綠色發(fā)展理念下巴彥淖爾市生態(tài)文明建設(shè)探析

[摘 要]文章立足綠色理念的基本要求，結(jié)合巴彥淖爾市的生態(tài)實(shí)際，從總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)宣傳三大層面，對(duì)綠色發(fā)展理念下巴彥淖爾市的生態(tài)文明建設(shè)提供針對(duì)性的參考方案。

[關(guān)鍵詞]綠色發(fā)展;巴彥淖爾市;生態(tài)文明

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.025

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，其中，綠色發(fā)展理念是把馬克思主義生態(tài)理論與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展特征相結(jié)合，融匯了東方文明而形成的新的發(fā)展理念，是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程的全新發(fā)展理念，必將指引我們更好地實(shí)現(xiàn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、環(huán)境美麗，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在綠色發(fā)展理念下對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行具體探究，也是各地區(qū)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的題中之義。

1 總體目標(biāo)：建設(shè)地綠、水清、天藍(lán)的巴彥淖爾

1.1 讓巴彥淖爾的地更綠

近年來(lái)，巴彥淖爾生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，城市綠化水平也有所提高，但是與其他地區(qū)特別是東部沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)城市相比，其綠化水平仍然略顯薄弱。“地”是城市生態(tài)風(fēng)貌最為直觀的展現(xiàn)，因此在綠色發(fā)展理念下，巴彥淖爾應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)綠化建設(shè)。首先，要緊緊圍繞中央提出的綠色發(fā)展理念要求，利用好自治區(qū)高度重視造林綠化的契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模化造林活動(dòng)，為城市建立起扎實(shí)的綠色屏障。其次，必須要在制度層面為綠化工程提供強(qiáng)大的背書(shū)，采用“獎(jiǎng)罰結(jié)合”的策略，一方面要加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)的政策補(bǔ)貼扶持，引導(dǎo)惡劣區(qū)牧民主動(dòng)參與到轉(zhuǎn)產(chǎn)的隊(duì)伍中來(lái);另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧制度，避免草原生態(tài)負(fù)擔(dān)過(guò)重，為草原生態(tài)的自我恢復(fù)營(yíng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ);最后，考慮到巴彥淖爾乃至全自治區(qū)氣候生態(tài)的特性，要繼續(xù)鞏固好得之不易的防沙治沙成果，依照資源環(huán)境、人口分布等內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域的生態(tài)劃區(qū)治理，力求將巴彥淖爾打造為西北地區(qū)閃亮的“綠城”名片。

1.2 讓巴彥淖爾的水更清

水資源的匱乏一直以來(lái)都是困擾我國(guó)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，而隨著工業(yè)化生產(chǎn)的擴(kuò)張，污水排放等情況的增加也加重了西北地區(qū)水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)。針對(duì)這種情況，其一，巴彥淖爾應(yīng)當(dāng)認(rèn)清現(xiàn)有水資源的基本狀況，排查其中可能存在的隱患，以系統(tǒng)化的手段對(duì)水資源問(wèn)題進(jìn)行有效治理，達(dá)到“水清”的理想目標(biāo)。其二，在綠色發(fā)展理念的引導(dǎo)下，要對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行集約化、統(tǒng)一化的處理，盡快推進(jìn)烏拉特前、中、后旗三大主要工業(yè)區(qū)的污水處理及中水回用工程，避免水源地受到進(jìn)一步侵害，同時(shí)有效提升污水廢水的再利用效率。其三，要穩(wěn)抓穩(wěn)打，強(qiáng)化城市污水治理水平，圍繞巴彥淖爾下轄七個(gè)區(qū)縣的污水處理廠這一中心治理機(jī)構(gòu)，在政策層面上進(jìn)一步提高污水處理的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，同時(shí)積極引進(jìn)技術(shù)手段對(duì)現(xiàn)有處理技術(shù)進(jìn)行提質(zhì)增效。其四，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，結(jié)合巴彥淖爾市區(qū)域的農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣為整體目標(biāo)，以低殘留農(nóng)藥等技術(shù)的推廣為直接抓手，在保證產(chǎn)量的同時(shí)，盡可能降低農(nóng)藥使用對(duì)水源產(chǎn)生的消極影響。

1.3 讓巴彥淖爾的天更藍(lán)

“藍(lán)天白云”自古以來(lái)就是巴彥淖爾引以為傲的、優(yōu)越的自然環(huán)境，在全國(guó)性空氣質(zhì)量問(wèn)題頻繁引起關(guān)注的新時(shí)期，巴彥淖爾市更應(yīng)當(dāng)重視空氣質(zhì)量的維護(hù)與提升，守住“天藍(lán)”這一優(yōu)勢(shì)。首先，要立足綠色發(fā)展理念的要求，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本軌跡，利用好本地區(qū)生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，并配套相應(yīng)的政策扶持，吸引一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以此作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“鯰魚(yú)”，帶動(dòng)本區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展，使得整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向可持續(xù)、環(huán)保的方向發(fā)展。其次，要嚴(yán)格把好企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)于部分生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)重大空氣污染的企業(yè)，即使可以在短期內(nèi)為地區(qū)創(chuàng)造較高的營(yíng)收，也堅(jiān)決不得予以審批，直到其符合規(guī)范化的排放、耗能要求后方可予以進(jìn)入。再次，要加快淘汰一批工藝落后、技術(shù)整改后排放仍然無(wú)法達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)，避免出現(xiàn)低產(chǎn)能、高污染的產(chǎn)業(yè)格局。最后，要繼續(xù)加強(qiáng)綜合治理，在全區(qū)域范圍內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排繼續(xù)改造，抓好火電、建材、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，將二氧化硫等重要污染物的排放量保持在可控范圍之內(nèi)。

