供銷合作社在現代經濟社會發展中的作用

胡靜漣

[摘 要]伴隨經濟社會不斷向前發展，新時代農村地區經濟發展也取得了長足的進步，經濟發展模式也在不斷轉變創新，以期更好地提升農業生產經濟發展效能。文章圍繞供銷合作社進行研究，探討供銷合作社的內涵及發展歷程，分析目前供銷合作社在現代經濟社會發展中的作用，最后針對如何加強供銷合作社發展提出相關的建議，以供參考。

[關鍵詞]經濟社會發展;供銷合作社;現代社會;市場化運營

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.056

實踐證明只有結合中國的國情才能尋求適合中國特色的發展之路。改革開放以來，國家對農業經濟發展非常重視，不斷完善相關的政策，加強相關的機制建設和扶持，以期更好地解決落后的農村面貌，縮小城鄉差距，切實打造多元化的農業經濟發展組織等，更好地推動農村地區持續健康發展，合作社正是在這樣的市場形勢下不斷發展和成長起來的。新時代國家經濟社會發展也在不斷深化改革和持續創新，供銷合作社也需要在新的歷史條件和市場環境下不斷積極進行轉型探索，才能更好地為經濟社會發展提供強大的支持保障。探究供銷合作社在現代經濟社會發展中的作用與發展，具有重要的社會意義。

1 供銷合作社的內涵及發展情況分析

國家經濟社會發展進程中形成了很多的特色經濟組織形式。實踐證明，最適宜農業產業發展的經濟組織當屬合作社。只有構建先進的現代化經濟組織，才能更好地解放生產力、發展生產力。相反，如果經濟組織不夠現代化，沒有體現科學性和現代性，那么將會對生產力的發展產生一定的制約和限制。在市場經濟條件下，從經濟學原理的視角進行分析，農業產業發展最適宜的組織模式應當為合作制。合作社是勞動的聯合體現，是指為了更好地滿足公眾的生產生活共同需求，通過打造具有企業和共通性兩種屬性的社會經濟組織，進而更好地實現科學管理、民主管理和有序經營的一種模式。在合作社機制中相關的社員有話語權，合作者自身可以實現對內服務以及對外經營兩大功能，且合作社成員還具有經濟參與盈余分配以及開展教育培訓等相關的權益。所以合作社這些獨特的性質和特點，提高了廣大農民參與的積極性，他們既可以滿足廣大農民的基本需求，提供良好的制度保障，同時又通過一種特殊的發展模式進一步解決和發展生產力，助推農業現代化建設規模不斷擴大。

在我國經濟社會發展進程中，合作經濟組織有很多的類型，比如專業協會、農民資金互助合作社、土地合作社等，不同的合作經濟組織在一定的領域都發揮著重要的功能，但是總體上分析，這些合作社整體經營規模較小，功能也比較單一，不利于在資金、技術以及服務、品牌營銷等方面形成特色化的優勢，也不利于實現持續有序經營發展。供銷合作社是一種綜合性的經濟發展組織，是具有中國特色的合作經濟組織模式。供銷合作社成立了70多年，從形成到不斷發展壯大，成為推動農業經濟社會發展的重要支撐。

傳統計劃經濟模式下供銷合作社發揮著保障社會供給、不斷發展經濟的職能。隨著改革開放進程的不斷加快，國家統購統銷政策的優化與經濟體制模式的轉變，供銷合作社的職能也在不斷地弱化，業務范圍不斷縮小，一定程度上受到了一些沖擊。進入新時代，中共中央國務院印發《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號）、《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（中發〔2018〕18號）、北京市政府印發《深化北京市供銷合作社綜合改革實施方案》（京政發〔2016〕50號）等政策文件中關于實施供銷合作社培育壯大工程的戰略部署對供銷社事業給予支持。供銷合作社不斷進行轉方式、調結構，為了適應市場經濟的發展，在服務、經營、組織以及管理等方面積極進行創新變革，再度成為推動農村經濟建設發展的中堅力量。

我國供銷合作社涉及面廣，且具有良好的群眾基礎，逐漸打造了獨特的優勢和綜合性的合作經濟組織，為經濟社會發展貢獻了很多力量。但是也要看到從國際合作社公認的要求來看，中國供銷合作社還存在一些問題，一定程度上也需要供銷合作社持續不斷進行優化創新，這樣才能更好地與國際對接，全面推動現代農業經濟發展。

