這五年，煙臺民政110多億元兜底解難增進福祉

“十三五”以來，全市民政系統累計支出民政事業費110多億元，惠及困難群眾320多萬人次，為提高全市民生保障水平、服務經濟社會高質量發展做出了積極貢獻，廣大民政服務對象的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

五年來，連續6次提高城鄉低保標準

“十三五”期間，煙臺基本民生兜底保障能力顯著增強，困難群眾實現應保盡保、應救盡救。

困難群眾救助效能顯著提升。統籌完善社會救助政策，出臺了《關于統籌完善社會救助體系的實施意見》等系列文件。深入推進社會救助“放管服”改革，優化簡化審核審批程序，低保、特困供養辦理時限由過去40多個工作日壓縮到20個工作日以內，支出型困難群眾臨時救助辦理時限同步壓縮到20個工作日以內，急難型救助對象24小時先行救助，小額臨時救助由鄉鎮（街道）直接審批。

困難群眾保障標準連年提高。連續6次提高城鄉低保標準，2019年首次實現了縣域標準統一。目前，全市城鄉低保標準分別達到每人每月787元和588元，較“十二五”末分別提高了48.8%和86.2%，城鄉低保標準之比由1.68：1縮小到1.34：1。特困人員救助供養2017年實現了由按供養方式確定供養標準到按個人自理狀況確定供養標準，城鄉特困人員基本生活標準由2017年每人每月812元、524元分別增長到每人每月1107元、823元，分別增長36.3%和57.1%，失能、半失能和自理特困人員照料護理標準分別達到最低工資標準的1/3、1/6、1/10，為每人每月621元、310元、186元。孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童、受艾滋病影響兒童基本生活費標準大幅提高，平均增長70%以上。殘疾人“兩項補貼”標準平均漲幅55%以上。

五年來發放困難群眾保障資金20.07億元

“十三五”期間，煙臺困難群眾生活保障更加充實，全面落實救助保障政策，按時足額為困難群眾發放保障資金。全市現有低保對象75211人、特困人員22868人，五年來累計發放保障資金20.07億元，開展臨時救助59219人次，發放臨時救助金8965.7萬元。五年來累計為困難群眾發放價格臨時補貼5223.96萬元。特別是疫情期間，連續9個月啟動并發放價格臨時補貼，并于3-6月份階段性提高了價格臨時補貼標準1倍，同時首次將孤困兒童納入聯動機制保障范圍。

健全完善殘疾人“兩項補貼”制度，五年來累計為10.76萬殘疾人發放補貼資金5.58億元。全市現有2處集養、治、教、康等功能于一體的綜合性兒童福利機構、14處未成年人救助保護中心、15處兒童之家、鄉鎮（街道）兒童督導員173人、村（居）兒童主任6817人，連續5年開展農村留守兒童關愛保護專項行動，全市1275名孤困兒童得到有效保障，五年來累計發放保障資金5000余萬元。

五年來累計救助流浪乞討人員7809人，成功幫助1287名受助人員回歸家庭。五年來市慈善總會累計募集款物4.15億元，組織實施精準扶貧、情系學子、夕陽扶老等六大類23個慈善救助項目，累計支出款物4.11億元，受益群眾達到15.84萬人次。疫情期間，各級慈善總會累計募集款物8371.34萬元。全市慈善義工發展到6.8萬人，開展公益服務活動600多個場次，無償服務超過600萬小時。

目前，全市建檔立卡和即時幫扶貧困人口中低保、特困人員41222人、占比73%，其中重度殘疾人單人納入保障13200人、占比99%，確保了不漏一戶、不落一人。

全市城鄉社區綜合服務設施覆蓋率達到100%

“十三五”期間，煙臺城鄉社區治理成果豐碩。2016年以來，煙臺先后承接了2個國家級和3個省級城鄉社區治理實驗區，是全省最多的地市之一。加強城鄉社區綜合服務設施建設，啟動實施了農村社區服務中心提升完善三年行動，全市1143個農村社區服務中心全部提升一遍，五年來累計投入7813萬元用于城鄉社區綜合服務設施建設，全市城鄉社區綜合服務設施覆蓋率達到100%，平均面積分別達到665平方米/個、792平方米/個。

基層政權建設持續鞏固，圓滿完成第十二屆村（居）委會換屆選舉，確保了全市6443個村、368個社區順利完成換屆，村委會換屆選舉會場設置規范成為全省首個市級地方標準。

全市社會組織發展到3995個，社區社會組織達到1.6萬余個。連續5年舉辦社會組織公益創投大賽，培樹社會組織黨建品牌10多個，培育優秀社會組織黨組織、黨建示范點50余個，社會組織黨的建設拓面提質。加強社會組織綜合監管，制定出臺《關于建立煙臺市社會組織管理工作聯席會議制度的通知》《市管社會組織綜合執法監管機制實施方案》等文件，完成725家行業協會商會與行政機關脫鉤，社會組織綜合監管水平持續提升。嚴格落實“雙隨機一公開”制度，累計減輕企業負擔1000余萬元。依法嚴厲查處非法社會組織和社會組織非法活動，對49家社會組織予以行政處罰，取締勸散非法社會組織80余家。

全市社工機構由2家發展到45家。加強社工人才隊伍建設，全市社會工作專業人才達到7363人。連續舉辦三屆煙臺和諧使者評選，評選和諧使者81名。全市志愿服務組織達到91家，注冊志愿者超過110萬人，占常住人口比例達到16.12%。

全市備案養老機構達227處

“十三五”時期，煙臺養老服務加速轉型升級。全市備案養老機構達到227處，社區養老服務設施1200多處，各類養老床位6.5萬張。

全市建成城市社區老年人日間照料中心360處、城市社區覆蓋率達到98%，建成農村幸福院857處、服務農村社區覆蓋率達到75%，建成街道綜合養老服務中心62處、覆蓋率達到95%。全市建成12349養老服務熱線平臺14處，入網老人達90余萬人，加盟為老服務組織、企業5000余家。建成運營市民社區食堂73家，日均服務社區居民1.5萬余人，其中老年人4000余人。

新建社會福利服務中心、區域性中心敬老院4處，撤并鄉鎮敬老院41處，敬老院數量由“十二五”末的126處減少到85處，6個區市實現了特困人員相對集中供養。創新推行照料護理服務卡制度，分散供養特困人員得到妥善照料。建立健全經濟困難老年人補貼制度，對60-79歲、80-89歲、90-99周歲低保老年人每人每月分別補助80元、100元、200元，全市享受補貼的老年人達到4萬余人，年發放資金4100余萬元。同時，為3700戶困難老年人完成無障礙設施改造，方便了老人日常生活。

全市13個婚姻登記處全部實現免費頒證

五年來，煙臺婚姻殯葬服務持續優化。全市13個婚姻登記處全部免費頒證，婚姻登記合格率保持在100%。將涉外婚姻登記權限全部下放到區市實施，婚姻登記實現“全市通辦”，并可同步簽發電子證照。改進喪葬方式，推進綠色殯葬和公益性骨灰堂、公益性墓地建設，持續開展公益性海葬活動，實現惠民殯葬均等化，生態安葬比例達到40%以上，應火化遺體火化率保持在100%。著力優化殯葬服務機構布局，改擴建的福山、牟平2處殯儀館建成投入使用，關停芝罘區殯儀館火化服務。

區劃地名管理全面加強。圓滿完成“撤銷蓬萊市、長島縣，設立蓬萊區”以及部分鄉鎮行政區劃調整任務。完成了第二次全國地名普查和國家地名信息庫信息更新工作。