火災高危單位消防監管探討

做好火災高危單位的消防安全監管工作是各級政府、行業部門和社會單位消防管理工作的重點，直接關系到人民群眾的生命財產安全。火災高危單位應當從自身實際出發，細化消防管理措施，做好消防安全管理工作，營造良好的消防安全環境。

一、關于火災高危單位的界定

火災高危單位主要是根據單位的類型與性質進行界定的，具有火災危險系數大、容易造成群死群傷事故的特點，火災高危單位基本都屬于消防安全重點單位，如人員密集型場所、高層建筑、地下建筑、易燃易爆場所以及石油化工企業等，這些都是消防安全管理的重中之重。在實踐中，火災高危單位由于在規模、危險因素等方面存在差距，對這些單位的消防監管不能依據單一的標準進行防治和管控，需要結合各種類型的火災高危單位的性質和實際制定科學合理的消防管控措施，提升消防監管工作質量。

二、火災高危單位的危險性分析

（一）采用性能化設計，消防安全標準降低

一些火災高危單位屬于超規范建筑工程，并且使用功能比較特殊，有時無法按照國家工程消防技術標準進行防火分區劃分、安全疏散設計以及消防設施規劃，普遍使用性能化消防設計來規避消防技術規范的要求，有的火災高危單位甚至還會降低消防安全標準，這些都增加了火災高危單位的火災隱患。

（二）單位規模體量大，使用功能復雜

空間大、體量大是火災高危單位的主要特點，并且在建設過程中會使用大量的新技術、新材料和新工藝，這使得火災高危單位的火災荷載增大，火災危險性大大增加，例如有一些廠房、倉庫的占地面積會達到上萬公頃，高度甚至達到7米以上，地域跨度大、空間大，而且廠房、倉庫中的人員和生產設備比較集中，防火隔離措施并不明顯。例如易燃易爆危險化學品企業，易燃易爆物品的數量龐大，很容易造成大面積的猛烈燃燒，甚至是大規模的爆炸。再例如，一些大型商業綜合體，超市、餐飲、住宿、辦公等集中在綜合建筑內，用電量大，也很容易發生火災。

（三）主體責任不落實，消防管理水平低

有些火災高危單位存在著“重效益，輕安全”的問題，消防安全管理意識淡薄，落實主體責任的意識不強。尤其是在一些多功能、綜合性的建筑內，由于存在多個使用單位，職責不清、管理混亂的現象比較突出。在火災高危單位的日常消防管理工作中，消防管理制度落實不到位、消防安全措施不完善以及防火檢查巡查制度流于形式等都是需要重點解決的問題。另外，有些火災高危單位疏于對建筑消防設施的維護和保養，消防設施損壞、癱瘓，無法正常使用。

（四）緊急疏散困難，撲救難度大

在一些公眾聚集場所，物流量和人流量都比較大，消防動態管理以及緊急情況下的人員疏散都比較困難。例如有的大型商業綜合體日均客流量可能會超過5萬人，瞬間滯留的人數至少也要上千人，即便是普通的高層辦公建筑，平均的瞬時人員也能夠達到3000 人左右，加上高層建筑的垂直疏散通道有限、垂直疏散的距離長，對上千人的疏散需要一定的時間，稍有不慎，就會造成嚴重的后果。另外，由于火災高危單位的超高層、多功能、人員密集等特征，如果發生火災，火勢會迅速擴散，火勢蔓延的模式也多種多樣，撲救工作難度大，很容易造成重大人員傷亡事故。

（五）消防安全培訓形式化

很多火災高危單位在開展消防安全培訓的時候，往往是照本宣科，對照著宣傳材料進行講解，沒有對參加培訓的人員進行分層次的、有目的性和針對性的教育培訓。在培訓工作中經常遇到這樣的問題，即參加培訓的人員僅僅對觸目驚心的案例感興趣，但是在具體的消防工作崗位職責、火災發生時需要采取什么措施等掌握程度比較低。另外，消防安全培訓也沒有相應的反饋工作，很多受訓者在培訓時學習到的知識隨著時間逐漸淡忘，沒有將學到的消防安全知識持續鞏固加強，安全培訓形式化問題比較突出。

