校外教育活動(dòng)類型與組織策略的再認(rèn)識(shí)

麻來軍 沈艷

摘? 要：以專門校外教育說為理論基點(diǎn)，從“校外教育”和“活動(dòng)教育”兩個(gè)概念辨析入手，從政策、學(xué)理和實(shí)踐三個(gè)研究視角著力，對(duì)校外教育活動(dòng)內(nèi)涵做了新界定，從機(jī)構(gòu)、形式、內(nèi)容和目的四維度提出校外教育活動(dòng)具有開放性、活動(dòng)性、綜合性和教育性的特征。基于對(duì)校外教育活動(dòng)的新認(rèn)知，明確提出以活動(dòng)組織方式為依據(jù)，將校外教育活動(dòng)劃分為展示展演、比賽競(jìng)技、考察探究、拓展訓(xùn)練、交流訪問、勞作實(shí)踐、童玩游戲、講座論壇和集會(huì)儀式九個(gè)類型，詳細(xì)分析了校外教育活動(dòng)呈現(xiàn)專業(yè)化、課程化和協(xié)同化發(fā)展趨勢(shì)下，校外教育活動(dòng)組織實(shí)施所堅(jiān)持的創(chuàng)新性、開放性和自主性等一般策略和其獨(dú)特屬性。

關(guān)鍵詞：校外教育;活動(dòng);類型;策略

校外教育活動(dòng)是校外教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮教育職能、實(shí)現(xiàn)其教育功能的主要載體，校外教育活動(dòng)的組織實(shí)施直接關(guān)系到其對(duì)服務(wù)對(duì)象的吸引力，影響到校外教育機(jī)構(gòu)的品牌力和美譽(yù)度，關(guān)系到校外教育的服務(wù)質(zhì)量和水平。校外教育各相關(guān)行政部門、研究指導(dǎo)單位和專門活動(dòng)場(chǎng)所或機(jī)構(gòu)都十分重視校外教育活動(dòng)的組織和實(shí)際成效。如浙江省依據(jù)浙江省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等九部門修訂的《浙江省青少年宮評(píng)估指標(biāo)體系（2014年修訂）》，在2014-2016年三年間對(duì)全省所有的青少年宮實(shí)施了全面評(píng)估工作，依各青少年宮評(píng)估結(jié)果分別評(píng)定為示范（一級(jí)）青少年宮、優(yōu)秀（二級(jí)）青少年宮、合格（三級(jí)）青少年宮和不合格青少年宮。該評(píng)估體系由五個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，總分值為1000分。“工作業(yè)績(jī)”指標(biāo)是其中的第五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，它的分值為320分。“工作業(yè)績(jī)”指標(biāo)又由五個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，其中僅“活動(dòng)實(shí)績(jī)”指標(biāo)的分值就為200分，占工作業(yè)績(jī)權(quán)重的62.5%。然而，目前對(duì)校外教育活動(dòng)的內(nèi)涵和外延仍然沒有一個(gè)清晰的、得到普遍接受的認(rèn)知，這導(dǎo)致校外教育活動(dòng)在組織、實(shí)施和評(píng)價(jià)過程中存在著一系列的困惑，它也阻礙著校外教育獨(dú)特教育價(jià)值的社會(huì)認(rèn)可和學(xué)術(shù)地位的取得。還以《浙江省青少年宮評(píng)估指標(biāo)體系（2014年修訂）》為例，“活動(dòng)實(shí)績(jī)”指標(biāo)中將校外教育活動(dòng)細(xì)分為興趣培訓(xùn)、主題活動(dòng)、專項(xiàng)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、陣地活動(dòng)、綜合實(shí)踐等六個(gè)類型。仔細(xì)分析，可以發(fā)現(xiàn)六個(gè)類型活動(dòng)隱含的劃分依據(jù)是各不同的，有的依據(jù)活動(dòng)的內(nèi)容、有的依據(jù)活動(dòng)的形式、有的依據(jù)活動(dòng)的目的、有的依據(jù)活動(dòng)的特點(diǎn)……，正因?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)的多維度并存，造成活動(dòng)類型區(qū)分的邏輯不清，造成了青少年宮教師對(duì)具體活動(dòng)無法歸類，或同一活動(dòng)劃歸多類的情況，讓青少年宮管理者和專業(yè)教師生發(fā)出困惑，這反過來又影響了該評(píng)估體系對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)的權(quán)威性和有效性。對(duì)該評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)一步考察，可以發(fā)現(xiàn)它想引導(dǎo)青少年宮全面發(fā)揮其職能的良苦用心，但由于對(duì)校外教育活動(dòng)的本質(zhì)沒有進(jìn)行系統(tǒng)的研究，故客觀上出現(xiàn)了指標(biāo)制訂的動(dòng)機(jī)和實(shí)踐指導(dǎo)的低效。要解決此矛盾和沖突，就需要對(duì)校外教育實(shí)踐話語體系中的校外教育活動(dòng)、類型進(jìn)行較為細(xì)致和全面的考察，并對(duì)校外教育活動(dòng)的一般組織策略進(jìn)行分析，以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)校外教育活動(dòng)的特點(diǎn)。