2 產(chǎn)業(yè)布局：改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

2.1 圍繞特色產(chǎn)業(yè)，打造行業(yè)龍頭

近年來(lái)，巴彥淖爾綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一系列突出成就，圍繞乳、肉、糧油、番茄、瓜果蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造行業(yè)龍頭，全市年銷(xiāo)售規(guī)模500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到271家，帶動(dòng)20萬(wàn)農(nóng)牧戶(hù)參與其中，已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)地級(jí)市中最大的肉羊、有機(jī)牛奶、向日葵、脫水菜、番茄生產(chǎn)基地。在未來(lái)，巴彥淖爾應(yīng)當(dāng)繼續(xù)圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，打造特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。

2.2 借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重構(gòu)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等全過(guò)程提供了新的契機(jī)，與東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，巴彥淖爾距內(nèi)陸地區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，且交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的提升需要長(zhǎng)期的投入，因此嘗試借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的的形式，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的時(shí)空限制，不失為巴彥淖爾提升農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)效能的一個(gè)理性選擇。巴彥淖爾應(yīng)當(dāng)利用好河套電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三瑞農(nóng)科渤海商品交易所等七大已有的電子商務(wù)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的建設(shè)中去，鼓勵(lì)中小企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式克服其在規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的弊端，同時(shí)要積極組建巴彥淖爾區(qū)域的電子商務(wù)商會(huì)，為廣大企業(yè)引進(jìn)電子商務(wù)新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供更加暢通的信息交流平臺(tái)。

3 社會(huì)宣傳：開(kāi)展生態(tài)意識(shí)教育，形成生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚

3.1 鼓勵(lì)形成低碳的、綠色的合理消費(fèi)風(fēng)尚

綠色發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化作為支撐，更需要依托于最廣大社會(huì)公眾對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同，特別是要重視合理的社會(huì)消費(fèi)風(fēng)尚的構(gòu)建。巴彥淖爾各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注環(huán)保消費(fèi)理念的宣傳，以“少開(kāi)一天車(chē)”“節(jié)約一杯水”等“接地氣”的宣傳語(yǔ)，為社會(huì)公眾衣食住行的綠色消費(fèi)提供正確的引導(dǎo)。特別值得注意的是，要重點(diǎn)破除攀比等社會(huì)動(dòng)因引起的奢侈消費(fèi)與不合理消費(fèi)，由政府部門(mén)以榜樣作用，樹(shù)立低碳的、綠色的政府公眾形象，引導(dǎo)社會(huì)中人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的新風(fēng)尚的構(gòu)建。

3.2 建立健全生態(tài)文明教育體系

生態(tài)文明建設(shè)不可能一蹴而就，教育則是為其建設(shè)全過(guò)程提供持續(xù)動(dòng)力的核心工作。巴彥淖爾市應(yīng)當(dāng)持續(xù)建立健全生態(tài)文明教育體系，形成綠色發(fā)展的社會(huì)共識(shí)。首先，要重視基礎(chǔ)教育階段學(xué)生生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)，結(jié)合中小學(xué)現(xiàn)有的教育體系，有計(jì)劃地引入環(huán)保課程與活動(dòng)，將其融入思想品德課程、科學(xué)課程、地理課程等本身涵蓋環(huán)保教育因素的課程體系中，使得本地學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段就能夠接受環(huán)保意識(shí)的熏陶。其次，要立足本地區(qū)特色院校——河套學(xué)院的教學(xué)體系，將更高級(jí)別的生態(tài)文明常規(guī)教育課程納入所有學(xué)生的必修體系中。大學(xué)生已經(jīng)擁有了一定的知識(shí)基礎(chǔ)，其在畢業(yè)之后也將逐漸成長(zhǎng)為本區(qū)域社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，因此其生態(tài)文明意識(shí)的培養(yǎng)至關(guān)重要。最后，要在本區(qū)域的黨校、行政學(xué)院中增設(shè)黨員干部生態(tài)文明建設(shè)教育的主陣地，將專(zhuān)業(yè)性的生態(tài)教育納入黨政干部進(jìn)修班、專(zhuān)題課程的教學(xué)框架中，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)樹(shù)立起牢固的生態(tài)文明意識(shí)，在履行崗位職責(zé)的過(guò)程中自覺(jué)落實(shí)綠色發(fā)展的核心要求。

參考文獻(xiàn)：

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[基金項(xiàng)目]河套學(xué)院2019年度科學(xué)技術(shù)研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目“生態(tài)文明視域下巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HYZX201953）。

[作者簡(jiǎn)介]馮富帥（1978—），男，漢族，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，碩士，副教授，研究方向：馬克思主義理論及經(jīng)濟(jì)。