新形勢(shì)下消防標(biāo)準(zhǔn)化管理探討

■ 肖海巍 通化市消防救援支隊(duì)

消防標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是借助現(xiàn)代化管理模式對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素予以有效控制，通過建立健全消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并通過一系列規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)火災(zāi)防控能力。

一、新形勢(shì)下消防標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性

自2019年《消防法》修訂以后，社會(huì)人員密集場(chǎng)所、地下建筑以及建筑高層等分別開展消防專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過普及消防安全知識(shí)，提高社會(huì)群眾安全防火意識(shí)，使其在面對(duì)各種火災(zāi)時(shí)，能夠擁有防范意識(shí)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)在不斷提升的同時(shí)，火災(zāi)引發(fā)因素也變得越來越多，甚至許多惡性火災(zāi)事故造成大規(guī)模的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。其主要原因是社會(huì)團(tuán)體因消防安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏消防安全責(zé)任感，未能依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)主體責(zé)任。針對(duì)這種情況，人員密集等場(chǎng)所，消防監(jiān)督執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管人員在日常消防管理過程中應(yīng)對(duì)場(chǎng)所制定的消防安全目標(biāo)和落實(shí)消防安全責(zé)任進(jìn)行檢查，對(duì)潛在的火災(zāi)隱患予以查處，確保社會(huì)單位消防安全管理水平符合標(biāo)準(zhǔn)[1]。

當(dāng)前，我國(guó)許多社會(huì)單位在管理過程中，逐漸由傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代管理模式，而且許多單位依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，積極貫徹消防標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，遵循各標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的核心理念，充分發(fā)揮社會(huì)單位消防主體作用，通過全員參加等形式對(duì)社會(huì)單位消防管理不斷完善。由于消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是通過質(zhì)量管理思想，對(duì)各類火災(zāi)內(nèi)容予以有效控制，繼而識(shí)別火災(zāi)各類風(fēng)險(xiǎn)因素，建立健全消防安全自查程序，強(qiáng)化社會(huì)單位消防責(zé)任意識(shí)，使其在消防責(zé)任約束機(jī)制中減少火災(zāi)引發(fā)因素，將人身安全與財(cái)產(chǎn)安全作為消防保障目標(biāo)。

社會(huì)各單位還要嚴(yán)格貫徹《消防法》，并在消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方面予以創(chuàng)新，對(duì)我國(guó)當(dāng)前特大火災(zāi)發(fā)生情況進(jìn)行深入分析，加強(qiáng)建筑單位消防安全工程建設(shè)，依照我國(guó)實(shí)際發(fā)展形勢(shì)構(gòu)建消防安全防火墻工程，定期組織社會(huì)單位地毯式排查潛在的火災(zāi)隱患，組織單位員工學(xué)習(xí)掌握火災(zāi)初期撲救方法，確保單位員工具備初期火災(zāi)撲救控火能力和火災(zāi)疏散逃生能力，并通過每年兩次的消防宣傳教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高社會(huì)單位全體人員消防安全意識(shí)。另外，各地方政府還要將消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，融入地方性消防法規(guī)內(nèi)容當(dāng)中，并嚴(yán)格依照該法規(guī)予以執(zhí)行。這就要求社會(huì)單位應(yīng)明確消防主管負(fù)責(zé)人，建立健全單位消防安全管理制度，要求單位定期開展防火防災(zāi)巡查工作，倘若在巡查過程中發(fā)現(xiàn)潛在的火災(zāi)隱患，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)該火災(zāi)隱患予以清除。同時(shí)要求社會(huì)單位對(duì)現(xiàn)有消防標(biāo)準(zhǔn)化管理方案進(jìn)行調(diào)整，使其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消除各種火災(zāi)隱患，要求社會(huì)單位員工掌握滅火器、消火栓等消防用具使用方法，更要保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)疏散通道暢通無阻[2]。

二、新形勢(shì)下消防標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施措施

（一）落實(shí)消防責(zé)任制，強(qiáng)化消防安全意識(shí)

消防標(biāo)準(zhǔn)化管理是在原有消防安全管理過程中的創(chuàng)新措施，該項(xiàng)措施主要是遵循消防工作原則，由政府進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)部門實(shí)施監(jiān)管，要求社會(huì)單位對(duì)消防工作予以全面負(fù)責(zé)，確保所有公民都能積極參與到消防安全工作當(dāng)中。這就要求當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府應(yīng)做好地方消防領(lǐng)導(dǎo)工作，并將消防工作納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中，使得消防工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要。同時(shí)，各地方市場(chǎng)監(jiān)管部門（工商部門、質(zhì)量監(jiān)督部門）、城管綜合執(zhí)法部門、公安部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等專業(yè)執(zhí)法監(jiān)管以及民政、教育、衛(wèi)健、教育等行業(yè)部門應(yīng)依法建立消防安全監(jiān)督管理職責(zé)，通過定期聯(lián)合檢查等形式督促社會(huì)單位對(duì)火災(zāi)防范措施予以有效落實(shí)，規(guī)范社會(huì)單位消防標(biāo)準(zhǔn)管理制度，通過消除火災(zāi)隱患等方式，降低火災(zāi)事故發(fā)生率。