一、校外教育活動(dòng)概念的辨析

校外教育活動(dòng)是“校外教育”概念和“活動(dòng)教育”概念的交集，從兩個(gè)概念的不同角度，會(huì)有三種不同的理解。一種是“校外的教育活動(dòng)”，一種是“校外教育的活動(dòng)”，還有一種是“校外的活動(dòng)教育”。“校外的教育活動(dòng)”和“校外的活動(dòng)教育”都強(qiáng)調(diào)“校外”實(shí)施空間，沒有對(duì)實(shí)施的主體明確界定，一般會(huì)指向廣義上的理解。“校外的教育活動(dòng)”指一切的校外教育，就是上面提到的廣義的校外教育概念。“校外的活動(dòng)教育”雖然強(qiáng)調(diào)活動(dòng)教育，但“活動(dòng)教育”在學(xué)術(shù)研究上主要在學(xué)校教育，會(huì)與“校外教育的活動(dòng)”的概念相混淆。由此，可以發(fā)現(xiàn)“校外教育活動(dòng)”的界定可從“校外教育”和“活動(dòng)教育”兩個(gè)概念辨析入手。

（一）校外教育和活動(dòng)教育

1.校外教育

校外教育一詞最早由日本教育學(xué)者松永健哉于1930年提出。[1]從理論上做出系統(tǒng)論述的是蘇聯(lián)著名教育家凱洛夫，他在所著的《教育學(xué)》中指出：“除了學(xué)校以外，各種機(jī)關(guān)和團(tuán)體對(duì)于兒童所實(shí)施的多種多樣的教養(yǎng)、教育工作，叫兒童校外活動(dòng)”。[2]隨著校外教育事業(yè)的不斷推進(jìn)，國內(nèi)對(duì)校外教育概念的理解不斷深化，出現(xiàn)了四種代表性的觀點(diǎn)：第一種，專門校外教育說——校外教育是指由特定的校外教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的。如我國青少年宮系統(tǒng)所稱的校外教育大體持該學(xué)說觀點(diǎn)。第二種，校外教育整體說——校外教育是指發(fā)生在學(xué)校之外的教育活動(dòng)。在民眾日常交流、新聞媒體報(bào)道等所稱的校外教育多數(shù)符合該學(xué)說觀點(diǎn);第三種，有計(jì)劃的社會(huì)教育說——校外教育是一種有計(jì)劃的社會(huì)教育。在我國教育行政部門或教育學(xué)術(shù)討論中討論校外教育多符合此學(xué)說觀點(diǎn)。第四種，課外活動(dòng)說——校外教育是指發(fā)生在學(xué)校日常課程之外的教育活動(dòng)。從學(xué)校教育和正規(guī)教育的視角討論校外教育多堅(jiān)持該學(xué)說觀點(diǎn)。

本文對(duì)校外教育活動(dòng)的討論基于專門校外教育說。若從專門校外教育說來考察我國的校外教育，我國校外教育的發(fā)展歷程是伴隨著校外教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展而發(fā)展的，大體可以分為三個(gè)階段：第一階段為1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后至新中國成立初，標(biāo)志性事件為宋慶齡在上海創(chuàng)立中國福利基金會(huì)，并于1947年成立了第一家兒童福利站，開展以圖書閱讀為主的校外文化教育活動(dòng)，這是中國少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)的雛形。[3]第二階段為建國初期的形成期。標(biāo)志性事件為1949年4月，大連市兒童文化宮成立，這是新中國第一所綜合性的校外教育機(jī)構(gòu)。此后，全國各地特別是京、津等一大批大城市開始興建少年宮或兒童活動(dòng)中心，青少年校外教育事業(yè)迅速發(fā)展。第三個(gè)階段是改革開放初的復(fù)蘇期。改革開放后，對(duì)將青少年宮（少年宮、少年之家）批判為“培養(yǎng)修正主義苗子的溫床”進(jìn)行了撥亂反正。從1982年到1984年，各種形式的校外教育場(chǎng)所達(dá)到8000多所，校外教育活動(dòng)陣地初具規(guī)模。第四個(gè)階段是進(jìn)入新世紀(jì)的繁榮期。2000年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》，把全國革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、影劇院等機(jī)構(gòu)都明確為校外教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大了校外教育機(jī)構(gòu)的范圍。《通知》明確提出，為了加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生校外教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國青少年學(xué)生校外教育工作以及青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作，極大地促進(jìn)了校外教育規(guī)范有序開展。

