油氣田的消防安全管理及高效運行

■ 李寶軍 周海濤 長慶油田分公司采油三廠消防大隊

一、消防安全管理常見問題及分析

（一）基礎管理存在漏洞

1.消防安全責任制落實不嚴謹。一些單位對消防安全責任制具體內容不清晰，責任不明確，組織機構不健全，未逐級簽訂消防安全責任書，消防安全制度不健全，執行不嚴格，個別人員存在現場習慣性違章、僥幸心理和盲目心理現象，存在一定的風險性。

2.消防安全文件、會議精神貫徹不力。逐級貫徹落實消防安全管理要求不力，基礎資料不規范。一些單位沒有按照各級要求建立健全相關資料，還有的單位為了應付上級部門檢查，在臨近檢查前補填虛假資料，填寫內容與實際不符。

3.消防管理資金投入不足，獎罰不平衡。一些單位沒有將消防安全隱患整改資金納入與生產經營同等條件下統籌規劃，普遍存在獎勵少、考核罰款多，員工參與消防的積極性不高的情況。

（二）消防器材管理存在問題

1.日常滅火器檢查不嚴格認真。對滅火器的檢查流于形式，單位對滅火器定人、定位、定責管理執行不到位。如器材衛生臟、亂、差，滅火器設置不規范，配置不到位，器材遮擋，標識不清，附件損壞，器材登記臺賬不清晰等問題。

2.消防器材附件檢查維護不到位。對場所配置的消防水帶（卡子、接扣）、直流水槍（泡沫管槍、開花噴霧槍）、吸液管、消火栓開關扳手、器材箱（亭、廊）等維護檢查和測試不認真，隨意挪作他用，導致應急或使用時出現一些故障。

3.其他應急器材或設備準備不充分。部分場站應急消防器材及設備管理薄弱，如配置的手抬機動泵未定期測試保養，操作規程不健全；避火服、防化服、空氣呼吸器等檢查維護不到位，人員操作不熟練，應急照明、逃生疏散標識等設施故障等問題經常出現。

（三）固定消防設施管理存在問題

1.固定消防設施合規檢測呈現被動局面。依據《中華人民共和國消防法》《原油庫固定式消防系統運行規范》等相關規范關于消防檢測的要求。部分單位不能主動規劃，等到相關機構責令整改后，才去被動執行，合規管理滯后。

2.固定設施檢查維護保養不到位。管理人員缺少對日常固定消防設施現場解決問題的能力，操作及負責人不熟悉維護保養的周期及具體內容，重視表面清潔，輕視核心部件維護，導致部分設施逐漸銹蝕、失靈、破損等。

3.固定消防設施操作流程掌握不熟練。一些單位對消防崗位員工沒有做到定崗管理，儲備專崗持證操作人員不足，時常隨意安排無證人員進行頂崗或兼崗，缺少專業性操作培訓指導，標準化操作不能熟練進行。

（四）消防安全宣傳教育及演練存在的問題

1.宣傳培訓教育體系不完善。消防安全宣傳培訓組織機構不健全，宣傳培訓教育計劃性不強，未結合實際需求制定培訓計劃，宣傳培訓師資力量匱乏，層級消防管理人員自身綜合素質提高緩慢，消防基礎知識和技能薄弱。

2.宣傳培訓教育開展不深入。不經常定期組織專人深入基層開展消防安全宣傳培訓，疏于對偏遠井站最一線崗位人員的宣傳培訓，導致一些基層員工對基礎消防知識和技能掌握不熟練。

3.崗位演練活動開展不持久。一些單位對崗位人員獨立撲救初期火災能力和逃生技能訓練不重視，不經常開展滅火預案演練，個人風險辨識不到位，逃生路線不熟悉，管理人員缺乏定期跟蹤消防技能的訓練指導，員工自防、自救、互救意識和能力薄弱。