除此之外，當(dāng)?shù)卣畣挝贿€應(yīng)通過雜志、報(bào)紙、廣播等宣傳平臺(tái)，大力普及消防法律法規(guī)常識(shí)，促使社會(huì)群眾通過各種形式的消防安全知識(shí)普及，了解掌握消防安全知識(shí)，組織學(xué)生到消防站中的消防教育館進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此提高全民消防安全意識(shí)，做好消防教育安全培訓(xùn)工作，將消防安全負(fù)責(zé)人與消防安全管理人員建立安全責(zé)任小組，強(qiáng)化社會(huì)單位安全管理責(zé)任意識(shí)，使其在日常工作中能夠認(rèn)真履行安全消防管理職責(zé)，同時(shí)定期對(duì)社會(huì)單位的消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查，增加消防投入，并在社會(huì)單位內(nèi)部組織建立多種形式消防站，并為其配置相關(guān)消防器材，要求多種形式消防站定期到當(dāng)?shù)叵谰仍箨?duì)進(jìn)行演練學(xué)習(xí)，以此提高社會(huì)單位火災(zāi)自防自救能力[3]。

（二）完善消防法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)消防信息共享

在新時(shí)代形勢(shì)發(fā)展下，消防工作管理者應(yīng)通過社會(huì)調(diào)研論證，制定科學(xué)合理的消防系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格依照我國(guó)消防法律法規(guī)，制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的消防管理標(biāo)準(zhǔn)，并將該標(biāo)準(zhǔn)作為社會(huì)消防管理的重要參考依據(jù)。消防監(jiān)督管理部門還應(yīng)制定消防監(jiān)督檢查、公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)前檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理等相關(guān)規(guī)章制度，以便當(dāng)?shù)卣块T在實(shí)施消防標(biāo)準(zhǔn)管理時(shí)，有法可依、有證可循，建立規(guī)范化消防執(zhí)法隊(duì)伍，提高消防執(zhí)法水平，將現(xiàn)代專業(yè)消防技術(shù)應(yīng)用的建筑工程以及工藝防火技術(shù)當(dāng)中，以此解決建筑工程引發(fā)火災(zāi)的主要難題，各部門還要依照消防法律法規(guī)制定消防監(jiān)管措施，確保消防標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理有效落到實(shí)處。

隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，消防標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)，做好社會(huì)消防管理工作，并將網(wǎng)絡(luò)化消防管理作為消防標(biāo)準(zhǔn)化管理載體，建立社會(huì)單位消防管理平臺(tái)與社會(huì)單位培訓(xùn)管理平臺(tái)。其中社會(huì)單位消防管理平臺(tái)主要是借助網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，輸入各類消防管理信息數(shù)據(jù)，方便社會(huì)單位可以隨時(shí)查閱我國(guó)相關(guān)消防法律法規(guī)制度，定期接受消防管理部門相關(guān)資訊信息，以便消防部門借助該手段順利開展消防標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，該項(xiàng)工作主要依托公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)和數(shù)字化管理部門等通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)單位實(shí)施消防標(biāo)準(zhǔn)化管理，以此實(shí)現(xiàn)消防信息資源共享。

（三）構(gòu)建評(píng)價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，深入整治火災(zāi)隱患

為了確保消防安全管理工作有效實(shí)施，各地政府部門應(yīng)加強(qiáng)消防安全管理體系建設(shè)，同時(shí)設(shè)定有關(guān)消防安全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并借助第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)單位消防安全管理工作進(jìn)行驗(yàn)收，如ISO9000 等第三方消防評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理體系進(jìn)行審核，使其對(duì)社會(huì)單位消防安全管理作出客觀公正的評(píng)價(jià)，社會(huì)單位則依照第三方機(jī)構(gòu)的審核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行更改完善，以此履行社會(huì)單位消防安全工作職責(zé)情況。同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)公司以及社會(huì)金融理財(cái)機(jī)構(gòu)還要同消防安全管理部門進(jìn)行承諾，要求人群較為密集的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所或者是經(jīng)濟(jì)建設(shè)等相關(guān)情況給予消防安全投保支持，通過發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，提高消防安全管理水平。另外，本著“生命至上”的原則，各部門應(yīng)定期開展消防安全隱患排查工作，對(duì)存在重大隱患的場(chǎng)所或企事業(yè)單位，當(dāng)?shù)卣仨殞?duì)該場(chǎng)所進(jìn)行掛牌監(jiān)督整治，確保該場(chǎng)所徹底消除安全隱患后才能恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，消防標(biāo)準(zhǔn)化管理是有效控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化管理模式，該種管理模式既是利國(guó)利民的有效措施，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地政府部門應(yīng)強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識(shí)，將消防標(biāo)準(zhǔn)化管理有效落到實(shí)處，減少各類火災(zāi)隱患，并借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)群眾防火意識(shí)，進(jìn)而使全民學(xué)會(huì)掌握正確的處置初期火災(zāi)和逃生自救方法，繼而減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。