2. 活動(dòng)教育

“活動(dòng)教育”首先表現(xiàn)為一種教育思想，它既有中國傳統(tǒng)教育思想脈絡(luò)的傳承，又有中西教育思想融合發(fā)展過程。活動(dòng)教育的思想可以追溯到我國兩千多年前的先秦時(shí)期。如荀子提出了：“不聞不若聞之，聞之不若見之，見之不若知之，知之不若行之。學(xué)至于行之而止矣。” 在《學(xué)記》中已經(jīng)出現(xiàn)“息游”和“居學(xué)”的各種學(xué)生課余活動(dòng)。民國以后，活動(dòng)教育的理念在陶行知、陳鶴琴等一批教育家推動(dòng)下，在我國得到了廣泛實(shí)踐應(yīng)用。當(dāng)時(shí)，美國哲學(xué)家、教育家杜威在總結(jié)歷史上活動(dòng)教育思想的精粹基礎(chǔ)上，首先比較完整提出了活動(dòng)教育理論，指出教育應(yīng)該以“兒童為中心”，重視兒童學(xué)習(xí)興趣和直接經(jīng)驗(yàn)，主張“做中學(xué)”。作為“杜威博士最有創(chuàng)造力的學(xué)生”的陶行知，結(jié)合中國教育實(shí)際，對(duì)杜威教育思想加以揚(yáng)棄，提出了“生活教育”的概念，并提出了“教學(xué)做”合一的具體模式。陳鶴琴提出和形成了較為成熟的“活教育”理論。兩位教育家的理論研究和實(shí)踐探索，促使了活動(dòng)教育理論在我國初步形成。從新中國成立初到90年代初的校外活動(dòng)階段，1992年國家教委正式在《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃（試行）》中將“活動(dòng)”納入學(xué)校課程之后活動(dòng)課階段，再到2001年教育部在《基礎(chǔ)教育改革綱要（試行）》中規(guī)定在小學(xué)至高中以必修課的方式設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開始的綜合實(shí)踐活動(dòng)階段，我國活動(dòng)教育的理念和實(shí)踐都在不斷豐富發(fā)展。田慧生等學(xué)者則提出了活動(dòng)教學(xué)和活動(dòng)課程的概念，[4]指出活動(dòng)教學(xué)是指以在教學(xué)過程中構(gòu)建具有教育性、創(chuàng)造性、實(shí)踐性、操作性的學(xué)生主體活動(dòng)為主要形式，以鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與、主動(dòng)探索、主動(dòng)思考、主動(dòng)實(shí)踐為基本特征，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生多方面能力綜合發(fā)展為核心，以促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)全面提升為目的的一種新型教學(xué)觀和教學(xué)形式。

綜合校外教育和活動(dòng)教育的概念辨析、發(fā)展歷程的考察，校外教育活動(dòng)的概念可界定為由校外機(jī)構(gòu)為促進(jìn)未成年人綜合素養(yǎng)提升而組織實(shí)施的，以活動(dòng)教育為理念，用目標(biāo)、主題、內(nèi)容和形式來吸引未成年人，以非固定未成年人群體為主要參與者，以未成年人自主選擇、自我參與、主動(dòng)實(shí)踐的活動(dòng)為組織形式，有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)。

（二）校外教育活動(dòng)的主要特征

從上述校外教育活動(dòng)的界定中可以看出，教育活動(dòng)是校外教育活動(dòng)最終的屬概念，或者說上位概念，也就是說，校外教育活動(dòng)是一種教育活動(dòng)。從教育活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、形式、內(nèi)容和目的分析，校外教育活動(dòng)具有以下四個(gè)特征。

1.開放性

校外教育活動(dòng)的組織主體有明確的界定，即校外教育機(jī)構(gòu)。這里的機(jī)構(gòu)是指特定的未成年人校外教育機(jī)構(gòu)，以青少年宮和青少年活動(dòng)中心為主，也包括各種機(jī)關(guān)、團(tuán)體和社會(huì)單位等。校外教育活動(dòng)在具體實(shí)施時(shí)間、空間和內(nèi)容上沒有進(jìn)行嚴(yán)格限定，這是因?yàn)殡S著校外教育與學(xué)校教育的協(xié)同融合理念的提出，學(xué)校教育活動(dòng)可以延伸到校園之外，如學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、第二課堂活動(dòng);校外教育活動(dòng)也會(huì)走進(jìn)校園，如以“文明辦”主導(dǎo)的鄉(xiāng)村和城市學(xué)校少年宮的出現(xiàn)和建設(shè)。同時(shí)，某些校外教育活動(dòng)內(nèi)容也可能在與學(xué)校課程內(nèi)容對(duì)接，也就是說，校外教育活動(dòng)的空間和場(chǎng)所，并非是校外教育活動(dòng)的判斷依據(jù)。

2.活動(dòng)性

校外教育活動(dòng)的目標(biāo)寓于活動(dòng)過程，以活動(dòng)場(chǎng)景、內(nèi)容、形式的創(chuàng)設(shè)吸引未成年人，讓他們?cè)谧灾鬟x擇、主動(dòng)參與、個(gè)性化實(shí)踐、合作探究的活動(dòng)項(xiàng)目體驗(yàn)過程中，建構(gòu)自我與他人、自我與社會(huì)的關(guān)系，重建原有主觀認(rèn)識(shí)和外在客觀世界的聯(lián)結(jié)，獲取新的信息，形成新的認(rèn)知、能力、情感、態(tài)度和價(jià)值觀。

3.綜合性

校外教育活動(dòng)具有鮮明的實(shí)踐性和跨學(xué)科性，通常會(huì)融多種教育要素，集多種活動(dòng)方式于一體，呈現(xiàn)的內(nèi)容突出地域性、思想性和教育性，活動(dòng)方式強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、互動(dòng)性、團(tuán)隊(duì)性和綜合性等特點(diǎn)。概念中提出以綜合素養(yǎng)為核心，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前教育改革中提出的“核心素養(yǎng)”“關(guān)鍵能力”的國際潮流，突出了校外教育的內(nèi)容、目標(biāo)和評(píng)價(jià)的綜合性。

