技工教育集團化發展的“濟寧方案”

王志敏　黃廣謙　李福良　王相浩　郭瑞新

技能人才相對短缺是就業結構性矛盾的突出表現。圍繞深化“校企合作、產教融合”，促進技工教育創新發展，著力破解就業結構性矛盾，2019年濟寧市探索組建了山東省首家技工教育集團，首批129家企業、19所技工院校、3所職業培訓機構自愿加入。經過1年多實質化運行，改革成效明顯，2個新校區已簽約落地、正加緊建設，全日制招生較上年增加1100余人、突破8500人，社會化培訓和技能鑒定人數有望雙雙突破3萬人，蹚出了一條技工教育高質量發展的新路子，為全國技工教育改革提供了“濟寧方案”。

創新模式：推動實質化運作，打造緊密型利益聯結體

組建技工教育集團，首要前提就是選定合作模式。當前，各類院校聯盟、教育集團等合作模式不少，但大多是松散型、淺層面的“點狀”合作，未能真正實現實質化運作。濟寧市技工教育集團通過創新組織架構與運行模式，統籌推進集團院校和企業開展全方位、深層次合作，形成了一個緊密型利益聯結體。

構建“三大圈層”，組織架構更加緊密。集團組織框架分為指導層、核心層、合作層三個圈層?！爸笇印睘槭姓ぷ鲗０?，由分管副市長和人力資源社會保障、教育等部門負責同志組成，指導集團運作，協調解決重大困難問題，提供政策支持?！昂诵膶印睘榧瘓F理事會和常務理事會，由企業、技工院校、職業培訓機構人員組成，研究決定集團發展重大事項?！昂献鲗印睘榕c技工教育集團密切相關的外圍合作單位，為集團提供科研、管理咨詢和人才支撐。

統一“五大平臺”，業務協同更加緊密。一是統一招生就業平臺，集團院校、企業聯合招生，實現“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養”。二是統一教育教學平臺，各院校專業設置、教學管理方案由集團統一研究確定，校際專業實行錯位發展，企業深度參與專業建設。三是統一師資調配平臺，推行專業教師、企業專家雙向互派機制，集團院校教師和企業專家、“產業教授”由集團統一調配使用，最大限度發揮師資特長優勢。四是統一培訓鑒定平臺，面向集團院校師生、企業職工、社會人員開展各種創業就業、職業技能提升培訓和技能鑒定工作。五是統一科研創新平臺，集團成員單位之間共享生產、科研實驗設施設備等優勢資源，共建實驗室、公共實訓基地。對應“五大平臺”分別成立5個專門委員會，將招生、育人、就業、科研各方面緊密結合，鏈式運作。

聚焦關鍵：企業深度參與辦學決策，實現人才培養與企業需求無縫銜接

深入推進校企合作、產教融合，始終是技工教育改革的重點，也是難點。濟寧市技工教育集團成立之初，就聚焦這一關鍵核心問題，通過讓企業直接參與專業設置、課程開發、培訓模式等辦學決策，切實解決技能人才培養與企業需求、市場需求匹配度不高問題，有效破解了技工教育改革難題。

企業直接參與辦學決策。企業直接參與集團院校專業設置、培養模式、課程開發等重大決策，參與集團院校辦學決策和人才培養的全過程。目前，集團院校已為企業量身定制專業班次81個。例如，集團院校與辰欣藥業公司共同制訂冠名班教學計劃，開發《藥劑學》等校本教材3部，企業選派技師入校授課，使企業在人才培養上從“被動接收”到“主動參與”，有了充分話語權。

企業設備直接搬進實訓課堂。整合優勢資源，校企雙方共享生產教學設備和科研力量，學生實操可到企業車間進行，企業也可以將實訓車間建在學校。例如，京東集團、北京恒誠集團在濟寧市技工教育集團建設的學生實訓中心，把實際生產任務直接帶進學校課堂，在校園內開啟職場“實戰”，課堂就是車間，上課就是工作，培訓與就業實現無縫對接，培訓結束后直接頂崗使用。

企業專家直接參與集團教學。建立專業教師、企業專家雙向互派工作機制，通過共享優質教師、企業專家和能工巧匠，提升教師實踐教學水平，解決高水平教師短缺問題。目前，已制定《集團人才共享暫行管理辦法》，初步建成11類共計749人的專家技術人才資源庫。“山東省首席技師”“齊魯大工匠”獲得者兗州蒂德機械公司徐新武等26位企業高技能人才受聘擔任集團院校客座教授，帶領學生實訓操作精密設備，并組織開展20多場企業專家進校園系列講座活動。

集團在深入推進校企合作的同時，不斷拓展校際合作，實現共同發展。針對部分技工院校專業設置同質化嚴重、招生困難、生存發展難等問題，集團積極開展聯合辦學，通過分層次開展“3+2”聯合招生，既解決縣級技工學校招生困難問題，也為技師學院儲備了高層次生源。實行校際錯位辦學，組建由企業技術專家、專業學科帶頭人、教學管理人員組成的專業建設小組，結合集團企業需求及各院校專業優勢，研究擬定集團中長期專業建設規劃、品牌專業設置方案，集中力量扶持每個院校打造2～3個與當地產業相適應的特色專業，強化比較優勢，實現集團院校錯位發展。比如，梁山縣技工學校掛牌濟寧市技師學院分校，其幼兒教育專業已發展為全市熱門重點專業，2020年完成512名學生的聯合招生，有效拓寬了縣級技工學校生存發展空間。

突出特色：堅持文以化人，用優秀傳統文化浸潤工匠精神

針對技工院校學生特點，創新技工院校思想政治課，依托“孔孟之鄉”獨特資源優勢，大力實施“優秀傳統文化育心工程”，利用早自習或課前時間，開展儒家文化“每課一語”“每日一誦”“每周一講”等活動，每節課前教師利用3?5分鐘講授一句傳統文化經典，每天利用“傳統文化角”誦讀1刻鐘傳統文化經典，每周舉辦1次傳統文化專題講座，定期舉辦傳統文化演講比賽，讓學生在潛移默化中提升綜合素養，厚植工匠精神，培養“德技雙馨”的技能人才。

為實施好這項工程，集團組織編寫了《傳統文化“每課一語”》，將由中國勞動社會保障出版社出版發行。同時，加強傳統文化師資培訓，大力培養“優秀傳統文化教學名師”。2020年3月，“山東省技工院校優秀傳統文化師資培訓基地”落戶濟寧市技工教育集團，已先后舉辦3期技工院校傳統文化師資培訓班，山東省55家技工院校的160余名思政課骨干教師參加培訓，力爭3年內對全省技工院校教師集中輪訓一遍。

強化保障：一攬子支持政策，讓集團發展更有后勁

濟寧市政府成立支持技工教育集團化發展工作專班，出臺一攬子創新政策，提出了6個方面16條專項扶持政策，著力破解制約技工教育發展的體制機制障礙。

鼓勵“共享”發展。建設2萬平方米的共享實訓基地，用于職工培訓和技能提升，鼓勵設備共享;對集團內企業購買共享的大型或高端儀器、設備，給予適當財政補助;獎勵職位共享，對安排實習崗位接納學生實習企業按照每崗位每學期300元標準給予獎勵。

搞活分配機制。允許職業院校面向社會提供有償服務，開展有償服務。

培育特色專業。鼓勵集團開發建設新興專業，對成功創建為省級、國家級品牌專業或專業群的院校，市財政分別給予30萬元、50萬元補助資金。

（濟寧市技工教育集團秘書處供稿，王志敏、黃廣謙、李福良、王相浩、郭瑞新撰文）