嘉定區村居微型消防站建設現狀分析

■ 范豪杰 上海嘉定區消防救援支隊

微型消防站是基層消防工作的重要組成部分，在一定程度上解決了國家消防站路途遠、初期火災撲救的一些問題，彌補了國家消防站布設的盲區，但是微型消防站的作用發揮和實際運作能力還有一定欠缺。經過近期對嘉定區微型消防站的建設工作情況開展調研，現將情況分析如下。

一、嘉定區村居微型消防站現狀分析

（一）微型消防站建成情況。目前全區建制村居共有392 個，其中行政村143 個，居委會222 個，籌建居委會27 個。據各街鎮統計，目前建成村居微型消防站343 個，占比87.5%。其中建成村級微型消防站133 個，建成居委微型消防站210 個，39 個村居（含籌建）未設立微型消防站。其中未建成的有三種情況：一是行政村因動遷等原因常住人口不足1000 人，按照建設標準可以不建；二是村居場地搬遷造成微型消防站建設工作停滯；三是新建或籌建居委會未能在籌建過程中同步開展微型消防站建設工作。

（二）人員及器材配置情況。一是裝備器材配置不足，目前全區行政村微型消防站大部分均已配置小型三輪車或電瓶車作為器材運載車，居委微型消防站除真新街道均配置小型三輪車外，其余僅有極個別居委配置器材運載車，目前一共全區配置156 輛，且不具備視頻文字宣傳功能。同時在調研過程中發現行政村微型消防站的器材配置相對完整，居委微型消防站器材配置少，尤其是個人滅火防護裝備未按3 套配置，有的只在辦公場所或公共區域設置一至兩個器材柜，遠遠達不到配置要求。二是隊員配置不足，村居微型消防站隊員絕大部分由村居干部和社工組成，個別居委微型消防站依托物業安保人員組成，個別街鎮雖隊員滿足數量要求但每班值班人員不足3 人，極個別只有1人值班。

二、實際運作過程中存在的問題

（一）微型消防站值班備勤經費保障制度不健全。目前因村居微型消防站隊員成分構成緣故，現行編制和經費保障機制不足以滿足其24 小時值班備勤，重大活動安保期間和非工作時間內值班備勤經費無法保障，但往往在重大活動安保期間對微型消防站值班值守的要求更高、響應速度更快，這對維護全區消防安全形勢非常不利。

（二）微型消防站無人值守問題亟待解決。一是部分微型消防站隊員人數達不到6 名的最低標準，報備名單和隊員名冊多為應付了事，且因隊員身兼數職，開會、休假、處理其他事項等情況造成不在位、不在崗現象突出，沒有考慮工作安排、實際在崗等因素。二是根據總隊和支隊調度和點名數據掌握，工作日因村居有人在崗值班，微型消防站值班電話通常會有人接聽，但夜間和節假日期間，有的微型消防站值班電話無人接聽，有的雖有人接聽但因實際只有1 人值班而無隊員可派開展實警處置。

（三）微型消防站消防器材配備有差距。村居委在建成初期按照選配版進行配置，有的村居因由街鎮統一采購下發，防護器材和滅火器材集中存在一兩個器材柜中，沒有器材運載車輛，器材數量有的達不到配置標準，有的后期缺乏維護保養造成消防器材損壞、過期，有些不及時增補造成缺配達不到標準。同時在調研過程中發現消防器材柜有些上鎖，有些長期成為擺設，有些應充電的設備處于失電狀態，有悖于建設初衷，也不利于使用。

（四）微型消防站隊員應急響應能力有欠缺。隊員集結時間長、器材使用不熟練、不懂日常維護保養。從日常檢查人員集結的時間來看，大多數都超過5 分鐘，甚至10分鐘才能集結，在器材的熟練運用和使用、相互間的默契配合、平時的器材維護保養上較生疏。這與“1 分鐘響應、3 分鐘處置”的時間要求和“三知四會一聯通”的工作要求還有一定的差距。一些微型消防站隊員現場不會操作消防設施、沒有掌握應急處置程序，發揮不出應有的作用。

三、微型消防站建設建議和措施

（一）升級村居微型消防站，配齊人員裝備。對所有村居微型消防站的現有器材車輛和辦公條件進行全面摸底，對已損壞的車輛進行維修或淘汰，對配置車輛和器材不符合標準的全部配置到位，向微型消防站配置簡易兼具滅火及宣傳作用的消防專用車輛。同時要求村居的微型消防站人員相對固定，列出值班表，納入村居網格日常值班體系。

（二）依托單位實化運作，整合公共資源。依據《上海市住宅物業消防安全管理辦法》，指導有關行政村和居委會委托有條件有能力的物業服務企業、村委下屬企業等單位派出安保和安防人員建強并實化運作微型消防站，同時可以采用消防器材不集中配置，樓宇或樓層、區域分設布點的方式充分利用公共資源，就近取用、方便實戰。同時將村居微型消防站建設納入三年行動加壓推進，列出建設清單，建立一支具備全勤值守功能的村居微型消防站

（三）建設微站可視化調度，加強應急響應。根據相關工作要求，要求街道和重點單位微型消防站試點安裝可視化設備，也可以自主創新地開發微信或App 的點名檢查小程序，實時掌握人員值班在位率、出動處置速度，拓寬消防治理的難題問題、工作不清等內容的交流平臺，進一步督促好微型消防站的能力建設和自我加壓。

（四）建強街鎮級專職消防隊，合理布設站點。目前，我區共有街鎮級專職消防站4 個，其中馬陸鎮2 個，徐行鎮、工業區各1 個，安亭鎮正在組建，其中馬陸鎮均依托第三方運行管理，工業區由支隊統一管理，徐行鎮車輛和人員老化；建議尚未達到每個街鎮1 個隊或不適應當前滅火需求的，根據轄區居住人口密度、建筑老舊程度、距離現役消防站遠近等因素，科學設定街鎮級專職消防隊，可自行組建或依托第三方配備消防車和必要滅火器材、防護器材、通信器材，靈活合并用房、租房、臨時房等方式解決備勤用房。

（五）完善保障和激勵措施，有序運行微站。提請區政府建立微型消防站經費保障機制，推動各街鎮落實微型消防站日常運行保障費用，為微型消防站隊員投保人身意外傷害保險，完善出勤補貼制度。對優秀隊員和骨干力量發放特別津貼，樹立先進典型，強化示范效應，調動微型消防站隊員積極性，提高社會認同感和工作榮譽感。對在火災預防、火災撲救中作出突出貢獻的微型消防站或隊員，及時按照國家和地方的有關規定給予表彰獎勵。