從落實條令入手全面提升隊伍正規(guī)化管理水平的思考

國家綜合性消防救援隊伍，是習近平總書記親自締造和領導的一支具有特殊使命的隊伍，作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。加強隊伍正規(guī)化管理，是隊伍經(jīng)常性管理工作的重要方面，是提高隊伍戰(zhàn)斗力的重要途徑。建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序，需要進行多方面的努力，但其中最根本最有效的是嚴格按條令抓好隊伍，規(guī)范消防指戰(zhàn)員的行為和隊伍的各項工作。從落實條令入手，全面提升隊伍正規(guī)化管理水平，應著重抓好以下五個方面工作。

一、強化教育，增強依據(jù)條令加強正規(guī)化管理的觀念

加強隊伍正規(guī)化管理，首先必須解決領導機關工作指導思想觀念上的問題，領導機關要加大條令學習的力度，重點在理解精神實質(zhì)、提高依據(jù)條令籌劃和指導隊伍管理工作能力上下功夫，堅持依法辦事，做到有悖于條令的文件不發(fā)，不符合條令的要求不提，違背條令的事不辦。同時應從思想教育入手，抓好條令的系統(tǒng)教育，增強依據(jù)條令進行正規(guī)化管理的觀念。一要提高認識，引導廣大消防指戰(zhàn)員充分認識條令始終是管理工作的基本準則。二要搞好教育，將條令教育全部納入教育計劃，使條令教育走上正規(guī)化軌道。三要深入學習，要組織廣大消防指戰(zhàn)員原原本本地學習條令，真正掌握條令的基本內(nèi)容。四是要學以致用，提倡學中用、用中學、學用緊密結(jié)合，防止和克服知條令、懂條令而并不用條令的不正常現(xiàn)象。

二、明確職責，提高干部依據(jù)條令管理的能力

學習貫徹落實條令，提高隊伍正規(guī)化管理水平關鍵在干部。因此，必須要下大力提高干部正規(guī)化管理能力。一要增強職責意識，提高干部的事業(yè)心和責任感。加強隊伍正規(guī)化管理，首先應增強干部的職責意識，解決事業(yè)心和責任感問題，解決愿管、會管問題，使各級干部明確、熟悉自己的權(quán)力和職責，熱愛本職崗位。二要熟悉條令，提高運用條令管理的能力。各級干部要善于運用條令管理部署，建設隊伍，善于針對本單位的思想、工作、學習實際，采用靈活多樣的形式，搞好條令教育，嚴格按條令要求，組織管理各項工作，保證隊伍始終按照條令的規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。

三、狠抓落實，切實建立嚴格正規(guī)的管理秩序

依據(jù)條令加強隊伍正規(guī)化建設關鍵在抓落實。隊伍正規(guī)化管理，主要應在建立和落實正規(guī)化的“四個秩序”上下功夫。一是建立正規(guī)的戰(zhàn)備秩序。堅持平戰(zhàn)一體，貫徹戰(zhàn)備法規(guī)，提高體系化、實案化、精準化戰(zhàn)備水平，有效防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故。扎實開展國家綜合性消防救援隊伍根本職能和形勢任務教育，增強底線思維和憂患意識、危機意識、使命意識，培育刀山敢上、火海敢闖的戰(zhàn)斗精神，保持24小時駐勤備戰(zhàn)，做好隨時遂行應急救援任務準備，確保遇有情況能夠快速有效處置。二是建立正規(guī)的訓練秩序。把訓練作為基層經(jīng)常性工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑，按照“一專多能、多能一體”要求，堅持實戰(zhàn)實訓、按綱施訓、依法治訓、科學組訓，從任務需要出發(fā)從難從嚴訓練，確保人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量落實，影響和促進隊伍正規(guī)化訓練秩序的養(yǎng)成。三是建立正規(guī)的工作秩序。一方面，基層單位堅持依法建隊，結(jié)合本單位的實際，按照工作任務的輕重緩急，周密制定工作計劃；另一方面，機關職能部門堅持依法指導，按照法治要求改進指導方式，制定完善和落實基層建設法規(guī)制度，提高基層建設法治化水平。四是建立正規(guī)的生活秩序。正規(guī)的生活秩序，是落實戰(zhàn)備、訓練、工作秩序的基礎。正規(guī)的生活秩序，就是實現(xiàn)一日生活條令化。“四個秩序”涉及隊伍的各項工作，哪一項做不好、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響隊伍的正規(guī)化建設，影響具體工作的落實。因此，只有建立嚴格正規(guī)的秩序，隊伍各項工作才能有條不紊地正常運轉(zhuǎn)，正規(guī)化管理水平才能得到全面提升。

