禁止將夾層用作住宅和可燃材料倉庫，并且未經允許不得拆除或阻擋建筑物的消防設施。不能安裝柵欄和防盜網。要特別注意用于室內裝飾隱藏部分的材料是否符合消防安全要求。

（二）加強熟悉演練，把好滅火救援戰備關

一方面，街頭志愿消防隊是由街頭單位和商業服務網點的所有者組成的。定期進行消防緊急疏散演習以及消防安全檢查，以不斷提高自衛和自救能力。另一方面，消防救援隊應加強在商業設施集中的地方的熟知感，進一步修改和完善密集型商業設施的消防搶險計劃的種類，切實提高計劃的有效性。在實戰基礎上，從人員、裝備、計劃、訓練、指揮等各個環節入手，加強消防搶險準備，并定期進行消防演練。加強在人口密集的商業服務網點的人力調度，堅持“以人為本，迅速救火”的原則，冷靜應對各種火災發生現場并指揮作戰[2]。

（三）加強餐飲場所的防火分隔設計

在建筑設計階段，尤其是在購物中心，綜合體和高層建筑的建筑設計中，應保留“空間”以滿足餐廳設施的特殊需要。在設計通風管道和防煙排煙時，必須充分考慮餐廳的煙道溫度以及燃燒產物，煙霧等特殊物質，設計管道防火閥并設置緊急切斷閥。如果將C級液體用作燃料并使用多種燃料，則必須使用耐火等級為II級或更高的單獨房間，并且房門必須使用A級防火門。燃料和天然氣管道必須直接進入廚房，而無需通過防火墻，并且分支管道不能通過餐館等公共會議場所。如果不滿足要求，則必須設置專用的管道軸。在地下通道的商業機構中安裝餐飲設施時，其不僅必須滿足商業人行道的防火要求，而且還必須滿足餐飲設施廚房的防火要求。

（四）完善廚房用火安全使用規范制度

由于人為原因，首先應消除廚房起火的風險，改善安全管理體系，加強實施，并應規范廚房用火作業，嚴禁使用甲乙類易燃液體。例如，在使用燃氣灶具時，必須由一個人監督，并將職責明確分配給個人。燃氣系統和燃油系統由專業人員負責，使用前后應每天檢查其狀況，以防止燃氣泄漏或管道損壞。油底殼中的油量不得超過油底殼容積的2/3，以防止熱燃油倒出并著火。員工必須定期檢查燃氣灶和消防設備，組織維護，修理和更換，并防止未經授權的燃氣系統拆卸和改裝。組織第三方人員定期評估廚房使用情況，并確定與火災隱患有關的問題。

（五）加強宣傳教育，提高防火逃生意識

小型烹飪設施的經營者對防火方法和法規的了解較少，對火災隱患的認識也不足。加強從業人員的宣傳，教育和培訓是當前的緊迫問題之一。應當通過各種形式的消防專項計劃和公益廣告，組織專項促銷活動，通過各種媒體和公共關系發送警告文本等方式，廣泛宣傳和推廣消防法規和消防逃生常識。每年至少組織一次針對小型餐飲設施的運營商和主要員工的目標消防知識培訓，以有效提高員工的消防安全意識和面對火災時的應變能力[3]。

四、結語

總之，小型餐飲場所的火災發生率很高。由于建筑物的復雜性，當今的企業和運營仍然存在許多安全問題。這些設計缺陷將對餐飲服務的發展產生重大影響，并給建筑的防火工作帶來許多困難，因此有關部門應加強對餐飲場所防火工作的興趣，并從設計到運營進行全面的監督和管理，以有效地確保消費者的人身安全，減少或消除火災事故。