4.教育性

校外教育活動(dòng)有明確的目的性、計(jì)劃性和組織性，這樣使校外教育活動(dòng)與未成年人的個(gè)體自由活動(dòng)有著嚴(yán)格區(qū)分。強(qiáng)調(diào)校外教育活動(dòng)的教育性，并不能否認(rèn)校內(nèi)教育和校外教育的區(qū)別，兩者在促進(jìn)人的全面發(fā)展的價(jià)值功能上是一致的，但在教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、時(shí)間、空間上存在著明顯不同。

（三）校外教育活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)

中國社會(huì)進(jìn)入了新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，黨的“十九大”提出了加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國的要求。在這種背景下，校外教育活動(dòng)已經(jīng)出現(xiàn)了如下發(fā)展趨勢(shì)。

1.專業(yè)化

專業(yè)化是指一個(gè)普通的職業(yè)群體，在一定時(shí)期內(nèi)，逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為專門職業(yè)，并獲得相應(yīng)專業(yè)地位的過程。長(zhǎng)久以來，校外教育活動(dòng)長(zhǎng)期停留在憑經(jīng)驗(yàn)運(yùn)行的狀態(tài)之中，校外教育活動(dòng)的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直是空白，也沒有相應(yīng)的專業(yè)組織。隨著校外教育進(jìn)入到新世紀(jì)繁榮階段，各青少年宮基本設(shè)立了活動(dòng)部門，配備專業(yè)的活動(dòng)教師，各級(jí)校外管理部門也成立了校外教育活動(dòng)教育研究組織，逐漸形成了專門的話語體系，各青少年宮和校外教育研究指導(dǎo)機(jī)構(gòu)探索構(gòu)建校外教育活動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的局面已初步顯現(xiàn)。

2.課程化

以往的校外教育活動(dòng)呈現(xiàn)出隨意、單一和零碎化狀況，沒有形成系統(tǒng)。隨著校外教育事業(yè)的發(fā)展，校外教育活動(dòng)課程的開發(fā)形成一種熱潮，各種主題的活動(dòng)課程開發(fā)精彩紛呈，既有量的積累，又有質(zhì)的突破。校外教育活動(dòng)課程化的另一種表現(xiàn)是活動(dòng)也可以像舞蹈等課程一樣，進(jìn)行連續(xù)的課程化組織，引導(dǎo)未成年人從參加單次的活動(dòng)，到選報(bào)需要跨越一個(gè)周期的多次活動(dòng)課程。校外教育活動(dòng)課程化發(fā)展，有效提高了活動(dòng)教育的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。

3.協(xié)同化

所謂協(xié)同是指兩個(gè)或兩個(gè)以上不同資源，互相配合，一致地完成同一目標(biāo)的過程和能力。校外教育活動(dòng)的協(xié)同化主要體現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部和外部之間協(xié)同的兩個(gè)層面。從系統(tǒng)內(nèi)部來看，雖然多數(shù)校外教育活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)基本設(shè)有“活動(dòng)部”獨(dú)立部門，但校外教育活動(dòng)已經(jīng)不是“活動(dòng)部”一個(gè)部門的事，應(yīng)該與校外教育機(jī)構(gòu)的其他部門協(xié)同，共同組織開展校外教育活動(dòng)，“人人都是活動(dòng)教師”的觀點(diǎn)已經(jīng)基本形成。校外教育的外部協(xié)同是指校外教育機(jī)構(gòu)要與政府、社會(huì)、學(xué)校協(xié)同開展校外教育活動(dòng)，形成開放的組織體系。

二、校外教育活動(dòng)類型的再認(rèn)識(shí)

（一）校外教育活動(dòng)的傳統(tǒng)類型

在長(zhǎng)期校外教育活動(dòng)的實(shí)踐過程中，逐漸形成了一系列傳統(tǒng)的校外教育活動(dòng)類型，如主題教育活動(dòng)、專項(xiàng)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、社團(tuán)教育活動(dòng)、陣地教育活動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等。分析這些類型的形成過程，具有明顯的政策導(dǎo)向的歷史痕跡。

早在1957年，教育部、團(tuán)中央下發(fā)的《關(guān)于少年宮和少年之家工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中就明確提出：“青少年宮的基本任務(wù)就是配合學(xué)校對(duì)少年兒童進(jìn)行共產(chǎn)主義教育，培養(yǎng)他們具有優(yōu)良的道德品質(zhì);幫助他們鞏固和擴(kuò)大課堂知識(shí)，豐富他們的文化生活;發(fā)展他們多方面的興趣和才能，鍛煉他們的技能和技巧。”《規(guī)定》指出了青少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)基本定位，也明確了主題思想教育活動(dòng)、文化活動(dòng)和興趣活動(dòng)三種基本類型。

1991年，針對(duì)各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了熱衷舉辦文化培訓(xùn)的現(xiàn)象，國家教委會(huì)同文化部等七部門下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)少年兒童校外教育工作的意見》，提出了：成建制的少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)既要積極開展豐富多彩的陣地活動(dòng)，又要對(duì)學(xué)校開展的課外、校外活動(dòng)加以指導(dǎo)，并提供有利條件;既要搞好各種類型的小組活動(dòng)，又要積極開展群眾性的教育活動(dòng)。要特別強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮各級(jí)各類校外教育機(jī)構(gòu)的教育功能，不得以營(yíng)利為目的開辦各種商業(yè)性活動(dòng)。《意見》明確提出了陣地活動(dòng)、小組活動(dòng)、群眾活動(dòng)、公益活動(dòng)等活動(dòng)形式。