四、注重養(yǎng)成，確保隊伍始終按條令運轉(zhuǎn)

貫徹條令的目的是為培養(yǎng)指戰(zhàn)員的作風，促進隊伍的正規(guī)化建設，提升隊伍戰(zhàn)斗力。要把學習貫徹條令內(nèi)化為廣大消防指戰(zhàn)員的行為習慣，就必須把點滴培養(yǎng)同常抓不懈結(jié)合起來，逐步強化。一是強化條令教育。針對隊伍中存在的模糊認識和經(jīng)常出現(xiàn)的問題，反復組織學習條令和有關規(guī)定，使人人明白維護條令的重要性，熟悉條令具體內(nèi)容，嚴格遵守條令規(guī)定，自覺養(yǎng)成著裝整齊、容貌整潔、舉止端正、講究禮節(jié)禮貌的良好習慣，形成機關依條令指導、基層依條令管理、廣大指戰(zhàn)員依條令行事的良好局面。二是注重點滴養(yǎng)成。要注意開好頭，抓好第一次，尤其是剛?cè)腙牭男孪绬T和剛?cè)肼毜母刹浚⒁獍杨^開好。要明確規(guī)定，嚴格要求，及時檢查，發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正。三是抓好干部骨干。首先要抓好基層干部和班長，要求他們在落實條令方面給部屬做出好樣子，當好“排頭兵”，促使他們認真履行職責，真正把本中隊、本分隊、本班的養(yǎng)成教育抓緊抓好；其次要發(fā)動群眾，互相督促，發(fā)現(xiàn)問題及時指出糾正，逐步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的正效應。

五、營造環(huán)境，濃厚“環(huán)境育人”的良好氛圍

環(huán)境具有導向、激勵、陶冶和規(guī)范功能，是影響人才成長的重要因素，對人的思想、行為起著潛移默化的作用。第一，要營造好政治環(huán)境。良好的政治環(huán)境體現(xiàn)著正確的政治方向，是增強指戰(zhàn)員政治敏銳性和政治鑒別力的重要因素。管理者要善于營造濃郁的政治氛圍，以對部屬的政治思想起到潛移默化的促進作用和約束作用。第二，要營造好輿論環(huán)境。積極正確的輿論可以成為激發(fā)指戰(zhàn)員奮發(fā)向上、克服消極因素的重要力量。要利用各種機會和場合及時回答指戰(zhàn)員提出的各種問題，提醒和教育指戰(zhàn)員要明辨是非，保持清醒頭腦，防止不負責任地亂發(fā)議論，消除歪風邪氣和不良影響，弘揚正氣，牢牢地把握正確的輿論導向，努力形成人人自覺學習貫徹條令的良好氛圍。第三，要營造好文化環(huán)境。文化環(huán)境極具滲透性和感染力。要發(fā)動指戰(zhàn)員積極撰寫稿件，利用網(wǎng)絡、簡報、廣播等宣傳媒介及時反映所在單位的工作和所屬人員的精神風貌，宣揚在落實條令中的典型事跡和經(jīng)驗做法；廣泛開展健康向上、豐富多彩、適應指戰(zhàn)員特點的文化體育活動，調(diào)動大家學條令用條令的積極性和工作熱情，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第四，要營造好衛(wèi)生環(huán)境。整潔美觀的衛(wèi)生環(huán)境，能夠陶冶人的道德情操，激發(fā)人的學習和工作熱情。要按照條令要求抓好環(huán)境的美化、凈化和綠化工作，使大家得到美的教育、美的享受和美的感染，心情舒暢地投入到學習、工作和生活中去，自覺接受管理，增強管理效果，實現(xiàn)管理工作的增效性，進而提高隊伍的戰(zhàn)斗力。