總體上分析，供銷合作社隨著計劃經濟和市場經濟發展經歷了兩大階段。在計劃經濟階段，供銷合作社雖然成立和開始經營，但主要是農村商業的壟斷經營模式，一定程度上表現在功能比較單一，主要是通過統一購置農產品、工業品，加強農村經濟秩序維持等發揮作用。農村改革進程的不斷深化，供銷合作社沒有農村商業壟斷經營模式的支撐，進而逐漸萎縮。在第一輪農業改革中供銷合作社受到了嚴重的沖擊。隨著市場經濟體制改革力度不斷加大，供銷合作社也在不斷進行改革創新，取得了一定的成效，虧損逐漸減少，但是資產流失問題依然比較嚴峻，經營規模也在不斷縮小，一定程度上不利于發揮其重要的保障支撐作用，也不利于吸引廣大農民積極參與。隨著市場政策不斷完善，供銷合作社仍需要結合整體發展形勢找準定位、打造獨特的優勢，這樣才能切實提升整體發展成效。以基層的農村合作社組織來解決農業的發展問題是各國的慣用做法。中國解決“三農”問題政府的抓手也是以農村合作社為切入點，將分散的農民、農作物集中在一起，共同管理。而供銷合作社作為老的集體企業，在現階段又賦予其新的任務和責任。在計劃經濟時供銷社架構覆蓋全國農村所有地區的基礎上，新時代推動政府對農業政策落實，帶動農業合作社發展，將傳統的管理模式與新農業有機融合，切實發揮其紐帶作用，達到發展現代化農業的目標。

2 供銷合作社在現代經濟社會發展中的作用分析

合作社主要是通過提供服務進而更好地吸引愿意參與的合作社成員的經濟組織，合作社的出現和不斷發展壯大，對農業產業化發展提供了強勁動力，同時也有利于滿足農業生產者個性化、多元化的需求。對于農業生產經營管理者而言，他們通過加入合作社，可以實現小農組織的集約化整合，這樣可以構建新型化的農業生產經營主體，進而在法律地位與社會經濟地位方面更加平穩。基于市場主體來分析，合作社可以全面貫穿到農業生產經營的全過程，在農業生產資料產前的采購、運輸，到生產過程中農業機械化管理、農田管理以及病蟲害防治，到農業生產后農副產品的加工銷售等每一個環節都可以發揮廣大農民參與的積極性，集思廣益進行研究，更好地通過規模化和集約化經營的方式降低支出成本，提高經濟收入水平。可以說在一定程度上合作社機制可以有效糾偏市場交易中不平等的情況，農民的談判地位不斷提升，議價能力不斷加強也會逐漸改變對自身不利的尷尬局面。除此以外，合作社可以更好地為農業生產發展各個環節的系統化運行提供強大的資金支持，進而更好地提升合作社成員的財產性收入。合作社賦予成員相應的權利，一定程度上也有利于更好地提高他們的地位。基于農村社會管理的層面來分析，合作社一定程度上可以發揮農村社會治理的作用，通過維系政府和分散農民之間的關系，提升農民組織水平，減少國家管理的負擔。

對于我國而言，農業生產是主要的經濟來源，農民數量多，傳統的經營管理模式是個體化、分散式經營，彼此之間沒有形成良好的合作機制。家庭承包經營管理模式一定程度上限制了土地資源等集約化開發利用，也會導致資源的浪費等。基于國家政治層面分析，合作社的成立堅持自主、互助、互利的基本原則，是更好地貫徹社會主義核心價值觀的生動體現。對于農業生產經營管理者而言，合作社的成立，作為一種新型的農業經營模式，有助于進一步推動農民合作經濟組織不斷向前發展，進一步助推農民生產經營組織化水平持續提升，有助于打造規模優勢和特色品牌優勢，進一步形成更可持續的發展體系。合作社的成立和發展需要廣大農民的積極參與，通過搭建政府和農民良好的溝通平臺，也有利于進一步推動國家“三農”工作全面持續發展。傳統的農業經濟發展模式下分散的經營管理機制規模小，生產資料需求量不大，農副產品的銷售渠道也比較單一，農民在談判中未處于優勢地位和主動地位，進而導致自身的利益受損。通過以合作社的方式進行農產品的營銷等，既提高了農民的談判地位，購置更多的成本更低價格更優的產品，并且還可以提升農產品的銷售力度和成功率，提升整體收入水平，是切實維護農民權益的重要途徑。