2010年頒發(fā)的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)校外教育的地位和作用進(jìn)行了進(jìn)一步闡析。“注重知行統(tǒng)一。開展各種課外及校外活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。”《綱要》明確提出了社團(tuán)活動(dòng)、志愿者活動(dòng)等形式。

在平時(shí)的工作實(shí)踐中，還經(jīng)常使用綜合實(shí)踐活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、專項(xiàng)活動(dòng)等概念。這些概念作為日常交流、工作的常用語，形成了特定的語義和話語體系。

（二）校外教育活動(dòng)類型的再認(rèn)識(shí)

校外教育活動(dòng)傳統(tǒng)類型區(qū)分帶有明顯的歷史痕跡，是一種具有廣泛群眾基礎(chǔ)的話語體系。但從分類學(xué)角度看，存在著明顯的邏輯問題，由于同一次分類中混用了多種分類標(biāo)準(zhǔn)，使得被區(qū)分出來校外教育活動(dòng)類型是互相交叉包容的。劃分校外教育活動(dòng)的類型標(biāo)準(zhǔn)有很多，采用不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)有不同的結(jié)果。從浙江省校外教育活動(dòng)作為研究的邏輯起點(diǎn)，最后回歸到校外教育的活動(dòng)實(shí)踐中去，通過組織浙江省青少年校外教育活動(dòng)教研大組進(jìn)行為期兩年的系統(tǒng)研究，對(duì)浙江省青少年宮系統(tǒng)的所有典型活動(dòng)案例進(jìn)行收集，基于活動(dòng)的目的性和專業(yè)性，提出了以活動(dòng)組織方式不同為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)，將校外教育活動(dòng)分成如下九大類型，并依據(jù)新的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“投筐”驗(yàn)證，最終形成了校外教育類型區(qū)分的新認(rèn)識(shí)。校外教育活動(dòng)的九大類型是：1.展示展演活動(dòng)。它是當(dāng)前校外教育比較常見的一種教育活動(dòng)，是指以未成年人為主要參與對(duì)象，以呈現(xiàn)教育活動(dòng)成果或主題宣傳為內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)以展育人目標(biāo)的教育活動(dòng)。如各種演出和展示展覽活動(dòng)。2.比賽競(jìng)技活動(dòng)。它是校外教育最為常見的活動(dòng)之一，是未成年人交流技藝、相互學(xué)習(xí)、提升水平的重要形式，也是組織者選拔人才、檢驗(yàn)成績(jī)的重要方式，如各種個(gè)人或團(tuán)體的競(jìng)賽活動(dòng)。3.考察探究活動(dòng)。它是未成年人基于自身興趣開展的研究性學(xué)習(xí)，在觀察、記錄和思考中，主動(dòng)獲取知識(shí)，分析并解決問題的過程，如野外考察、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)。4.拓展訓(xùn)練活動(dòng)。它是以科學(xué)的系統(tǒng)的體能訓(xùn)練為主要形式的校外教育活動(dòng)，如野外生存訓(xùn)練。5.交流訪問活動(dòng)。它指組織兩地（多地）未成年人之間，或者未成年人與成人之間，在思想、文化、興趣特長(zhǎng)、實(shí)踐能力等方面互相學(xué)習(xí)、交流、增進(jìn)情感的教育活動(dòng)。如各種對(duì)外藝術(shù)、文化交流活動(dòng)。6.勞作實(shí)踐活動(dòng)。它主要指組織未成年人從事適宜的生產(chǎn)和生活實(shí)踐，該類活動(dòng)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ê土鞒蹋⒅貙?shí)踐操作能力的培養(yǎng)，主要有傳統(tǒng)手工、科技制作、社會(huì)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)等活動(dòng)，讓未成年人在模仿、體驗(yàn)等活動(dòng)過程中逐步學(xué)會(huì)創(chuàng)新，了解和掌握生活技能或生產(chǎn)技能。如農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)。7.童玩游戲活動(dòng)。它以游戲娛樂活動(dòng)作為主要形式，注重未成年人在活動(dòng)中的情緒體驗(yàn)和精神享受，培養(yǎng)孩子的合作意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和公共空間意識(shí)。如各類童玩節(jié)、游戲節(jié)活動(dòng)。8.講座論壇活動(dòng)。它是面向未成年人開設(shè)的事跡介紹、經(jīng)驗(yàn)分享、知識(shí)傳授等活動(dòng)，或是組織未成年人開展的自主性主題交流和討論的教育活動(dòng)。如各種講座報(bào)告和論壇活動(dòng)。 9.集會(huì)儀式活動(dòng)。該類活動(dòng)存在著固有時(shí)間、固有儀式、固有規(guī)范的特點(diǎn)，更體現(xiàn)未成年人思想教育意義，如各種紀(jì)念日活動(dòng)。