二、消防安全管理措施及高效運行

（一）履行消防監督職責，不斷加強基礎管理

1.落實消防安全層級責任。逐級簽訂消防安全目標責任書，明確消防安全管理指標和工作內容，劃分部門、單位和崗位消防責任，制定全年消防工作計劃和重點工作實施方案，階段性重點工作有部署、有檢查、有總結。

2.開展消防檢測評估。嚴格“新、擴、改”建工程消防“三同時”管理，與產建、工程項目部門有效溝通，全面梳理和掌握“新、擴、改”建工程消防“三同時”落實情況，確保工程建設項目消防設施與項目主體“同設計、同施工、同驗收”。

3.定期通報建立長效機制。對消防督查情況進行月度通報，對消防安全形勢每季度進行分析，對典型隱患定期曝光，加大考核問責力度，以問題為導向，倒逼消防管理責任落實、消防管理水平提升。

（二）規范現場檢查標準，消除火災隱患

1.落實日常檢查，提升檢查質量。對安全環保監督部等部門的專業檢查表進行學習，對涉及的內容、規范標準學懂、吃透，對四級場站及場所每月必查；對五級增壓點、拉油點等場站每月不得低于轄區站點總數的40%，每季度實現100% 全面覆蓋。

2.實行量化檢查，開展管理對標。針對不同場站、部位、火災特點，制定專業量化檢查考核表，突出消防設施（器材）管理、工業動火作業措施落實、鉆井試油井控現場管控、員工應急處置能力、消防滅火演練等內容，建立消防安全檢查“一站一表”，明確檢查內容，確定分值權重，以得分衡量單位消防安全管理水平。

3.突出專項檢查，強化考核監督。嚴格落實節假日和重要敏感時段、季節轉換等時期專項檢查，單位消防主管部門加大隨機抽查、動火作業現場開工條件確認、日常巡查，對三級及以上的場站每月必查，對五級以上油氣生產站庫消防設施設備運行管理、防火防爆及動火作業現場措施落實情況實時抽查。

（三）嚴格問題跟蹤管理，確保隱患整治

1.建立完善重點單（部）位消防檔案。對場站“新、改、擴”建等變化情況每年進行更新，做好火災隱患的立銷案工作，及時掌握隱患問題整改動態，實現問題的閉環管理。

2.跟蹤督導隱患整治。針對排查出的隱患問題，完善與單位的溝通協調機制，開展“回頭看”，通過再回顧、再反思、再分析，實現風險共管，不斷加強和改進防火工作。

3.加大考核問責。對典型、反復出現、虛假整改的火災隱患，對問題整改不力的單位進行定期通報，對單位消防安全責任人進行約談，按照考核標準嚴格兌現考核處罰。

（四）拓寬宣傳培訓渠道，提高消防安全“四個能力”

1.增強宣傳培訓針對性。建立志愿隊人員名冊，根據年齡、學歷、崗位準確定位培訓層次，制定有針對性的培訓計劃，定期通報培訓教育開展情況；實施重點環節精準培訓，針對新增、轉崗、復崗等關鍵崗位和重點人員大力開展針對性培訓，確保消防培訓落到實處。

2.增強消防宣傳的全員性。將消防安全教育培訓納入本單位年度員工培訓計劃，結合生產實際采取走訪、分散、集中等形式，大力開展崗位培訓，拓展宣傳培訓渠道，以多種融媒體形式廣泛宣傳消防常識，不斷提高消防安全意識，提升業務技能。

3.增強預案演練的實效性。及時修訂站庫火災應急預案及處置措施，熟練應急指揮和處置程序，全面評估滅火預案的可操作性；三級單位每半年至少組織一次演練，基層隊每季度至少組織一次演練，結合輪崗換班、節假日等時段隨機組織演練，提高人員實戰水平。

三、結語

本文立足油氣田消防安全管理較為突出的矛盾和不足進行宏觀論述，暫未對油田生產現場防火防爆做詳細介紹，還需進一步總結和探討。