消防救援隊伍訓練工作現狀分析及改進建議

■ 穆居洋 山東省棗莊市消防救援支隊

隨著我國消防隊伍的改制轉隸，人員的身份和職能發生了改變。“主力軍、國家隊”的職能定位賦予了消防救援隊伍更高期望和要求，“正規化、專業化、職業化”的目標任務為消防隊伍的發展指明了方向和目標。現行體制機制下，實現以上目標要求，還有一定的難度，尤其是訓練體系、考核方式、管理要求等方面還有不盡合理的地方，下面，筆者結合多年來的工作實踐和思考，分析當前消防救援隊伍訓練工作面臨的問題，并就改進訓練工作提出建議。

一、當前消防救援隊伍訓練工作存在的問題分析

（一）消防救援培訓體系尚不完備。當前，我國消防人員的來源主要是兩個，一個是招收社會青年，經過訓練基地的培訓后下到消防站從事消防員的工作，另一個是消防學院畢業生（經高考錄取的高中生）和其他大學的應屆畢業生，經過一段時間的實習后到消防站從事指揮員的工作。無論哪個途徑進入消防隊伍的人員，均存在培訓（實習）后不經考核直接參加工作的問題，也就是說，只要是進入訓練基地或進入消防院校，就被默認為正式消防員或指揮員。雖然參加工作后，會有一些短期培訓或崗位資格考試，但是這些培訓不系統、不全面，最重要的是沒有約束力，起不到督促在職人員真心學習消防業務的作用。雖然國家提出了“正規化、專業化、職業化”的目標任務，但是現在離職業化的目標還有不小的差距。消防員職業化是身份、培訓、職業激勵職業化三者構成的一個有機整體。只是讓消防員實現身份職業化（工作到退休），不是完整的、真正的職業化。

（二）人員素質相對欠缺。一是基層干部隊伍業務能力水平亟待提高。從當前基層干部整體情況來看，各地都存在部分干部業務素質不高的問題，有的干部缺乏必要的業務訓練和實戰經驗，訓練的組織、現場的指揮作用得不到體現。二是班長骨干隊伍能力有待進一步提高。目前基層消防救援隊伍中專職消防隊員的比例逐年增加，但從綜合素質上來看，具備組訓和管理能力的業務骨干較少，傳、幫、帶的優良傳統沒有得到很好的繼承，同時有的班長骨干自身學習能力較弱，不能認真學習組訓的方法和技能訓練的操作規程。三是基層隊站消防員訓練熱情不高。有的同志在家時嬌生慣養，缺乏吃苦的精神，放松對自己的要求，自我加壓不夠，難以適應基層消防隊站高強度的訓練，從而產生畏難情緒。

（三）訓練時間有待加強。按照相關規定，年度業務訓練分階段進行，除滅火救援、重大活動保衛和其他勤務活動外，業務訓練與政治教育的時間比為8:2。消防救援大隊干部年度訓練時間不少于60 天；消防救援站年度訓練時間不少于100 天，其中“六熟悉”和預案演練時間不少于60%；總（支）隊機關年度訓練時間不少于30 天。就實際落實情況看，除新訓消防員訓練時間能達到要求外，一部分單位的訓練時間沒有得到有效落實。尤其是在基層消防隊站，隨著改制轉隸進展，承擔的執勤任務越來越多，滅火救援任務日益繁重，還要落實機關各部門部署的各類業務工作，勢必造成顧此失彼，哪個部門催得緊就先落實哪項工作，導致訓練時間被擠占。根據調研發現，某中隊2020年共接處警741 起，火災543 起，搶險救援157 起，社會救助41 起。平均每天（按一年365 天計算）接處警數量為2.03 起，每天處置警情時間在4 小時左右；全年共參加會議（部局、總隊、支隊、大隊、本級）150 余次，總時長大約300 小時，平均（一年365 天，除去休息日、節假日，約230 天）每天開會時間約1.3 小時。學習教育（思想政治教育及業務理論學習）每周4 次，每次1 至2 個課時，全年共開展學習教育約365 小時，平均每天（按230 天計算）約1.6 小時；各地近年來新建的消防救援站越來越多，但基層執勤人數卻沒有及時增加，實際在位人數很多不足30 人，普遍存在人手不夠用的現象，除去通信員、崗哨、炊事員及休假、輪休等人員外，能夠集中起來組織訓練的人數往往只有十幾人。