三、校外教育活動(dòng)的組織策略

（一）校外教育活動(dòng)的組織流程

校外教育活動(dòng)組織實(shí)施包含豐富內(nèi)容，涉及方方面面，從構(gòu)成校外教育活動(dòng)必不可少的因素和基本單元看，主要包含四個(gè)要素：活動(dòng)對(duì)象、活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)主題、活動(dòng)項(xiàng)目。校外教育活動(dòng)有特定的對(duì)象——未成年人。在我國，未成年人是指未滿十八周歲的公民，未成年人概念具有明顯的法律屬性，有明確的界限，包括剛出生的嬰兒。活動(dòng)目標(biāo)是校外教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為一種教育活動(dòng)，總是有明確的教育目的，活動(dòng)目標(biāo)是目的達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，具有明顯的導(dǎo)向作用。促進(jìn)未成年人整體素養(yǎng)的全面提高是校外教育活動(dòng)的總目標(biāo)，通過目標(biāo)領(lǐng)域和目標(biāo)層次逐級(jí)拓展，形成完整的目標(biāo)體系。活動(dòng)主題是一項(xiàng)活動(dòng)向參與者傳達(dá)的主要信息和核心概念，是整個(gè)活動(dòng)的靈魂所在，貫穿于活動(dòng)的全過程。活動(dòng)主題一般以活動(dòng)名稱、標(biāo)題的方式呈現(xiàn)，包含了活動(dòng)目的、活動(dòng)背景、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式等多種信息。活動(dòng)項(xiàng)目是指活動(dòng)目的、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)情境的重要載體，校外教育活動(dòng)最終都是通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目組織落實(shí)的。項(xiàng)目決定了活動(dòng)的教育手段和方法。項(xiàng)目是校外教育活動(dòng)策劃、準(zhǔn)備、運(yùn)行、評(píng)價(jià)的重要管理對(duì)象。

從歷時(shí)性演進(jìn)觀察校外教育活動(dòng)，校外教育活動(dòng)一般流程可分為活動(dòng)策劃、活動(dòng)實(shí)施和活動(dòng)評(píng)價(jià)，每個(gè)過程中主要內(nèi)容和時(shí)間順序都有各自的基本要求，它也體現(xiàn)出校外教育活動(dòng)是一個(gè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)（見圖1）。校外教育組織流程并不是對(duì)活動(dòng)形式的限制，而是為活動(dòng)組織實(shí)施提供一個(gè)教育要素間組合和行動(dòng)推進(jìn)的指南。校外教育的活動(dòng)策劃、活動(dòng)實(shí)施和活動(dòng)評(píng)價(jià)都是由活動(dòng)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。活動(dòng)策劃階段主要完成活動(dòng)目的意義和主題內(nèi)容的確定，以及設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，它是校外教育活動(dòng)的啟動(dòng)階段。活動(dòng)實(shí)施是吸引活動(dòng)對(duì)象自主參與，組織活動(dòng)開展的具體過程。校外教育活動(dòng)特點(diǎn)決定在活動(dòng)實(shí)施階段要特別注重宣傳和推廣、選配好合作機(jī)構(gòu)或志愿者，強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所和情景創(chuàng)設(shè)，設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)象樂于參與和創(chuàng)新的活動(dòng)項(xiàng)目，有效組織和展開活動(dòng)。每個(gè)活動(dòng)最后一個(gè)流程必然是評(píng)價(jià)，但校外教育活動(dòng)尤其強(qiáng)調(diào)活動(dòng)評(píng)價(jià)不僅存在于活動(dòng)實(shí)施之后，而且活躍在活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)和流程中。任何一種評(píng)價(jià)結(jié)果都對(duì)下一個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)或下一次活動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施起著判斷、管理、指導(dǎo)和改進(jìn)作用。

（二）校外教育活動(dòng)的實(shí)施策略

1.創(chuàng)新性策略

校外教育活動(dòng)的創(chuàng)新是提高活動(dòng)吸引力和有效性的重要途徑，是校外教育活動(dòng)專業(yè)發(fā)展的重要抓手，也是推動(dòng)校外教育機(jī)構(gòu)地位提升的重要前提。校外教育活動(dòng)實(shí)施的創(chuàng)新策略主要通過理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新的途徑來實(shí)現(xiàn)。

理念創(chuàng)新——校外教育活動(dòng)的策劃與實(shí)施要有新理念的支撐，要符合未成年人的年齡特點(diǎn)，要體現(xiàn)教育教學(xué)改革的最新要求，還要有面向世界的國際視野。校外教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)要在現(xiàn)代教育理論的指導(dǎo)下，體現(xiàn)當(dāng)前政治、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新要求。理念的創(chuàng)新最先體現(xiàn)在目標(biāo)的新穎性上，讓活動(dòng)目標(biāo)具有鮮明的時(shí)代特征。

內(nèi)容創(chuàng)新——校外教育活動(dòng)的內(nèi)容創(chuàng)新一般有如下兩條路徑：一是拓展新的內(nèi)容領(lǐng)域，二是在傳統(tǒng)內(nèi)容上增加新的內(nèi)涵。社會(huì)的發(fā)展為校外教育活動(dòng)不斷創(chuàng)造出新的領(lǐng)域和主題，校外教育的內(nèi)容要緊跟社會(huì)熱點(diǎn)，這些熱點(diǎn)來自政治、文化、科技等各個(gè)方面。要善于采用“傳統(tǒng)活動(dòng)+新的主題”的策略，讓傳統(tǒng)活動(dòng)常辦常新。