3 加強新時代供銷合作社轉型發展的具體對策

為了進一步提高供銷合作社的發展成效，更好地推動其在農業經濟發展過程中發揮有力持續的保障作用，建議從以下幾個方面積極探索。

3.1 找準定位打造特色化優勢

供銷合作社想要更好地發揮其應有的功能，應當結合市場形勢的發展和農村地區發展實際不斷加強特色化體系的打造。供銷合作社自身有其獨特的屬性，一方面體現其體系化的特征，供銷合作社可以實現全覆蓋和系統化運行。同時還兼具綜合性的特點，農民生產生活的方方面面都可以實現全面囊括和覆蓋，可以在產前、產中和產后實現全方位服務，實現農業全產業鏈的有效融合，在內容方面供銷合作社可以提供技術、培訓、信息、生活、金融以及供銷等多樣化服務，可以為廣大農村經營者提供多元化的服務需求。另一方面供銷合作社具有經營性的特點，可以在市場經濟環境下進行自主經營管理，并且具有良好的群眾基礎，可以充分發揮廣大農民的積極性，不斷發展壯大。此外供銷合作社由于具有參公管理的特征，一定程度上可以樹立良好的市場形象，具有信譽度高的優勢，這也有助于更好地推動其在農業服務組織中發揮獨特的優勢和功能。所以要把握供銷合作社的發展定位，結合其自身的獨特優勢等進一步加強體系化建設和科學化、規范化管理，通過完善相關的機制等，進一步保證其科學有序經營。把供銷合作社系統打造成為服務城鄉居民生產生活的生力軍和綜合平臺，在打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會中做出貢獻。

3.2 深化改革

供銷合作社的發展，需要功能不斷延伸，不僅要規模上體現集約化管理，同時也應當加強市場的對接，進一步深化改革，方能更好地順應市場形勢的發展。為此應當聚焦打造中國特色的供銷合作社發展目標，發揮政府的扶持作用，在三農力量配置等方面加強資源整合和持續扶持，全社會也要加強對供銷合作社的關注和扶持力度，從而更好地推動其實現長遠持續化發展。另外還應當加強制度的頂層設計與優化，著力打造實力雄厚、服務優質、功能多樣、綜合性的發展組織。要善于發揮廣大農民的積極性，引導他們主動參與到合作社經營管理中來，強化產權改革，加強現代化企業管理模式的引入與應用，真正從農民的需求出發來進行打造和服務創新，從而更好地實現多元化發展。

3.3 加強隊伍建設

要圍繞供銷合作社的發展，結合其發展定位和功能要求等進一步培育更多的優秀人才。在不斷完善農業社會化服務體系的基礎上，進一步配置更加完善的現代化發展基礎設施，在農業產業化經營、新型基層為農服務網絡構建以及為農服務公共平臺的搭建、現代流通體系的建設發展等方面要進一步發揮廣大農村建設者的積極性，吸引更多的專業性、高素質的人才到農村地區發展，不斷發展壯大供銷合作社的發展規模，強化育人機制建設，為廣大人才提供更廣闊的舞臺，從而不斷激勵他們在農村地區圍繞供銷合作社發展積極貢獻更多的智慧和力量。要完善人才引進與交流機制，加強地區供銷合作社之間的合作和交流，充分借助現代信息技術等進行信息資源共享，從而切實提升技術、人才等資源全面共享利用成效，通過不斷提升人才素養，積極引進來等機制，為廣大農民群體提供更多的一站式服務和培訓，切實提升其自我革新能力。

3.4 堅持市場化運營

要圍繞供銷合作社的發展在不斷提升創辦力度的基礎上進一步加強質量管理，要嚴格依法依規辦社，要持續提升專業合作社自我改革發展的能力，打造多元化的為農服務體系，堅持創新發展。在合作范圍方面要進一步探索，從種植、養殖以及流通逐漸延伸到農產品加工、農村金融體系發展、土地流轉以及農業機械化作業等方面，切實加強資源整合，創建更多的專業合作社聯合社，實現強強聯合和深度整合，從而實現更廣闊的發展。國家相關部門也要加強監管，圍繞供銷合作社的發展情況及實際等進行監督檢查，加強執法監督，及時發現經營管理等方面存在的問題或風險，督促整改，切實維護廣大農民的權益，推動供銷合作社實現科學健康運營。

4 結論

總之，供銷合作社作為綜合性的發展組織，在現代經濟社會發展中發揮著重要的作用。隨著市場形勢的變化和農業生產現代化建設要求的不斷提高，新時代供銷合作社也需要緊密結合市場形勢等加強自身優勢的進一步挖掘，繼續深化改革，強化體系建設，積極探索多元化的發展模式和路徑，這樣才能更好地實現持續健康運營，為廣大農民和農村地區發展帶來更多的便捷和實惠。

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