新形勢(shì)下加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作的路徑

■ 湯軍 上海市長(zhǎng)寧區(qū)消防救援支隊(duì)

新形勢(shì)環(huán)境下我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程逐步加快，給消防安全帶來極大的壓力，一旦出現(xiàn)火災(zāi)安全事故，將會(huì)給人民群眾帶來極大的資金財(cái)產(chǎn)損失，甚至出現(xiàn)大規(guī)模的人員傷亡情況，給城市消防安全管理帶來極大的負(fù)面影響。從當(dāng)下的消防執(zhí)法工作開展情況來看，部分突出性問題限制了消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展成效，對(duì)于消防監(jiān)督管理水平的提升帶來制約，給社會(huì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展帶來負(fù)面影響。為了提升消防工作開展質(zhì)量，需積極制定并落實(shí)消防監(jiān)督管理措施，以新形勢(shì)要求為基礎(chǔ)改善消防監(jiān)督模式，全面提升消防監(jiān)督整體水平，降低火災(zāi)事故發(fā)生頻次，最大限度保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

一、新形勢(shì)下消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀

（一）消防安全宣傳教育力度不足

消防監(jiān)督管理工作不單單是某一公司或是消防部門的管理責(zé)任，人民群眾也有參與消防監(jiān)督管理的義務(wù)。從當(dāng)下的消防安全管理現(xiàn)狀來看，廣大人民群眾普遍存在并不了解消防安全常識(shí)內(nèi)容的情況，同時(shí)也并未有效掌握消防基本技能，對(duì)于消防安全隱患知識(shí)內(nèi)容并未有明確的認(rèn)知，對(duì)于公共安全場(chǎng)所缺乏全面有效的消防安全監(jiān)督。雖然國(guó)家消防部門采取監(jiān)督抽查、重點(diǎn)培養(yǎng)來提升廣大人民群眾的消防安全意識(shí)，但是群眾的自救能力以及消防安全預(yù)防知識(shí)掌握程度仍然不足。

（二）消防安全檢查人員專業(yè)能力有待提升

消防安全的檢查、監(jiān)督工作對(duì)于監(jiān)督人員的專業(yè)能力有著極高的要求。現(xiàn)如今城市建筑物結(jié)構(gòu)越發(fā)復(fù)雜，對(duì)于消防安全隱患控制與消除的管理力度逐步增加，高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍才能開展行之有效的安全監(jiān)督、檢查工作。從當(dāng)下的安全消防檢查工作開展現(xiàn)狀來看，多數(shù)情況下的消防安全檢查人員的專業(yè)能力有待提升，有的消防監(jiān)督人員的個(gè)人責(zé)任意識(shí)較為薄弱，未能有效履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

（三）消防治理水平低下

新形勢(shì)發(fā)展背景下，國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善，部分生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)的設(shè)立點(diǎn)開始向偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移，因此工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)違規(guī)建設(shè)問題頻頻出現(xiàn)。同時(shí)在城市化建設(shè)發(fā)展期間，老城區(qū)以及城中村的消防安全建設(shè)問題仍舊是亟須關(guān)注的問題，該區(qū)域的火災(zāi)事故發(fā)生率居高不下。此外化工、石油等能源開采行業(yè)具備天然型的開采安全問題。正是由于國(guó)內(nèi)消防監(jiān)督人員存在監(jiān)督管理意識(shí)薄弱、監(jiān)督管理措施單一等情況，最終無法有效落實(shí)消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，嚴(yán)重影響消防監(jiān)督工作開展質(zhì)量以及成效。

（四）缺乏完善的消防法律法規(guī)

現(xiàn)階段消防安全監(jiān)督檢查能夠降低消防安全事故發(fā)生率，但消防監(jiān)督檢查工作開展仍舊存在問題，導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查有效性大大降低。由于法律法規(guī)的輻射范圍存在一定的局限性，因此消防監(jiān)督檢查工作實(shí)施過程中缺乏完善法律體系的保護(hù)。同時(shí)由于現(xiàn)行的消防安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)僅提供指導(dǎo)工作、缺乏具體性指導(dǎo)方法，也為消防監(jiān)督檢查工作的有序開展帶來影響。