形式創(chuàng)新——校外教育活動(dòng)形式創(chuàng)新可以通過活動(dòng)類型、活動(dòng)情境和活動(dòng)手段等路徑來實(shí)現(xiàn)。就單一的教育機(jī)構(gòu)來說，很多教育機(jī)構(gòu)只是開展某幾類活動(dòng)，九大類活動(dòng)分類本身具有幫助機(jī)構(gòu)拓展活動(dòng)形式的作用。結(jié)合活動(dòng)主題的創(chuàng)新，設(shè)置新的主題情境，也能使活動(dòng)給人煥然一新的感覺。活動(dòng)手段的創(chuàng)新主要通過新技術(shù)的應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)。

2.開放性策略

校外教育活動(dòng)的開放性策略是其協(xié)同化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求，校外教育活動(dòng)課程涉及方方面面，只有遵循開放性原則，才能凝聚各方力量，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新的突破。從系統(tǒng)學(xué)角度，包括活動(dòng)本身的開放、機(jī)構(gòu)內(nèi)部的開放和機(jī)構(gòu)外部的開放幾個(gè)層面。

內(nèi)容與形式的開放——校外教育活動(dòng)內(nèi)容上要突破學(xué)校教育系統(tǒng)課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)的限制，活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)要以實(shí)踐或生活邏輯，摒棄學(xué)科知識(shí)邏輯主線，選擇和重組人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、體育藝術(shù)、休閑生活等領(lǐng)域知識(shí)內(nèi)容，重點(diǎn)落在對(duì)國情社情認(rèn)知、思想政治覺悟提高、家國情懷厚植、公民素養(yǎng)提升、科學(xué)精神養(yǎng)成、人文底蘊(yùn)培育、勞動(dòng)意識(shí)喚醒、健康行為養(yǎng)成等。形式上，要改變固定班級(jí)授課制的組織方式，而是根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容采取跨年齡段、跨群體、跨地區(qū)的組織方式，鼓勵(lì)多組織機(jī)構(gòu)或團(tuán)體聯(lián)辦、協(xié)作、共辦校外教育活動(dòng)，組織實(shí)施要凸顯團(tuán)隊(duì)協(xié)作、實(shí)踐體驗(yàn)、互動(dòng)探究、展示競(jìng)賽和自主學(xué)習(xí)等等多種形式的綜合運(yùn)用。

時(shí)間與空間的開放——校外教育活動(dòng)組織實(shí)施主要在未成人的閑暇時(shí)間，未成年人學(xué)習(xí)階段特點(diǎn)決定其閑暇時(shí)間有碎片化和連續(xù)性并存的特點(diǎn)，校外教育活動(dòng)的特點(diǎn)和形式的開放性，共同決定校外教育活動(dòng)時(shí)間的開放性既有必要性，又存在可行性。在每日、每周的碎片化時(shí)間，可以設(shè)計(jì)短時(shí)段的獨(dú)立模塊、單一主題的活動(dòng)，而在寒暑假的連續(xù)性閑暇時(shí)間段，可以組織短時(shí)段和長(zhǎng)時(shí)段并存的系列活動(dòng)，時(shí)間跨度可從幾小時(shí)至幾周，甚至一個(gè)月以上的各種活動(dòng)。在空間上，校外教育活動(dòng)要憑內(nèi)涵深刻的豐富內(nèi)容、引人入勝的多樣形式、靈活多樣的組織方式敲碎校園圍墻的限制。用好學(xué)校圍墻之外的農(nóng)村和城市、田間地頭和車間商場(chǎng)、國內(nèi)建設(shè)場(chǎng)景和國外人文自然環(huán)境等傳統(tǒng)的校外教育活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)更要用好圍墻之內(nèi)的校園空間。學(xué)校往往具有所在地區(qū)最優(yōu)的教育活動(dòng)設(shè)施、最集中的校外教育活動(dòng)對(duì)象、最專業(yè)的教育工作者，將學(xué)校納入校外教育活動(dòng)空間，尤其對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)開展校外教育活動(dòng)更有現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)象與主體的開放——校外教育活動(dòng)具有普惠性和公益性屬性，校外教育活動(dòng)對(duì)象是未成年人，活動(dòng)要杜絕出現(xiàn)針對(duì)特定小群體的特定活動(dòng)，要面向全體未成年人開放的，保證自主選報(bào)參與活動(dòng)的未成年人有均等的獲得性機(jī)會(huì)。在活動(dòng)宣傳階段，要堅(jiān)持活動(dòng)信息的公開性和廣泛性;在活動(dòng)成員確定時(shí)，要堅(jiān)持公平性和公正性;在活動(dòng)實(shí)施過程中，要堅(jiān)持一視同仁，讓各參與擁有相同的管理權(quán)、參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)等。校外教育活動(dòng)主體開放是指校外教育活動(dòng)開發(fā)主體應(yīng)該是多元的，校外教育機(jī)構(gòu)不獨(dú)霸校外教育活動(dòng)的開發(fā)權(quán)，不能僅自身的發(fā)展需求出發(fā)，受限于自身?xiàng)l件和資源，而要積極引導(dǎo)未成年人、教育工作者、家長(zhǎng)和社會(huì)熱心人士共同參與校外教育活動(dòng)，為各群體、各機(jī)構(gòu)創(chuàng)造和提供研發(fā)和實(shí)施高質(zhì)量校外教育活動(dòng)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，整合社會(huì)資源，豐富校外教育活動(dòng)內(nèi)容，滿足社會(huì)、家長(zhǎng)和未成年人對(duì)優(yōu)質(zhì)校外教育活動(dòng)的期許。