三、加強火災高危單位消防監督的防控措施和對策

為了保障火災高危單位的消防管理工作質量，避免火災事故發生，降低火災發生后的損失，建議從以下幾個方面采取措施，強化火災高危單位消防監管工作。

（一）設立專門的消防管理機構和管理機制

建立完善的消防安全管理責任體制是火災高危單位做好消防安全管理的首要措施，具體來說，要做好以下幾個方面的工作。一是要在單位內部設立專門的消防管理工作機構，成立專班，確定專職的消防安全管理工作人員，對火災高危單位的日常消防管理進行負責。二是要建立逐級消防安全責任管理制度以及崗位消防安全職責，明確工作任務和崗位職責。三是要制定完善的工作辦法。例如每周定期組織開展消防安全工作例會，每月形成本單位的消防安全情況報告并向有關部門報備等。如果是商業綜合體、高層寫字樓這樣同一棟建筑內有兩個或者是兩個以上的單位使用，那么應當以書面的方式明確各自的消防管理安全職責，并且成立聯合消防安全管理小組，或者是委托物業進行統一的消防安全管理。

（二）組建專職的消防安全管理隊伍

消防安全管理隊伍的建立是保障火災高危單位消防安全管理工作有序開展的重要力量。一方面，易燃易爆危險化學品企業由于具有存儲可燃物資的倉庫、基地或者廠房，為了保障消防安全，要按照“全面覆蓋”的原則，建立專職的消防隊伍，而對于大型商業綜合體、地下廣場、綜合寫字樓等火災高危單位要建立消防聯勤專職隊伍，主要負責火災高危單位的滅火救援工作。另一方面，在公眾聚集性的火災高危單位，要逐層、逐區域設置消防執勤工作點，保證每一個執勤工作點至少有兩名消防安全執勤人員。另外，還要給專職消防隊伍和消防聯勤專職隊伍配備、配齊消防安全裝備器材，火災高危單位要建立相應的消防器材庫，配備高壓細水滅火設備、隔熱服、救生繩、防煙防毒面具和滅火器等消防裝備器材，要對消防裝備器材進行定期的檢查和維護，保證裝備器材的可用性。

（三）切實實行消防安全評估制度

通過實行消防安全評估制度，火災高危單位能夠全面、清晰地掌握自身在消防安全管理方面的情況和存在的問題，從而針對問題制定相應的措施加以改進。火災高危單位每年都應當委托專業的、具有相應資質的消防技術服務機構對本單位的消防管理工作進行安全評估，每一個季度要開展自我評估，評估的內容主要包括單位的消防安全情況、消防設施設備的使用和運行情況、消防安全管理效果等。

（四）應用先進的消防安全技術

隨著相關技術的不斷發展，消防安全管理理念、措施也在不斷更新。火災高危單位應當積極應用消防安全遠程監控系統、智能火災報警系統以及緊急疏散指示系統等。另外，紅外感應人員計數器、樓層顯示器、自動報警逃生門、電子巡更等科技產品也應當積極應用到火災高危單位的消防安全管理中。需要注意的是，火災高危單位要根據自身的實際情況，科學選擇和應用先進消防安全技術，并做好相應的技術管理和技術應用培訓，充分發揮現代消防技術在消防工作中的優勢，提升火災高危單位消防安全管理的質量。

（五）加大消防安全培訓力度

火災高危單位應當對消防安全培訓給予足夠的重視，在人力、物力等方面給予大力的支持。一方面，要聘請消防工作經驗豐富、熟悉火災高危單位消防安全管理的人員作為講師，并且培訓內容要與火災高危單位的實際相符。另一方面，要創新消防安全培訓的方式，加大實踐操作方面的培訓力度，如開展消防安全演練、火災事故應急管理演練等。最后，要適度的加大消防安全培訓的頻次，使消防安全培訓工作常態化，不斷增加火災高危單位相關人員的消防安全意識。

四、結語

火災高危單位具有火災安全隱患大、火災撲救困難等問題，需要火災高危單位建立完善的消防安全管理體制、組建專職的消防安全管理隊伍、實行消防安全評估制度以及應用先進的消防安全技術來提升火災高危單位的消防安全管理水平，同時消防部門也要加大對火災高危單位的監管力度，做好消防安全的日常管理，保障火災高危單位的消防安全和人民的生命財產安全。