二、新形勢(shì)下消防監(jiān)督管理工作加強(qiáng)路徑

（一）全面開展消防安全宣傳教育工作

消防監(jiān)督管理工作的高效開展與消防監(jiān)督意識(shí)宣傳工作息息相關(guān)。弱勢(shì)群體的文化水平以及個(gè)人綜合應(yīng)對(duì)能力較為低下，因此在日常生活中群體極易出現(xiàn)違規(guī)使用電器的情況，大大增加火災(zāi)發(fā)生的可能性，一旦發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，弱勢(shì)群體的自救能力同樣低下，大型人員傷亡事故的發(fā)生概率將會(huì)大大增加。為此相關(guān)部門需加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的重視，對(duì)該群體做好宣傳教育工作，借助一系列的消防主題教育活動(dòng)來強(qiáng)化弱勢(shì)群體的個(gè)人安全意識(shí)，提升弱勢(shì)群體的自救能力，降低火災(zāi)事故發(fā)生率，減少火災(zāi)事故造成的損失。

消防部門需要根據(jù)不同季節(jié)特征以及日常生活中常見的火災(zāi)安全隱患開展主題性宣傳教育工作，借助小區(qū)走訪、社區(qū)宣傳等形式來落實(shí)消防監(jiān)督管理工作，提升廣大人民群眾的火災(zāi)預(yù)防意識(shí)。同時(shí)消防部門可利用信息技術(shù)手段、借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來提升消防安全宣傳成效，讓消防安全知識(shí)深入人民群眾的日常生活，將消防監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。此外，消防監(jiān)督管理人員需要充分發(fā)揮監(jiān)督人員的管理作用，提升廣大人員群眾消防監(jiān)管水平，督促消防執(zhí)法工作的有效落實(shí)。調(diào)動(dòng)人民群眾開展安全檢查工作的積極性，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)加入消防安全檢查工作，全面降低火災(zāi)事故危害。

（二）構(gòu)建高素質(zhì)的消防監(jiān)督專業(yè)隊(duì)伍

第一，提升消防監(jiān)督人員對(duì)于安全責(zé)任的認(rèn)識(shí)水平，使其樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，組織開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，增加防火檢查工作專業(yè)性，培養(yǎng)消防監(jiān)督人員的職業(yè)道德。

第二，組織消防監(jiān)督人員開展安全培訓(xùn)，制定規(guī)范化的知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)制，借助完善的業(yè)務(wù)考核機(jī)制對(duì)消防監(jiān)督人員進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，利用競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入機(jī)制強(qiáng)化消防執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。

第三，在部門內(nèi)構(gòu)建梯隊(duì)化的人員管理機(jī)制，結(jié)合當(dāng)下的人才發(fā)展趨勢(shì)、消防人員個(gè)人能力水平以及系統(tǒng)化培訓(xùn)成果制定人才培養(yǎng)方向，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)工作開展的良性循環(huán)發(fā)展。

（三）完善并創(chuàng)新消防監(jiān)督管理機(jī)制

第一，相關(guān)部門需制定完善的監(jiān)督管理體系，提升消防監(jiān)督管理工作開展的安全性，避免出現(xiàn)任務(wù)過重的情況；同時(shí)消防監(jiān)督人員需要加強(qiáng)與其他部門的溝通力度，打造綜合預(yù)防、治理的局面，確保消防監(jiān)督管理工作能夠落實(shí)到位。

第二，為了構(gòu)建完善的消防監(jiān)管模式，相關(guān)部門需結(jié)合當(dāng)下的消防形式調(diào)整消防監(jiān)督管理模式，實(shí)現(xiàn)消防管理模式的優(yōu)化升級(jí)。為此，消防部門需要對(duì)于區(qū)域內(nèi)的常見火災(zāi)類型進(jìn)行綜合性分析，制定可行性高的解決策略，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改措施，降低火災(zāi)發(fā)生概率。消防監(jiān)督管理人員同時(shí)需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃方案與實(shí)際情況的有效融合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)場(chǎng)中存在的消防安全問題。

（四）完善相關(guān)法律體系

為了加強(qiáng)對(duì)消防安全的監(jiān)督檢查力度，需結(jié)合近幾年來的消防特點(diǎn)對(duì)法律體系進(jìn)行完善，對(duì)已有的消防檢查規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法條款進(jìn)行細(xì)化，建設(shè)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相符合的消防安全管理法律體系。此外需要制定極具針對(duì)性的監(jiān)督管理機(jī)制，最大限度縮小消防安全檢查工作開展的法律差距。

三、結(jié)語

新形勢(shì)環(huán)境下，消防工作開展事關(guān)民生保障以及社會(huì)穩(wěn)定，消防監(jiān)督管理的強(qiáng)化與完善是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重要措施，同時(shí)也是解決消防安全隱患、減輕人民負(fù)擔(dān)的重要舉措。為此需不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作開展成效，推動(dòng)我國(guó)消防安全性形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展。