3.自主性策略

自主性是活動(dòng)教育的本質(zhì)特性，杜威倡導(dǎo)的“以兒童為中心”，讓學(xué)生“做中學(xué)”的思想，學(xué)生的自主性是前提條件。因此，校外教育活動(dòng)能否引導(dǎo)未成年人成為活動(dòng)的主體，是判斷一個(gè)活動(dòng)成敗的重要依據(jù)。校外教育活動(dòng)的自主性策略可以通過活動(dòng)對(duì)象的自主選擇、自主參與、自主評(píng)價(jià)的路徑來實(shí)現(xiàn)。

自主選擇——當(dāng)前，校外教育活動(dòng)參與對(duì)象的確定有如下兩種方式，一是由組織機(jī)構(gòu)通過學(xué)校、社區(qū)等途徑直接指定參加，另一種是通過一定的宣傳途徑，讓未成年人個(gè)體自主選擇參與。給未成年人參與活動(dòng)的選擇權(quán)，有利于加強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和參與度。為了增加自主選擇的成功率，活動(dòng)的定位要強(qiáng)調(diào)從未成年人實(shí)際需要出發(fā)，以“學(xué)有所樂、學(xué)有所享、學(xué)有所得”為指導(dǎo)思想，讓未成年人在正向情緒體驗(yàn)和自我接納認(rèn)同中接受教育，獲得知識(shí)和能力，體驗(yàn)情感和價(jià)值觀。

自主參與——要充分發(fā)揮未成年人在校外教育活動(dòng)實(shí)施中的主體作用，就要根據(jù)活動(dòng)對(duì)象的心理發(fā)展特點(diǎn)，提供自主管理、自主設(shè)計(jì)、自主實(shí)施的活動(dòng)場(chǎng)景。校外教育活動(dòng)要堅(jiān)持“玩中學(xué)，做中悟”。校外教育活動(dòng)的組織過程引導(dǎo)未成年人共同討論活動(dòng)規(guī)程的制訂和落實(shí)，要強(qiáng)調(diào)活動(dòng)規(guī)則的自主建構(gòu)，建立團(tuán)隊(duì)自我管理意識(shí)和能力，形成自我教育的活動(dòng)氛圍。在活動(dòng)實(shí)施前和實(shí)施中，要?jiǎng)?chuàng)造未成年人自我設(shè)計(jì)活動(dòng)形式的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們用自己所樂意嘗試的方式去完成活動(dòng)任務(wù)，自我調(diào)控活動(dòng)進(jìn)程，自主調(diào)整活動(dòng)推進(jìn)方向，自行強(qiáng)化或改變團(tuán)隊(duì)成員的分工，提倡活動(dòng)中展現(xiàn)個(gè)性，促成多樣化發(fā)展，增強(qiáng)校外教育活動(dòng)的吸引力和凝聚力。

自主評(píng)價(jià)——活動(dòng)評(píng)價(jià)的目的在于活動(dòng)的優(yōu)化，使校外教育活動(dòng)真正成為未成年人喜歡，家長(zhǎng)認(rèn)可，成效顯著的綜合載體。評(píng)價(jià)不僅強(qiáng)調(diào)結(jié)果的科學(xué)性和合理性，還要注重參與者獲得結(jié)果的體驗(yàn)過程。活動(dòng)要強(qiáng)調(diào)未成年人的自我評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)過程真正成為他們自我認(rèn)識(shí)、自我分析、自我改進(jìn)、自我完善和自我教育的過程。未成年人參與輸入性評(píng)價(jià)，同時(shí)要考慮家長(zhǎng)對(duì)于校外教育活動(dòng)的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)、教師、未成年人、社會(huì)公眾等多元主體的多種參與。

校外教育活動(dòng)概念的厘清是有效施行校外教育活動(dòng)管理和規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是支撐校外教育在教育話語體系中取得本應(yīng)有地位和獨(dú)有價(jià)值的基礎(chǔ)。從歷史考察、當(dāng)下實(shí)踐和未來趨勢(shì)分析入手，從政策、學(xué)理和實(shí)踐三個(gè)研究視角著力，校外教育活動(dòng)作為與學(xué)校教育活動(dòng)或正規(guī)教育活動(dòng)的區(qū)別不僅在于活動(dòng)組織的主體，更在于其活動(dòng)的對(duì)象主要以未成年人為主，以自主選擇、自主參與和自主實(shí)踐為前提和基礎(chǔ)。校外教育活動(dòng)是由校外機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，對(duì)未成年人開展的有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)，這使得校外教育與社會(huì)教育有了明確的區(qū)分;校外教育活動(dòng)是提升未成年人綜合素養(yǎng)而組織實(shí)施的活動(dòng)，這就明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和校外教育機(jī)構(gòu)兩者之間的差別。隨著教育時(shí)空邊界的不斷拓展和融合，校外教育活動(dòng)和學(xué)校教育活動(dòng)處于互動(dòng)融合發(fā)展進(jìn)程中，校外教育活動(dòng)的專業(yè)化、課程化和協(xié)同化的特點(diǎn)越來越顯現(xiàn)，這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)也使得校外教育活動(dòng)組織策略的獨(dú)特性越來明顯，校外教育活動(dòng)類型之間的融合也日漸明顯。

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