（四）專項訓練層次有待提高。盡管部局下發訓練大綱和各類訓練規范的通知，對各崗位和建制單位的訓練內容做了明確規定，但不少基層隊站在日常組訓中總是老三樣：理論、體能、操法，訓練科目少，訓練內容和形式單一，缺乏系統性、科學性和合理性。在組訓方法和手段上經驗主義和應付思想嚴重，一般表現為隊站主官想到哪訓到哪，沒有將訓練工作進行科學合理的統籌安排。

（五）場地設施和裝備器材受制約。消防救援隊伍營房主要建在市區，部分隊站還建在了繁華鬧市區，這些地段往往寸土寸金，地方政府不可能批給很多土地，很多消防救援站沒有建設訓練塔，只能借助其他單位進行樓層、高空等項目訓練；各基層消防站配備的特勤器材裝備種類多、品牌雜、技術參數難統一，進口產品國內代理商很少派人組織培訓，售后服務也不到位，很多時候只能自行摸索；另外，在裝備器材購置過程中，普遍存在器材廠家和采購人員單線聯系，基層消防指戰員很少參與器材品牌和性能參數的選購，裝備購買與實際使用效果結合不是很理想。

二、抓好消防業務訓練工作的幾點思考和建議

（一）建立完善的消防救援培訓體系。應充分發揮消防院校和培訓基地在職業化培訓領域的作用，引進第三方培訓、考核機構，完善人員招收錄用及晉升考核評價機制，建立起符合我國自身特點、規范而完善的消防救援培訓體系。從美國消防職業化培訓體系來看，強調全職業生涯的選拔晉升與模塊化、標準化培訓掛鉤、注重終身職業培訓，是促進人才專業化發展、突出干部晉升選拔能力導向的重要抓手和有效措施。我們應改變以往錄用即合格、招收考核嚴培訓結業松的模式，規范培訓結業考核以及上崗資格考評，使每一名上崗消防員都是合格的，減少基層隊站在人員基礎技能體能訓練方面的花費的精力，騰出時間用于班組配合、實戰操法的訓練。

（二）強化專業技術訓練，打牢作戰訓練基礎。一是制定訓練計劃。在實際滅火救援戰斗中，實現一個戰術目標需要由一系列技術動作來完成，基層隊站組訓干部要立足自身實際科學制定訓練計劃，帶領指戰員熟練地掌握每個訓練項目的操作程序、操作方法、操作要求，不斷地在實踐中進行探索、創新，最終摸索出最適合自身的訓練方法和基本技術。二是加強專業訓練。隨著時代發展，現如今消防救援隊伍的訓練要求越來越高，除傳統的通信、偵檢、警戒、堵漏、排煙、照明外，還急需開展激流救生、抽水排澇、牽引器重、輸轉和潛水、現場急救等技術含量高的專項訓練。三是強化實戰演練。要與時俱進地開展實戰演練，消防站要對轄區重點單位和常見救援事故進行演練，大隊要組織所屬消防站開展聯合演練，支隊要開展跨區域、多部門配合的大型綜合演練，務必通過不同類型的實戰演練，不斷提高各級指揮員的實戰組織指揮能力。

（三）加快訓練基地建設，發揮專業隊伍效能。一是升級訓練條件。集中財力、物力，加快建設能適應新時代實戰需求的培訓基地，模擬、再現各種災害現場，讓指戰員直觀感受到幾近真實的災害環境，在災害環境的實地操作中練戰術、練配合、練心理，優化訓練效果，提高訓練的實效性。二是完善訓練模式。打造以集中訓練、自主訓練為主，探索完善基地化訓練和站內訓練相結合的新模式，逐步實現執勤和訓練相對分開，推動實戰訓練走規范化、制度化的軌道，確保提高教育訓練質量。三是推進專業隊建設。目前，各地都建立了水域救援、地震救援、石油化工等專業處置隊，初步實現了從“臨機抽調”向“計劃調派、精準使用”的轉變，但仍然存在合成訓練少、骨干力量薄弱等問題，為此要堅持“立足現實，著眼發展”的原則，建起模擬火場濃煙、高溫、爆炸、毒氣和地震、洪澇等多種環境的多功能訓練設施，進行專業隊伍合成訓練，時刻準備處置突發的各種重特大災害，時刻準備接受上級緊急調派甚至跨區域增援，發揮專業處置隊實際效能。